Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk

6) Уполномоченный экономический (тарифный) оператор

Юридическое лицо, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус (т.е может вести деятельность только на территории той страны, где он зарегистрирован). 3 типа свидетельств, которые определяют объём упрощений.

Условия получения статуса:

1)предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн евро, за исключением случая, когда лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующими товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 150.000 евро;

2)осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств - членов таможенного союза, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3)отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней и др.

Специальные упрощения:

1)временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

2)выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

3)проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

4)иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза. Специальные упрощения применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступать декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.

УЭО становится посредником между бизнесом и таможенными органами. Первым он гарантирует экономию средств, отсрочку уплаты таможенных платежей, вторым – «чистоту» импортированных товаров.

Семинар:

- Раньше был паспорт сделки, он оформлялся для осуществления валютного контроля. Валютный контроль остался, но сейчас ориентируемся на номер договора. Банк регистрирует контракт

- ! Про форму сделки: до 2013 несоблюдение простой письменной формы внешнеэкономической сделки влекло недействительность, сейчас эта императивная норма отменена. Письменная форма сделки – веяние СССР. И тут вопрос, а предъявляют ли другие нормы публичного права, нормы о валютном/таможенном контроле то, чтобы сделка была в письменной форме? И тут вмешалась цифровая экономика – это не отменяет письменную

511

форму – док есть в виде одного текста, другой вопрос, можно ли заключить внешэк сделку не в письменной форме. Ответ на этот вопрос таков, что требования норм публичного права к этому виду предприм.деятельности затрудняют такую позицию – когда проходим таможенный контроль, надо предоставлять контракт, когда валютный контроль –док представляется в валютный орган, может быть санитарный контроль. Тут вопрос не только в рамках гражд зак-ва.

Паращук не рекомендует заключать сделку путём обмена документов – когда мы выставляем счёт (являемся резидентами РФ) в Китае – перечень товаров такой-то - оплатите, и, если они у нас покупают, производится оплата – конклюдентные действия.

- Какое право подлежит применению к форме сделки МЧП? Если закон страны требует, то нужна письменная форма.

1209 ГК: 1. Форма сделки подчиняется праву страны, подлежащему применению к самой сделке. Однако сделка не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования права страны места совершения сделки к форме сделки. Совершенная за границей сделка, хотя бы одной из сторон которой выступает лицо, чьим личным законом является российское право, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права к форме сделки.

- Паращук просил базисы Инкотермс

Инкотермс – это международные правила, признанные правительственными органами, юридическими компаниями и коммерсантами по всему миру как толкование наиболее применимых в международной торговле терминов.

4 типа условий ИНКОТЕРМС: типа E - подготовка условий отправки на причале, заводе, складе (отгрузка);

типа F (Основная перевозка не оплачивается продавцом); типа C (отправить – принести, погрузить, оплатить, застраховать. Основная перевозка оплачивается продавцом)); типа D (delivery – доставить,

поставка).

Изменения: Базис поставки DAT (Delivered at Terminal / Доставка на терминале) переименован в условия поставки DPU Инкотермс 2020 (Delivered Named Place Unloaded / Доставка на место выгрузки).

Одиннадцать терминов Инкотермс 2020 можно разделить на две отдельные группы:

Первая группа - 7 терминов, которые могут быть использованы независимо от избранного способа перевозки и независимо от того, используется один или несколько видов транспорта. Они могут быть использованы, даже если морская перевозка вообще отсутствует. Вместе с тем важно помнить, что эти термины могут быть применены, когда частично при перевозке используется судно.

Во второй группе– пункт поставки и место, до которого товар перевозится покупателем, являются портами, и поэтому эти термины именуются «морские и внутренние водные правила». Товар считается поставленным, когда он находится «на борту» судна.

Новый Инкотермс особенно направлен для использования как в случаях международной, так и в случаях внутренней торговли.

512

-действия правообладателя, который препятствует ввозу в РФ конкретных товаров (в особенности, когда речь идет, например, о лекарствах), могут квалифицироваться как злоупотребление правом;

-приравнивать параллельный импорт к ввозу поддельных товаров несправедливо;

Параллельный импорт – ввоз в страну товара, который за рубежом был легально маркирован товарным знаком, без санкции правообладателя на такой ввоз (в ситуации, когда ТЗ пользуется правовой охраной как в стране приобретения, так и в стране ввоза товара).

