Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk

Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности

Российской Федерации"

Достижение целей обеспечения экономической безопасности РФ осуществляется путем решения следующих задач:

15)обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, в том числе обеспечение устойчивого тепло- и энергоснабжения населения и субъектов национальной экономики, повышение энергетической эффективности экономики и эффективности государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса;

16)развитие технологий получения электроэнергии из возобновляемых и альтернативных источников энергии, развитие низкоуглеродной энергетики;

19) развитие рыночной, энергетической, инженерной, инновационной и социальной инфраструктур в целях ускорения роста российской экономики.

+ Положения об обеспечении энергетической безопасности закреплены в том числе в ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О газоснабжении»

92.Правовое регулирование инновационной деятельности.

•ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" 1996 года

•ФЗ «О статусе наукограда РФ» 1999 года

•ФЗ «Об образовании в РФ» 2012 года

•ФЗ «Об Особых Экономических Зонах в РФ» 2005 года

•ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» 2007 года и др.

•Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (2011).

•Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"

Ссеминара:

Широкое понятие инноваций (ст. 2 ФЗ «О науке гос научно-технической деятельности»: Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях (такое же определение в ФЗ «О защите конкуренции»). Это широкое понятие, оно в любом смысле экономическое, но в законе его смотрим.

Узкое: ФЗ «О защите конкуренции» - применимо только к товару. П.2 ст.6: … не признается монопольно высокой цена товара, являющегося результатом инновационной деятельности, то есть деятельности, приводящей к созданию

нового невзаимозаменяемого товара или нового взаимозаменяемого товара при снижении расходов на его производство и (или) улучшение его качества.

Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на

491

реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. (из того же первого ФЗ)

Суть инновации (взгляды):

•инновация - конечный результат инновационной деятельности - да

•инновация - процесс, в ходе которого научная разработка внедряется в производство

(отождествляют инновацию с инновационной деятельностью) – нет.

Инновационная деятельность – процесс создания нового товара от формирования его идеи до производства, выпуска и получения экономического эффекта.

Инновационная деятельность – разновидность предпринимательской деятельности, которая направлена на извлечение прибыли от внедрения в производство и доведения до конечного потребителя итогов научных изысканий.

Инновация, внедренная в производство, позволяет создать новый товар или услугу, которые лучше удовлетворяют потребности потребителей. Впервые термин «инновация» был введен Йозефом Шумпетером (сер. XX в.): инновации – залог экономического роста, «креативное разрушение».

Государство перераспределяет прибыль в инновации, стимулирует эконом. рост страны.

Меры, которые государство предпринимает для этих целей, можно разделить на две большие группы:

-публично-правовые меры (льготы по уплате налогов и взносов, институты развития и т.д.)

-частноправовые (привлечение частных инвесторов в технологические отрасли и создание условий для инвестирования).

Инновации можно регулировать лишь комплексно, поэтому нерационально

1)Законодательное закрепление понятия инноваций в отрыве от конкретных мер регулирования:

программы развития инноваций, льготы для инновационных компаний, ограничения для резидентов инновационных экономических зон.

2)Выделение «инновационного права» как отрасли либо подотрасли, обладающей исключительным предметом: термин «инновации» относится к экономической теории, а правовая поддержка инноваций относится к различным отношениям, не имеющим общего предмета.

3)Принятие комплексного акта, регулирующего инновационную деятельность в масштабах всей экономики. В силу разнообразия способов государственной поддержки инноваций акт будет содержать большой массив слабо связанных между собой норм, что лишь усложнит регулирование инноваций.

Виды инноваций:

•по сфере применения: в сфере производства, в сфере выполнения работ, в сфере оказания услуг.

•по тому, кто осуществляет: государственные и частные.

•по РИД, который подлежит охране: программы для ЭВМ, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, ноу-хау.

492

• по функциональному назначению: производственные, организационно-экономические и управленческие, в социально-политической области и в сфере духовного производства (наука, культура, образование, искусство и др.).

Формы господдержки инноваций:

1)Прямое привлечение государственных средств в высокотехнологичные отрасли. Способ основан на создании так называемых институтов развития - государственных фондов или компаний, которые предоставляют кредиты под небольшой процент, инвестируют или соинвестируют в высокотехнологичный бизнес.

2)Снижение издержек высокотехнологичного бизнеса: специальные налоговые режимы, пониженные ставки взносов во внебюджетные фонды и т.д.

