Глава 3. Срок проведения камеральной проверки

Камеральная налоговая проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком декларации или расчета (далее - отчетность) (п. 2 ст. 88 НК РФ, Письмо Минфина России от 20.11.2009 N 03-02-07/1-516 (п. 2)).

Примечание

Подробнее о том, на основании каких видов отчетности проводятся камеральные проверки, см. разд. 1.1 "Декларации и расчеты, по которым проводятся камеральные проверки".

В настоящем разделе мы рассмотрим, с какого момента начинает течь срок камеральной налоговой проверки, когда истекает, может ли быть продлен, к чему приводит его нарушение, а также вкратце остановимся на тех мерах, которые может предпринять налогоплательщик, чтобы прекратить проверку за пределами установленного срока.

3.1. Дата начала камеральной проверки

Непосредственно приступить к проверке налоговый орган может в любой день после того, как вы сдали отчетность. Это обусловлено тем, что налоговое законодательство не определяет дату начала проведения проверки (Письмо Минфина России от 19.06.2012 N 03-02-08/52).

Однако независимо от того, когда фактически началась проверка, согласно законодательству трехмесячный срок ее проведения должен течь со дня, следующего за днем представления отчетности (п. 2 ст. 6.1, п. 2 ст. 88 НК РФ).

Напомним, что в зависимости от способа подачи декларации (расчета) день представления отчетности определяется по-разному (п. 4 ст. 80 НК РФ). При этом вам надо быть готовыми в случае необходимости подтвердить эту дату документами.

Сведения о том, на какую дату отчетность считается представленной и как эту дату можно подтвердить, мы обобщили в таблице.

Способ представления	Что считается днем представления	Как подтвердить дату представления
Непосредственно в налоговый орган лично или через представителя	Дата фактического представления	Попросите, чтобы на копии декларации (расчета) налоговый инспектор (должностное лицо канцелярии) проставил отметку о принятии с указанием даты, фамилии и инициалов и расписался. Основание - абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ
По почте	Дата отправки почтового отправления (как правило, ценного письма) с описью вложения (абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ) <*>	При направлении декларации почтовым отправлением с описью вложения на почте вам должны выдать квитанцию (пп. "б" п. 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221). Убедитесь, что в квитанции указаны полное наименование налогового органа и его адрес
По телекоммуникационным каналам связи	Дата отправки декларации или расчета (абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ)	Указанная дата автоматически фиксируется в подтверждении специализированного оператора связи. Однако желательно, чтобы у вас на руках была также квитанция о приеме декларации, которую налоговый орган обязан передать вам в электронной форме в течение суток (абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ, п. 3 разд. II Порядка, утвержденного Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169)

--------------------------------

<*> Если отчетность направлена по почте, то срок проведения камеральной проверки ФНС России исчисляет не с даты, когда отчетность считается представленной в силу абз. 3 п. 4 ст. 80 НК РФ, а со дня получения письма. Чиновники аргументируют это тем, что инспекция не может начать проверку до получения данных документов (Письмо ФНС России от 13.09.2012 N АС-4-2/15309@ (п. 2)). Некоторые суды придерживаются аналогичной позиции (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.09.2012 N А66-376/2012).