- изымать и уничтожать ввозимые в порядке параллельного импорта товары допустимо «лишь в случае установления их ненадлежащего качества и (или) для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей».

95. Государственное регулирование внешней торговли.

Внешнеторговая деятельность – один из основных видов ВЭД. Это деятельность по осуществлению сделок

в области внешней торговли товарами, услугами, работами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Публично-прав регулирование осуществляется таможеннотарифными и нетарифными мерами.

Нетарифные меры могут заключаться:

•в количественных и иных ограничениях и запретах в отношении импорта и экспорта

•введении разрешительного порядка

•предоставления определенным субъектам ВЭД исключительного права экспорта или импорта определенных товаров.

Общее правило: осуществление экспорта и импорта товаров без применения запретов и количественных ограничений, однако из этого правила установлено немало исключений.

Вотношении экспорта могут применяться временные ограничения или запреты для предотвращения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров. Установление запретов в отношении экспорта как меры прямого регулирования следует отличать от так называемых запретительных (заградительных) пошлин (формально относящихся к мерам косвенного регулирования), в результате введения которых экспорт становится экономически невыгодным.

Вразрешительном порядке осуществляется экспорт и импорт продукции военного назначения.

Исключительное право на экспорт природного газа из РФ предоставляется организации собственнику единой системы газоснабжения или ее стопроцентному дочернему обществу

Также могут вводиться меры, если это необходимо для выполнения международных обязательств РФ. Например, ограничение кол-ва экспорта некоторых изделий из стали

Количественные и иные ограничения импорта и экспорта реализуются путем квотирования и лицензирования. Квотирование как механизм прямого количественного ограничения следует отличать от тарифного квотирования, с помощью которого объем внешнеторговых операций с определенными товарами регулируется лишь косвенным образом: импорт в пределах квоты облагается более низкими таможенными пошлинами, а сверх этих объемов — более высокими.

Под лицензированием понимается административная процедура выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование применяется при введении количественных ограничений, разрешительного порядка, тарифной квоты, импортной квоты (в качестве специальной защитной меры). Правовая база лицензирования: Соглашение ВТО по процедурам импортного лицензирования, Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, Закон о регулировании внешнеторговой деятельности и подзаконные нормативные акты. Выдает Минпромторг. А лицензии на экспорт/импорт

514

сжиженного природного газа – Министерство энергетики. Лицензия может быть: - разовой – генеральной – исключительной.

Автоматическое лицензирование (аналог – наблюдение) – временная мера, применяется в целях мониторинга динамики экспорта/импорта отдельных видов товаров путем выдачи Минпромторгом РФ автоматических разрешений.

Товары, в отношении которых вводятся меры нетарифного регулирования и тарифного квотирования,

подлежат включению в единый в рамках ЕАЭС перечень.

Вцелях протекционизма в отношении импорта товаров могут вводиться :

1)Специальная защитная мера может применяться как реакция на возросший импорт какого-либо товара, что грозит причинением серьезного ущерба отрасли экономики импортирующей страны либо причиняет такой ущерб. В качестве такой меры вводится предварительная специальная пошлина и импортная квота.

2)Антидемпинговая мера (антидемпинговая пошлина, одобрение добровольных ценовых обязательств) применяется в ответ на демпинговый импорт, т. е. импорт товара по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

3)Компенсационная мера (компенсационная пошлина) применяется в отношении импортеров, которые

пользуются некоторыми видами субсидий иностранных государств («специфическими субсидиями»). Может проводиться предпогрузочная инспекция (для того, чтобы не допустить занижение таможенной стоимости, проверить качество и кол-во). Правовая база: Соглашение ВТО по предотгрузочной инспекции и Закон о регулировании внешнеторговой деятельности, ст. 28 которого устанавливает, что по итогам этой процедуры импортеру выдается сертификат, без которого импорт товара невозможен, а для того, чтобы компенсировать импортеру расходы, связанные с прохождением предотгрузочной инспекции, Правительство РФ должно снизить таможенную пошлину на инспектируемые товары. Формально не отнесена к мерам нетарифного регулирования, поскольку ее основное назначение – мониторинг и контроль. РФ прибегает к этой мере в случае необходимости.