3)Создание инфраструктуры: технологических университетов, дата-центров, технопарков, бизнесинкубаторов. С развитием Интернета и проведением высокоскоростных каналов связи по стране вклад государства здесь становится менее актуальным, однако в отдаленных регионах Севера и Дальнего Востока с инфраструктурой остаются проблемы;

4)Трансфер технологий, то есть перевод интеллектуальной собственности из государственных рук (НИИ, университеты, военные технологии) в частные + поддержка перспективных исследований (гранты, создание государственных лабораторий, поддержку образования ученых за границей).

-Институты развития

Задача институтов развития – финансовая поддержка инноваторов.

•АО «Роснано» (раньше было в форме госкорпорации) осуществляет поддержку крупных инновационных проектов с высоким потенциалом окупаемости. Средства предоставляются на рыночных условиях (например, в форме кредита), но финансирование могут привлекать проекты, которые не могут рассчитывать на помощь банков и других крупных инвесторов: например, проекты компаний, не имеющих серьезных активов.

•Российская венчурная компания АО «РВК»: финансирует венчурные фонды (фонды,

специализирующиеся на вложениях в высокотехнологичные проекты). «Фонд фондов». Вкладывает государственные средства на условиях софинансирования. Управление активами осуществляют сами фонды, РВК лишь увеличивает их капитализацию и получает прибыль вместе с остальными соинвесторами. + обеспечивает среду развития венчурного бизнеса

•Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) – государственный венчурный фонд,

инвестирующий в интернет-проекты на ранних стадиях. ФРИИ также координирует реформы российского законодательства в интересах венчурных инвесторов.

-Снижение издержек (косвенное регулирование)

С помощью этих методов повышается прибыль в высокотехнологичных отраслях => важно, чтоб прибыль была, иначе метод не будет работать . Этот метод надо сочетать с другими. Преимущество такого регулирования – нет гос расходов. Но нужно четко знать, что это инновационная деятельность (т.е нужно отделять от другой деятельности), так как иначе может быть злоупотребление с целью получения необоснованной налоговой выгоды, например.

Формы косвенного регулирования: это из НК

1)Сниженные ставки налогов. Например, пониженные либо нулевые ставки НДС на научноисследовательские работы;

2)Пониженные ставки взносов в государственные внебюджетные фонды для ИТ-компаний, аккредитованных в Минкомсвязи;

3)Пониженные ставки взносов для резидентов «Сколково» и др.

Вотношении инвесторов в инновации используют термин "бизнес-ангелы". Косвенно это говорит и об остальных инвесторах-"неангелах". Бизнес-ангел - индивидуальный венчурный инвестор.

- Инфраструктура

493

По причине отсутствия инфраструктуры в России и восточной Европе, странах ЕАЭС развиваются в основном инновационные предприятия в сфере компьютерных технологий. Высокоскоростные сети и удаленные датацентры ликвидировали потребность ИТ-предпринимателей в специальных технопарках.

Биотехнологии, космические технологии, нанотехнологии: для создания соответствующих центров обычно применяются дотации через федеральные целевые программы. Тут невозможно «гаражное предпринимательство»

Для комплексного развития территорий за рубежом часто используется механизм специальных экономических зон (инфраструктура + специальный налоговый и таможенный режим). Есть специальный ФЗ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», предусматривает следующие типы зоны:

1)промышленно-производственные (ОЭЗ «Алабуга» и ОЭЗ «Липецк»; ОЭЗ Тольятти ОЭЗ «Титановая долина»);

2)технико-внедренческие (6 инновационных зон на территории Татарстана, Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны и Фрязино (Московская область);

3)туристско-рекреационные (7 туристических зон на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. 6 вновь созданных ОЭЗ в северо-кавказском федеральном округ. В феврале 2019 Минэкономики предложило создать виртуальную особую экономическую зону (ВОЭЗ) для туристического рынка. ВОЭЗ предлагается создать до конца текущего года в рамках реализации «Стратегии развития экспорта услуг в период до 2025 года»);

4)портовые (ОЭЗ «Ульяновск-Восточный», ОЭЗ в Хабаровском крае, ОЭЗ «Мурманск»).

С2014 новый тип – территории опережающего развития (ФЗ «О территориях опережающего соц-эк развития в РФ»). При этом не предусматривается существенных различий с особыми экономическими зонами: добавлен ряд полномочий, в частности, по выкупу земель, а также изменены нормы о сроках функционирования соответствующих территорий (она на 70 лет по ст. 3, а спец. эк.зона – 49 лет). Преимущественная направленность – Дальний Восток. Цель: обеспечение лучших условий предпринимательской и инвестиционной деятельности по сравнению с другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В России действует Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Помимо специального налогового и таможенного режима для участников, закон предусматривал отмену на территории «Сколково» устаревших строительных норм, а также работу только частных образовательных и медицинских организаций.

