2. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В ВУЗЕ
______________________________________________________
2.1. Философия качества для устойчивого менеджмента
Идеология эффективного управления организациями на основе качества к концу XX века «захлестнула» промышленный мир, сотворила «японское чудо», подняла авторитет корейской и китайской продукции, предложила самый распространенный на сегодня подход в менеджменте, реализованный в международном стандарте ISO 9001.
Почему это случилось? Потому |
что |
в течение многих лет эта |
идеология пережила стадии«роста» в |
условиях рыночной конкуренции. |
|
Строгая формализация работ и нормирование труда, затем статистические |
||
методы, всеобщий контроль… - все методы |
были хороши, но их было |
|
недостаточно. Главное противоречие оставалось: качественная с точки зрения производителя продукция зачастую оставалась невостребованной, а в других случаях – наоборот, производство не успевало за потребностями клиентов.
Это противоречие, характерное также и |
для непроизводственной |
сферы, в том числе и образования, способны |
разрешить системные |
подходы к обеспечению качества. |
|
Системы менеджмента качества стали |
неотъемлемой составной |
частью деятельности организаций различных отраслей во многих странах. Учитывая повсеместное распространение единого подхода к созданию систем менеджмента качества на основе требований стандартаISO 9001, в настоящее время формальное признание соответствия такой системы
требованиям стандарта (сертификация), |
полученное в одной стране, |
|
||||||
остается действительным и в других странах. Если иметь в виду |
|
|||||||
образовательные учреждения, то это создает определенные преимущества |
|
|||||||
для тех из них, кто заинтересован в привлечении иностранных студентов, |
|
|||||||
международном признании дипломов или в установлении коммерческих |
|
|||||||
связей с другими странами. И не только. Сейчас система менеджмента |
|
|||||||
качества становится значительным преимуществом для |
вузов и |
на |
||||||
внутреннем |
образовательном |
рынке. Кром |
е |
того, руководители |
|
|||
образовательных |
учреждений |
поняли, что |
в |
условиях |
перехода |
к |
||
рыночным взаимоотношениям им нужны современные экономические |
|
|||||||
подходы |
для |
рационального |
управления. Оказалось, что |
подход, |
|
|||
реализованный |
в стандартеISO 9001, |
позволяет |
достаточно |
быстро |
|
|||
внедрить новые методы управления, создать фундамент для непрерывного |
|
|||||||
совершенствования деятельности. |
|
|
|
|
|
|
||
13
|
Помимо формального выполнения требований, наличие системы |
||||||||||||
менеджмента |
качества, отвечающей |
требованиям стандартаISO 9001, |
|
||||||||||
способствует повышению эффективности деятельности образовательного |
|||||||||||||
учреждения |
на |
основе |
выверенных |
на |
практике |
управленческих |
|||||||
рекомендаций. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рассматривая |
в |
|
единстве |
все |
направления |
деятельно |
||||||
образовательного учреждения, система менеджмента качества позволяет |
|||||||||||||
расставить |
акценты |
на |
|
важнейших |
|
процессах, среди |
которых |
||||||
образовательный процесс и процесс научной деятельности ,стояткак |
|
||||||||||||
правило, на |
первых местах. Эти приоритеты логично связываются с |
||||||||||||
миссией вуза, оцениваются потенциальные возможности учреждения и |
|||||||||||||
определяются |
|
полномочия |
|
сотрудников, необходимые |
ресурсы, |
||||||||
последовательность действий, конкретные результаты и другие важные |
|||||||||||||
управленческие составляющие. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Существенное |
преимущество |
|
системы |
менеджмента |
качества |
|||||||
заключается в том, что в ней не допускаются интуитивные действия и |
|||||||||||||
необоснованные |
решения. |
Если |
нет |
достаточной |
информации |
для |
|||||||
выработки решения по определенному вопросу, то нужно принять меры |
|||||||||||||
для обеспечения полноты информации. В системах менеджмента качества |
|
||||||||||||
широко используются статистические методы, причем большинство из них |
|
||||||||||||
предназначены для использования неподготовленным персоналом. |
|
|
|||||||||||
|
Система менеджмента качества исходит из приоритетов потребителей |
|
|||||||||||
и |
заинтересованных |
сторон, согласованных |
|
с |
предназначением |
||||||||
образовательного учреждения. Что дает система менеджмента качества |
|||||||||||||
внутренним |
потребителям – |
коллективу |
|
вуза, |
преподавателям, |
|
|||||||
сотрудникам? |
Прежде |
|
всего, |
определенность |
обязанностей, |
||||||||
ответственности и полномочий как самого работника, так и по отношению к нему, повышение престижности труда и понимание своего вклада в общее дело, четкие критерии оплаты труда и материального поощрения, преимущества в получении грантов и наград, причастность к выработке важнейших решений. Студенты, слушатели и аспиранты, как основные потребители процесса образования, приобретают возможность получать
образование гарантированного качества, влиять на важнейшие составляющие своего образования. Преимуществами для администрации являются прозрачность и более высокая эффективность управления, позиционирование факультетов и кафедр среди вузов, входящих в учебнометодическое объединение по соответствующему направлению, возможность для привлечения дополнительных ресурсов, распределение полномочий и ответственности. Для образовательного учреждения в целом важным является подтверждение устойчивости управления, повышение имиджа, международное признание.
Российские образовательные учреждения функционируют в условиях становления рыночных отношений в государстве, что приводит к
14
перманентному реформированию образования и нестабильности внешних условий. Возникает необходимость формирования такого менеджмента, который бы соответствовал вызовам современности – резкому повышению требований потребителей к качеству образования и науки, нестабильности нормативно-правового регулирования образования в условиях реформ, сложной демографической ситуации.