Стимулирующие меры:

•экспортеры освобождаются от уплаты НДС (подп. 1 п. 2 ст. 151 НК РФ);

•меры поддержки отечественных участников ВЭД, которые могут применяться ОГВ и МСУ (финансовая и имущественная поддержка, содействие в продвижении на рынке иностранных гос-в и т.д.).

+то, что в предыдущем билете (про таможню, тарифные меры и т.д. )

96.Информация в предпринимательской деятельности. Виды конфиденциальной информации

Регулируется ФЗ Об информации, информационных технологиях и защите информации и многими специальными ФЗ (см.далее).

Информация может рассматриваться как:

(A)Материальный носитель,

(B)Нематериальный объект, ценный своим содержанием.

Б.И. Пугинский выделял следующие договоры, связанные с информацией:

(A) Договор на оказание информационных услуг. Правовая природа: возмездное оказание услуг,

515

(B)Договор на переработку информации. Правовая природа: подряд. Почему? Создается информационный продукт, который имеет собственную ценность3,

(C)Договора на передачу информации. Правовая природа: купля-продажа. Информация может рассматриваться как объект гражданских прав – sui generis (бестелесная вещь), входить в категорию нематериальных благ или результатов интеллектуальной деятельности (например, ноу-хау по ст.1225

ГК). Это дискуссия, которую не хочется развивать.

Информация по ФЗ есть сведения, независимо от их формы и содержания. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если не установлены ограничения доступа к информации.

Обладатель информации:

1)лицо, самостоятельно создавшее информацию

2)получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Свойства информации:

(A)Нематериальность, материален только ее носитель. Информация на носителе может быть объектом оборота (по вопросу о информации без носителя – возникает дискуссия, которую не хочется развивать). Документированная информация - зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель.

(B)Документированная информация может быть самостоятельным объектом оборота.

(C)Неисчерпаемость. Информации нельзя лишиться, передав материальный носитель.

(D)Способность к преобразованию. Информация может быть преобразована в знаки или символы. Совокупность данных - информационная система. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

(E)Свойства, о которых нам рассказывали на информатике: полнота, объективность, достоверность, актуальность.

ФЗ классифицирует информации в зависимости от категории доступа к ней на:

(A)Общедоступную;

(B)Информацию ограниченного доступа.

ФЗ классифицирует информацию в зависимости от порядка ее предоставления или распространения на:

(A)Свободно распространяемую (например, тексты НПА, о деятельности гос органов);

(B)Предоставляемую на основании соглашения лиц, участвующих в правоотношениях (маркетинговые исследования),

(C)Предоставляемую на основании ФЗ (информация об эмитенте при размещении акций путем открытой подписки),

(D)Информацию, предоставление (распространение) которой ограничивается,

(E)Информацию, предоставление (распространение) которой запрещается.

Информация, доступ к которой ограничен:

3 Рассказать о разнице между оказанием услуг и подрядом

516

(A)Персональные данные. Регулируются: ст.24 КРФ: тайна частной жизни; ФЗ О персональных данных; ТК: персональные данные работника;

ПД есть любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному физическому лицу.

(B)Государственная тайна. Регулируется КРФ: ст.29 содержит бланкетную норму о том, что информация с государственной тайной определяется законом (значит другими НПА нельзя); ФЗ О государственной тайне.

ГТ есть защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Существуют грифы секретности:

(a)«Особой важности» (ущерб всей отрасли),

(b)«Совершенно секретно» (ущерб отраслевым министерствам и ведомствам),

(c)«Секретно» (ущерб интересам предприятия или учреждения, например, в военной промышленности.

Нельзя засекретить более чем на 30 лет. Нельзя засекретить факты нарушения прав и свобод человека, факты нарушения законности государственными органами, размер золотого запаса и валютного резерва, данные о состоянии экологии и т.д.