- Трансфер технологий

РИД, которые создается за счет госсредств, остаются в управлении гос организаций (вузы, научные институты). Им нельзя заниматься предпринимательской деятельностью + не могут передавать в частные руки => разработки остаются «под стеклом».

Для передачи (трансфера) современных технологий в промышленность необходимо установить специальные правила, по которым исследовательские центры смогут «приватизировать» государственную интеллектуальную собственность. В США: Закон Бэя - Доула (Bayh - Dole Act), принятый в 1980 г., установил, что результаты исследований, финансируемых государством, переходят в собственность вузов и

494

научных центров, которые имеют право продавать их частным компаниям. В результате резко увеличилось коммерческое применение результатов исследований + оказало эффект на экономику

В РФ с подобной целью был принят ФЗ от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (ныне частично имплементированный в закон «Об образовании в РФ»). По нему учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества («малые инновационные предприятия») в долях c частными инвесторами. Обязательным условием создания общества является внесение учреждением РИД в его уставный капитал.

Сложная процедура создания малых инновационных предприятий и малое число оформленных вузами коммерчески применимых изобретений затрудняют применение закона на практике. Несмотря на неоднократные изменения закона, механизм малых инновационных предприятий пока распространен недостаточно.

Из ст.1 217-ФЗ: Бюджетное научное учреждение вправе привлекать других лиц в качестве учредителей.., если доля такого учреждения в уставном капитале АО составляет более 25% или в уставном капитале ООО – более 1/3…

Привлечение частного капитала

Существуют инвестиционные фонды, зарабатывающие на росте инновационных компаний. Такие фонды называются венчурными, а инвестирование в инновационные компании – венчурным (то есть рискованным) инвестированием. Существуют также индивидуальные инвесторы, работающие на этом рынке самостоятельно (они называются бизнес-ангелами).

Плюсы венчурного инвестирования:

1)Снижается объем государственных вложений в отрасль, сокращаются дорогостоящие институты развития.

2)Частные инвесторы всегда лучше и острее реагируют на изменения перспективных технологий, появление новых конкурентных продуктов и моделей бизнеса.

Однако для стимулирования частных инвесторов необходимо соответствующее нормативное регулирование. С ростом связей между регионами, в том числе финансовых, инвестиционный капитал становится все мобильнее.

Законодательство о венчурных инвестициях должно обеспечивать:

1)эффективные формы совместной предпринимательской деятельности венчурных инвесторов.

Такие формы должны: работать для основных типов структур венчурных фондов + быть выгодными + быть достаточно урегулированными с точки зрения законодательства и судебной практики, чтобы риски по ним были предсказуемы;

2)урегулирование правовых механизмов венчурных сделок, в том числе таких специфических, как опционы и конвертируемый заем.

3)защиту прав инвесторов в рамках корпоративных отношений. Венчурные фонды вкладывают деньги в инновационные компании, получая взамен акции (доли участия). Следовательно, должны дозволяться различные корпоративные сделки, в том числе сложные виды корпоративных соглашений. Допустимые условия выпуска ценных бумаг должны быть достаточно широкими, а оборот акций и других бумаг - простым.

Структурирование венчурного фонда

495

Здесь иной порядок развития: небольшая компания борется за выживание – когда ее продукт иди технология получают успех, следует период бурного роста – достижение «потолка» - рост компании замедляется – существует по «обычным» законам бизнеса

Венчурные фонды получают прибыль за счет того, что инвестируют средства в инновационные компании на ранней стадии, стремясь получить актив перед этапом взрывного роста. В этом случае высокая прибыль окупает потери на неудачных инвестициях – а их в венчурной сфере особенно много.

Венчурный фонд обычно создается на определенный срок: он инвестирует средства инвесторов, а затем спустя несколько лет реализует свои инвестиции и распределяет прибыль.

Чтобы получить максимальную прибыль, венчурные фонды:

1)тщательно отбирают инвестиционные проекты. В РФ дефицит технологий в частных руках

2)снижают издержки с помощью денежных потоков. Так, крайне важно избежать двойного налогообложения

3) помогают подопечным компаниям справляться с «болезнями роста» (но ради своей прибыли). Помощь в кадровых, маркетинговых вопросах, урегулировании бизнес-процессов

Структура: инвесторы и специальная управляющая компания (венчурная компания). Для текущего контроля при принятии инвестиционных решений инвесторы могут создавать инвестиционный комитет.