Реализация современных подходов в управлении невозможна без активного участия всех сотрудников в достижении стратегических целей
факультета, с |
одной |
стороны, и |
без |
четкого |
распределения |
ответственности и полномочий, с другой. |
|
|
|
||
Опыт применения системы менеджмента качества в российских вузах |
|||||
показал:
необходимо согласовать цели в области качества со стратегическими приоритетами вуза;
формальные взаимоотношения входят в повседневную практику только в результате участия в их выработке управленцев среднего звена и исполнителей;
для того, чтобы ориентация вуза на требования потребителей и заинтересованных сторон была неформальной, необходимо создать механизмы оперативного внесения изменений в работу в соответствии с
полученными данными; |
|
|
|
|
|
|
образование является услугой только в |
определенном |
смысле- |
||||
слишком |
большая |
социальная |
роль |
образования |
и |
социальн |
ответственность образовательного учреждения и его сотрудников, поэтому |
|
|||||
гласность и открытость принимаемых в системе менеджмента качества |
|
|||||
решений очень важны; |
|
|
|
|
|
|
в вузе деловые процессы являются чрезвычайно сложными, трудно |
|
|||||
поддающимися количественной оценке, поэтому следует определить |
||||||
оптимальное |
количество |
процессов в |
системе |
менеджмента |
качества, |
|
повышая обеспеченность ресурсами и управляемость самых важных; необходимо признавать большую роль процедурыанализа системы
менеджмента качества, не превращая ее в «отчет о проделанной работе», а в действенное средство для улучшений.
Модель системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ISO 9000 представлена на рисунке 1.
15
|
|
Постоянное улучшение |
|
|
|
|
|
системы менеджмента качества |
|
|
|
Потребители |
|
|
Потребители |
||
|
|
|
- |
||
(и другие |
- |
Ответственность |
|
заинтере |
|
заинтере |
|
сованные |
|
||
Руководства |
|
|
|||
сованные |
|
|
стороны) |
|
|
|
|
|
|
||
стороны) |
|
|
|
|
|
|
|
Менеджмент |
Измерение, |
Удов - |
|
|
|
анализ и |
летво - |
|
|
|
|
ресурсов |
|
||
|
|
улучшение |
ренность |
|
|
|
|
|
|
||
Требо - |
|
Процессы |
|
Выход |
|
вания |
|
жизненного цикла |
|
|
|
|
Рис. 1. Модель системы менеджмента качества |
|
|||
Менеджмент |
по |
определениюISO 9000 |
2005 г. |
– |
это |
|||
скоординированная |
деятельность |
по |
руководству |
и |
управлению |
|||
организацией [92]. |
Для |
сравнения |
приведем |
и |
другие |
известные |
||
определения:
менеджмент – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации [48];
менеджмент |
– скоординированная |
деятельность |
по формированию |
||||
целей организации и их эффективному достижению [2]. |
|
|
|
||||
Таким |
образом, |
менеджмент |
качества |
определяется |
как |
||
«скоординированная |
деятельность |
по |
руководству |
и |
управлению |
||
организацией применительно к качеству» [92], то есть менеджмент, основанный на философии качества.
Подход менеджмента качества включает:
установление потребностей и ожиданий потребителей и других
заинтересованных сторон; |
|
|
|
|
разработку политики и целей организации в области качества; |
|
|||
установление |
процессов |
и |
ответственности, необходимых |
для |
достижения целей в области качества; |
|
|
||
установление и |
определение |
необходимых ресурсов и обеспечение |
||
ими для достижения целей в области качества; разработку методов для измерения результативности и эффективности
каждого процесса;
16
применение |
данных |
этих |
измерений |
для |
опреде |
результативности и эффективности каждого процесса; |
|
|
|||
определение |
средств, |
необходимых |
для |
предупреждения |
|
несоответствий и устранения их причин; разработку и применение процесса постоянного улучшения системы
менеджмента качества.
Таким образом, речь идет о современной, проверенной на практике модели управления, ориентированной на сбалансированные требования
различных заинтересованных сторон. |
|
|
|
|
|
Составные части менеджмента качества в вузе: |
|
|
|||
планирование |
качества - деятельность, направленная |
на |
|||
формирование стратегии, политики и целей по качеству; |
|
|
|||
управление |
качеством - методы |
и |
виды |
деятельности |
вуза |
оперативного характера, используемые для выполнения требований к
качеству образования; |
|
|
|
|
|
|
|
||
обеспечение |
качества - методы |
и |
виды |
деятельности , |
вуза |
||||
направленные на создание уверенности в том, что требования к качеству |
|||||||||
образования будут выполнены; |
|
|
|
|
|
|
|||
оценка качества - проверка того, что заданные требования к качеству |
|
||||||||
образования |
были |
выполнены. Оценка |
осуществляется самим |
вузом |
|||||
(самооценка), |
уполномоченными |
государственными |
институтами |
или |
|||||
другими заинтересованными сторонами; |
|
|
|
|
|
||||
улучшение качества - все виды деятельности вуза, направленные на |
|
||||||||
улучшение способности выполнить требования к качеству образования, |
|||||||||
при этом требования могут относиться к любым аспектаким, |
как |
||||||||
результативность, эффективность, прослеживаемость и др. |
|
|
|
||||||
Соответственно, |
система |
менеджмента |
качества(СМК) – |
это |
|
||||
совокупность |
|
организационной |
структуры, процессов, |
документации |
|
||||
(процедур и методических документов), ответственности, полномочий и ресурсов, необходимых для достижения целей организации в области качества.
17