(C)Коммерческая тайна. Регулируется: ФЗ О защите конкуренции, ФЗ О коммерческой тайне; Постанвлением Правительства О перечне информации, которая не может составлять коммерческую тайну.

КТ есть режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать расходов, сохранить положение на рынке или получить коммерческую выгоду.

Признаки:

имеет ценность, нет свободного доступа,

обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Коммерческая тайна – разновидность коммерческой информации.

Вкоммерческую информацию входят:

(a)Маркетинговые исследования4,

(b)Внутренние документы и материалы,

(c)Статистические данные (см.вопрос об учете: как собираются и кому направляются статистические данные).

(d)Важным объектом коммерческой тайны для предпринимателя является ноу-хау. Ноу-хау регулируется: ГК.

Ноу-хау есть сведения производственного, технического или организационного характера о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющих ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если у них нет доступа на законных основаниях и обладатель принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности.

Обладатель секрета производства имеет на него исключительное право. Им можно

распоряжаться на общих условиях (договор об отчуждении и лицензионный договор).

Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. К ним относятся:

•учредительные документы (устав, учредительный договор); документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационное удостоверение, свидетельство о регистрации, лицензии, сертификаты, патенты);

4 Рассказать о договоре на проведение маркетинговых исследований по Пугинскому

517

•сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ; документы о платежеспособности;

•сведения о численности работающих, их составе, заработной плате, условиях работы, наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и обязательных платежей; сведения о соблюдении установленных правил охраны труда; сведения о соблюдении установленных норм охраны окружающей среды;

•сведения о нарушении антимонопольного законодательства; сведения о реализации продукции, причинившей вред здоровью населения;

•сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, акционерных обществах и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

(D)Служебная тайна. Регулируется: ФЗ О кредитных историях, ФЗ О защите конкуренции и др. специальных ФЗ, однако они лишь упоминают о недопустимости ее разглашения, но не дают никакого определения.

Втеории СТ: сведения, используемые работниками органов государственной власти и МСУ при выполнении ими служебных обязанностей.

(E)В доктрине выделяется профессиональная тайна: аналогична служебной, только носители – субъекты различных профессиональных сфер деятельности.

(F)Банковская тайна. Регулируется: ГК, УК, ФЗ О банках и банковской деятельности.

Банковская тайна: тайна банковского счёта + банковского вклада + тайна операций по счёту клиентов.

Держатели тайны: ЦБ, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков, Агенство по страхованию вкладов, бюро кредитных историй, ОВД, приставы, ФНС и т.д.

Можно выдавать справки с информацией судам, следственным органам и прочим подобным + ФЗ «О

противодействии коррупции» - можно проверять определенный перечень лиц, в том числе, путем раскрытия информации о банковских вкладах. В случае смерти выдается информация тем, кто указан в завещании, нотариальным конторам и пр.

Право на доступ к информации и его реализация в сфере предпринимательской деятельности

Важнейшая составляющая конституционного права на информацию - право на доступ к информации. Под доступом к информации понимается возможность получения информации и ее использования (ст. 2 Закона об информации). Порядок и условия доступа к информации определяются законом или - в установленных законом случаях - ее обладателем.

Законные способы получения информации:

•создание при осуществлении собственной деятельности

•получение при исполнении субъектами трудовых или служебных обязанностей

•в процессе ее распространения и предоставления.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц, например, по запросу государственного органа, посредством ее передачи по гражданско-правовому договору и др.

Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности создают официальные сайты в сети Интернет с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (ст. 10 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов).

518

Право субъектов предпринимательства на доступ к информации неразрывно связано с их обязанностью предоставлять информацию компетентным государственным органам. Перечни представляемых в обязательном порядке видов информации устанавливаются федеральными законами, а порядок и условия такого представления - уполномоченными государственными органами. Так, согласно ст. 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации, индивидуальные предприниматели обязаны представлять антимонопольному органу по его мотивированному требованию документы и иную информацию.

Частным случаем распространения информации является раскрытие информации - обязательное обеспечение доступа к информации о субъектах предпринимательства путем публикации установленных законом сведений в СМИ, в сети Интернет. Так, ст. 92 Закона об АО предусматривает, что публичное общество обязано раскрывать годовой отчет, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и другие сведения, определяемые в соответствии с законом.