Чаще всего фонд не привлекает дополнительные средства и не реинвестирует полученную прибыль. Не нужны ликвидные доли, так как фонд временный. Долю в венчурном фонде чаще всего нельзя ни обменять на вложенные средства, ни передать другому лицу. Инвесторы возвращают вложения лишь после прекращения деятельности фонда и распределения прибыли.

За рубежом венчурные фонды редко структурируются как ЮЛ. Обычная форма – партнерства (совместная деятельность без образования ЮЛ). Благодаря этому фонд становится прозрачным для налогообложения. Свою деятельность он ведет через управляющую компанию, она как представитель инвесторов. С точки зрения налогов: фонд не платит налоги со своей прибыли. Его доходы сразу становятся доходами инвесторов.

В российском законодательстве объединения лиц (полное и коммандитное товарищества) относятся к юридическим лицам и облагаются налогами на общих основаниях. Долгое время существовала лишь одна форма совместной деятельности, не являющаяся юридическим лицом – договор о совместной деятельности (простое товарищество). Однако он не подходил для венчурного бизнеса: товарищи несут в нем полную ответственность по общим обязательствам. Также законодательство ничем не ограничивает право выхода из товарищества, что крайне нежелательно для венчурного фонда, так как не позволяет зафиксировать обязательства инвесторов перед ним.

1.Инвестиционное товарищество

Создано на базе простого товарищества.

Отличия ИТ от ПТ заключаются в следующем:

•Члены: иностранные и российские коммерческие ЮЛ, иностранные организации, не являющиеся ЮЛ, российские НКО – если это разрешено их учредительными документами. Физические лица не могут стать членами ИТ.

•Цель: только для совместной инвестиционной деятельности (закон не дает четкого ее определения, под ней предполагается вложение общего имущества товарищей в проекты, в том числе в инновационные, а также в ценные бумаги российских и иностранных юридических лиц).

•Формы участия: товарищ-вкладчик (с ограниченной ответственностью) и управляющий товарищ (с неограниченной ответственностью и полномочиями распоряжаться общими средствами товарищества) + один из управляющих товарищей является уполномоченным: ведет банковский счет, фигурирует в различных реестрах от имени товарищества и так далее. Такая структура

обусловлена агентской природой отношений между товарищами: уполномоченный явл

496

представителем всех остальных. Т.О, инвестиционное товарищество является формой совместной деятельности, которая, не являясь юридическим лицом, ограничивает ответственность своих

членов по общим обязательствам

• Публичность: в отношениях с третьими лицами товарищество должно раскрывать себя с возможностью проверить предоставленную информацию. При этом товарищество не является юридическим лицом, данные о нем не входят ни в один из публичных реестров. Поэтому есть оригинальный механизм нотариального хранения документов: договор инвестиционного товарищества регистрируется и хранится по месту нахождения уполномоченного управляющего, и третьи лица с санкции уполномоченного управляющего могут с ним ознакомиться.

Пока закон «Об инвестиционном товариществе» не получил большого распространения. Судебная практика недостаточно велика, чтобы инвесторы вкладывали в новую для себя форму. Но в данный закон вносили изменения – видно желание гос-ва сделать ИТ популярным

2.Венчурные сделки

- отношения по поводу покупки инвестором доли в инновационной компании. Это покупка акций (обыкновенных или привилегированных), которые эмитирует такая компания.

Особенности сделок:

1)Повышенный риск для инвестора, который выше всего в начальный период развития компании. При этом инновационная компания более всего нуждается в деньгах для выхода на рынок именно на начальном этапе развития. Следовательно, риски инвестора должны минимизироваться, чтобы компании ранних стадий также получали поддержку.

2)Сжатые сроки сделки, так как опоздание с выходом на рынок может дать фору конкурентам.

И для инвесторов, и для предпринимателей-инноваторов крайне важно появление механизмов, способных снизить стоимость венчурных сделок, а также сократить сроки их заключения. Существует две группы таких

механизмов:

1)Специальные виды сделок, включающие в себя «временное условие». Это, например, конвертируемый заем и опцион. Стоимость таких сделок определяется не в момент их заклlаючения, а по прошествии определенного времени. В результате в случае бурного роста компании покупатель акций получит дополнительное вознаграждение. Опционы с 2015 года урегулированы в Гражданском кодексе, причем сразу в двух вариантах: опцион-оферта (ст. 429.2) и опционный договор (ст. 429.3). Первый может использоваться для создания опционных программ, а второй предназначен для биржевых опционов (вида производных финансовых инструментов).