Защита информации и прав субъектов информационных отношений

Защита информации от несанкционированного доступа может осуществляться с помощью организационных,

экономических, технических, правовых и других средств. Правовая защита представляет собой реализацию предусмотренных законом мер, направленных на предотвращение, пресечение нарушения и восстановление прав субъектов информационных отношений.

Согласно Закону об информации обладатель информации вправе защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами.

Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган либо в суд (ст. 8 Закона об информации).

Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее обладателю, пользователю и иному лицу, в том числе конфиденциальная. Так, Закон о коммерческой тайне регулирует защиту коммерческой тайны от разглашения или незаконного получения в рамках трудовых отношений и при ее предоставлении государственным органам (ст. ст. 11, 13).

За нарушение информационных прав субъектов и правового режима охраны информации с ограниченным доступом установлена ответственность, предусмотренная нормами трудового, административного или уголовного законодательства. Убытки, причиненные такими нарушениями, подлежат возмещению в соответствии с ГК РФ.

97. Правовое регулирование рекламной деятельности

С.А.: нужно знать историю рекламного законодательства5.

Рекламного законодательства в России: явление XIX: коммерческие, биржевые и иные объявления только от государства (от правительственных учреждений). Александр II отменил субъектные ограничения. О регулировании недобросовестной рекламы никто не думал.

В 1917 г. СНК принимает декрет О государственной монополии на размещение объявлений, впервые дано понятие рекламы и объявлений в НПА: сведения, которые распространяются за плату различными киосками и пр. Главная цель советской власти: взять рекламу и пропаганду под контроль.

Начало перестройки: переход к рекламе западного образца ввиду перехода к рыночной экономике – можно рекламировать не только государственные программы, учреждения или социальные проекты, но и частные предприятия и товары. Важные законы РСФСР 1991 г.:

(A) О конкуренции и запрете монополистической деятельности;

5 Чтобы отделить главное от второстепенного

519

(B) О СМИ и др.

Специальное рекламное регулирование:

Указ Президента 1994 г. О защите потребителей от недобросовестной рекламы.

Первый специальный закон О рекламе был принят в 1995 г. Этот закон был отменен только с принятием ныне действующего закона 2006 г., который осуществил консолидацию всех норм (т.е. и подзаконных актов тоже) о рекламе.

Сейчас регулируется:

(A)ГК,

(B)ФЗ О рекламе.

При этом ФЗ не распространяется на:

(a)Политическую рекламу,

(b)Обязательную к раскрытию информацию,

(c)Справочные и аналитические материалы,

(d)Сообщения от государственных органов,

(e)Элементы оформления товара и информацию о товаре на упаковке и пр.,

(C)ФЗ О защите конкуренции,

(D)Подзаконными актами: Постановление Правительства Москвы «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы»;

(E)Постановлением ВАС «О применении ФЗ О рекламе».

Реклама по ФЗ – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Признаки можно вывести из определения.

Договоры в сфере рекламы

•Договор на создание рекламной продукции – договор, по которому рекламопроизводитель обязуется создать рекламный продукт и передать его рекламодателю, а рекламодатель обязуется оплатить рекламный продукт и принять его. Суть: договор подряда + иногда смешанный с договором авторского заказа.

•Договор на распространение рекламы (оказание рекламных услуг) – договор, по которому рекламораспространитель (исполнитель) обязуется совершить в определённой сторонами форме и порядке действия по распространению определённых сведений о рекламируемом объекте или лице в целях привлечения интереса к этому объекту (лицу), а рекламодатель (заказчик) обязуется оплатить услугу. Суть: договор на оказание услуг. Исключение: наружная реклама и установка рекламных конструкций – договор подряда, т.к. там нужно размещать соответствующие конструкции => договор на размещение статичных видов рекламы. Для такого договора нужен ещё и договор аренды с правообладателем участка, здания, сооружения, где будет размещена конструкция.

•Договор на возмездное оказание посреднических рекламных услуг – договор, по которому рекламное агентство обязуется от своего имени, но по поручению и за счёт рекламодателя совершить юридические и иные действия, направленные на обеспечение рекламных работ или оказания рекламных

520