2)Дополнительные условия о добровольной ответственности предпринимателя: ответственность за нарушение гарантий, ответственность за действия третьих лиц, преддоговорная ответственность в рамках соглашения о намерениях. Такая ответственность позволяет инвестору сократить расходы и сроки предварительной проверки. Условия о добровольной ответственности предпринимателей также были внесены в ГК с 2015 года. В частности, статьей 406.1 предусмотрена возможность определять в договоре дополнительные обязательства (в том числе законные действия третьих лиц), наступление которых влечет возмещение потерь стороной. Также появилась возможность включать в договоры юридически обязывающие заверения об обстоятельствах: их недостоверность повлечет штрафные санкции в отношении заверяющей стороны (статья 431.2).

3.Венчурные инвесторы в корпоративных отношениях

Объекты венчурных сделок – права участия в инновационных компаниях. Корпоративное законодательство также должно предоставлять инвесторам достаточную защиту. В венчурных сделках используются следующие механизмы корпоративного права:

1) Привилегированные акции с ликвидационной привилегией часто выступают гарантией того, что инвестор сможет вернуть деньги в случае ликвидации компании, смены менеджмента и т.д. Это сохраняет мотивацию основателей компании к развитию бизнеса + сохранение гарантий для инвесторов

497

2) Корпоративные договоры часто используются при инвестировании группой (пулом) инвесторов. Типичным примером служат корпоративные договоры между инвесторами, по которому член пула может продать свой пакет лишь с согласия остальных. Это делается для того, чтобы он не начал распродавать акции в случае кризиса, спасая свою долю участия за счет остальных. Миноритарные акционеры также могут заключать соглашения с мажоритариями о совместной продаже долей: крупные доли более ликвидны, тогда как продать небольшую долю по рыночной цене сложнее.

Пока не все условия венчурных сделок подлежат судебной защите в соответствии с российским законодательством и судебной практикой. Это оказывает негативный эффект на развитие инноваций и, следовательно, тормозит рост экономики в целом.

Дедушкина оговорка: Закрепление в законодательстве гарантий стабильности условий для бизнеса является важной мерой государственной поддержки инвестиционной деятельности как в Российской Федерации, так и в большинстве зарубежных государств. В правовой доктрине и юридической практике принцип защиты бизнеса от ужесточения или неблагоприятного изменения национального законодательства называется "стабилизационной оговоркой" или по-другому - "дедушкиной оговоркой

93. Новые организационно-правовые формы в сфере инновационной деятельности. Правовой статус научно-технологических центров.

- Наукограды. ФЗ "О статусе наукограда РФ" (1999 год).

Наукоград - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научнотехнический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

В таком МО разрабатываются и утверждаются стратегия социально-экономического развития и план мероприятий по реализации стратегии + научно-производственный комплекс должен соответствовать

требованиям:

1.среднесписочная численность работников организаций и обособленных подразделений научнопроизводственного комплекса составляет не менее чем 20 %;

2.численность научных работников (исследователей) и лиц из числа профессорскопреподавательского состава организаций и обособленных подразделений составляет не менее чем

20% среднесписочной численности работников организаций и обособленных подразделений;

3.общий объем произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и их затраты на инвестиции в основной капитал и основные средства, в стоимостном выражении составляют не менее 50 % общего объема произведенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

Статус наукограда присваивается МО Правительством РФ на 15 лет, если соответствует указанным требованиям + возможность сохранения статуса на следующий 15-летний срок. Осуществляется ежегодный мониторинг. В случае досрочного прекращения статуса наукограда или в случае отказа в сохранении статуса наукограда такому поселению сохраняется статус городского округа.

Господдержка: бюджетам субъектов, на территориях которых есть наукограды, предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск. Сейчас:

1.Бийск

2.Дубна

3.Жуковский

4.Королев

5.Мичуринск

6.Обнинск

7.Реутов

8.Троицк

498

9.Фрязино

10.Черноголовка

11.…..

+в Татарстане для развития ИТ- и других технологий с 2012 года строится второй реализуемый «с нуля» в России инновационный наукоград Иннополис, аналог-партнёр подмосковного Сколково и город-спутник Казани.

- Инновационный центр Сколково. ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (2010).

Инновационный центр "Сколково" - совокупность инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково" и механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта.

Особенности:

•налоговые льготы: освобождение на 10 лет с момента получения статуса участника проекта от налога на прибыль и НДС, освобождение от земельного налога, налога на имущество;

•таможенные льготы: участник Сколково не платит налог на ввозимые товары, которые необходимы для исследовательской деятельности

•управляется через управляющую компанию (далее – УК);

•не распространяется технические регламенты на строительство на данной территории;

•оформление приглашений на въезд и разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется через УК. Т.е визиво-миграционная льгота

УК – на нее возложены публично-правовые функции (например, ведение реестра, распоряжение территорией, миграционные функции, разрешение на образовательную и медицинскую деятельность в Сколково). Земельные участки, находящиеся в границах территории Сколково, принадлежат УК на праве собственности или на праве аренды. Такие участки могут быть переданы в аренду только лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях его реализации. Правила проекта разрабатываются и утверждаются УК, относятся к общедоступной информации и являются обязательным условием осуществления деятельности лицами, участвующими в реализации проекта. К правилам проекта, в частности, относятся правила осуществления отдельных видов деятельности или в соответствии с ним, порядок присвоения и утраты статуса партнера, участника проекта.

Есть дочерние УК - реализуют функции управляющей компании в отдельных сферах (коммунальное хозяйство, материальное обеспечение и т.д.). 100% капитала принадлежит УК. У них тоже могут быть дочерние общества.

Участник проекта - российское ЮЛ, созданное исключительно в целях осуществления исследовательской деятельности и получившее в соответствии ФЗ статус участника проекта.

На 10 лет лицо включается в реестр. Есть определённые сферы.

Разработано 5 направлений работы Сколково, называемых кластерами:

•кластер биомедицинских технологий;

•кластер информационных и компьютерных технологий;

•кластер космических технологий и телекоммуникаций;

•кластер энергоэффективных технологий;

•кластер ядерных технологий.

-Особые Экономические Зоны. ФЗ «Об ОЭЗ в РФ» (2005 года).

ОЭЗ - часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зон. Решение о создании – Правительством РФ.

УК - АО, которое создано в целях реализации соглашений о создании ОЭЗ и 100% акций которого принадлежит РФ, или ХО, которое создано с участием такого АО в указанных целях, либо иное ХО, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации ФОИВ соглашение об управлении ОЭЗ;

499

Кластер – совокупность ОЭЗ, управление которыми осуществляется одной управляющей компанией. Объединяются на основании постановления Правительства.

ОЭЗ создается на 49 лет. Срок существования ОЭЗ продлению не подлежит.

Цели: развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

4 типа:

•Промышленно-производственные;

•Технико-внедренческие => развивают инновационную деятельность;

•Туристско-рекреационные;

•Портовые.

Взаконодательстве закреплен площадь территории для каждого типа ОЭЗ. Увеличение – на основании постановления Правительства. В ОЭЗ, за исключением туристско-рекреационной, не допускается размещение объектов жилищного фонда. На территории особой экономической зоны не допускается:

1.разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением разработки месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов;

2.производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Могут быть и иные ограничения.

Условия создания ОЭЗ:

1.Создаются на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц.

2.Такие участки должны принадлежать к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения либо земель населенных пунктов.

Между: а) резидентом зоны, б) органом, уполномоченном Правительством, в) управляющей компанией заключается соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ:

•резидент обязуется осуществлять инвестиции и капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

•орган обязуется предоставить земельный участок по договору аренды (исключительно на договоре аренды, но потом можно выкупить участок под построенным зданием);

•УК обязуется обеспечить создание инфраструктуры ОЭЗ

Есть «дедушкина оговорка» - на резидентов ОЭЗ не распространяются нормы, ухудшающие их положения, в течение действия соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ.

- Инвестиционные товарищества. ФЗ "Об инвестиционном товариществе" (2011).

Создано на базе простого товарищества.

•Члены: иностранные и российские коммерческие ЮЛ, иностранные организации, не являющиеся ЮЛ, российские НКО – если это разрешено их учредительными документами. Физические лица не могут стать членами ИТ.

•Цель: только для совместной инвестиционной деятельности (закон не дает четкого ее определения, под ней предполагается вложение общего имущества товарищей в проекты, в том числе в инновационные, а также в ценные бумаги российских и иностранных юридических лиц).

500