![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
Учебный год 22-23 / popandopulo
.docЗемельные участки – один из важнейших видов объектов коммерческого права. Они могут принадлежать предпринимателям на праве собственности, аренды или постоянного землепользования. Кроме того, граждане – предприниматели, прежде всего – главы крестьянских (фермерских) хозяйств, могут иметь земли на праве пожизненного наследуемого владения.
Специфика земельных участков как объектов коммерческого права состоит в том, что они могут быть предметом коммерческого оборота и коммерческих сделок, но в подавляющем большинстве случаев выступают как территориально-пространственный базис производственной деятельности или как средство производства, а в сельском хозяйстве, как правило, эти две функции сочетаются.
Отличительной особенностью любого вещного права, объектом которого выступает земельный участок, является целевой характер использования этой земли, причем этот характер должен быть, согласно требований земельного законодательства, зафиксирован в правоустанавливающих документах на данный участок. Изменение целевого Щ назначения земельных участков возможно лишь с согласия того государственного органа, который предоставил на том или ином вещном праве данный участок.
Переход прав на данный участок не влечет изменения целевого характера использования участка. В этом смысле можно говорить, что все вещные права на земельные участки ограничены целевым
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 160
назначением этих участков. Так, они могут быть предоставлены для ведения предпринимательской деятельности, крестьянского хозяйства. Кроме того, серьезные ограничения на характер реализации прав на земельные участки содержат экологическое законодательство, нормы градостроительного (урбанистического) законодательства, законодательства об охране памятников, сельскохозяйственного законодательства и другие специальные нормы.
До принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 г. отечественное земельное законодательство ограничивалось использованием таких юридических конструкций, как право постоянного или временного землепользования. Однако в ходе экономических и социальных реформ разнообразие возможных вещных прав в отношении земель возросло и в земельном законодательстве произошли самые радикальные перемены.
Земли могут быть отведены предпринимателям на праве собственности, постоянного землепользования, на праве аренды, а если речь идет о гражданах-предпринимателях, то и на праве пожизненного наследуемого владения.
Право собственности на земельные участки, отведенные для предпринимательской деятельности, может возникнуть на основе договоров купли-продажи. При этом право на приобретение земельных участков признается за теми, кто приобрел предприятие, расположенное на данном участке, в результате приватизации, на конкурсе или аукционе. Эти лица могут выбрать, приобрести ли данный участок в собственность, взять ли его в аренду или остаться правопреемником приватизированного предприятия и сохранить прежний правовой статус участка, став землепользователем.
Участок может быть приобретен у государственных органов или органов местного самоуправления и в этом случае возникает, можно сказать, первичное право собственности, поскольку у данного участка не было прежде частного собственника.
В том случае, если предприятие, расположенное на данном участке, становится предметом договора купли-продажи, у покупателя есть право приобрести ту часть земельного участка, принадлежащего продавцу, на которой расположено само предприятие и которая необходима для его эксплуатации. Следует учесть, что этот участок может быть значительно меньше и даже составлять незначительную часть того участка, который был отведен, например, первоначальному собственнику для строительства и эксплуатации предприятия.
Объем прав собственника земельного участка, используемого для предпринимательской деятельности, указан в нормативных актах и в первоначальном правоустанавливающем документе на этот участок. Следует отметить, что земельное законодательство содержит ограничения в отношении субъектного состава возможных соб-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 161
ственников земель: ими могут быть только граждане России или юридические лица. Последние могут быть учреждены как российскими гражданами, так и иностранцами, однако сами иностранные граждане не могут приобрести земельные участки в собственность.
Есть и еще одно заметное ограничение права собственности на землю, на этот раз по объектному критерию. Законодательство о крестьянском (фермерском) хозяйстве, допуская возможность приобретения земель для ведения такого хозяйства в собственность, лишает собственника права продавать такой земельный участок кому бы то ни было, кроме органов местной власти. Вместе с тем эти участки могут быть предметом залога, аренды, они могут быть переданы по наследству или тому лицу, которое заменяет в случае выхода на пенсию или инвалидности прежнего главу крестьянского хозяйства и продолжает вести то же крестьянское хозяйство.
Земельные участки могут быть объектами не только права собственности, но и права постоянного землепользования. В отличие от права собственности это вещное право может принадлежать любому лицу – как гражданам, так и юридическим лицам, оно может принадлежать не только гражданам России, но и иностранцам или лицам без гражданства. Кроме того, на этом праве могут быть отведены земельные участки для любых целей, в том числе для самых разнообразных видов предпринимательской деятельности.
В отличие от собственности это вещное право не может быть передано кому бы то ни было по воле того лица, которому оно принадлежит. Право постоянного землепользования – это такое вещное право, которое может быть лишь первоначальным. На этом праве земельные участки предоставляются землепользователям по решению государственных органов или органов местного самоуправления. Землепользователи уплачивают земельный налог.
Аренда земельных участков, согласно классификации ГК, также должна быть отнесена к числу вещных прав. В отличие от права постоянного землепользования это право может быть приобретено как на основании договора арендатора с собственником-государством, так и на основании договора аренды, где арендодателем выступает частный собственник земли. Арендатором может быть любое лицо – как физическое, так и юридическое. Однако следует подчеркнуть, что объем прав арендатора в отличие от объема прав собственником земельных участков и постоянных землепользователей определяется не законом, а только договором с арендодателем – собственником этого участка. При этом целевое назначение арендуемого земельного участка должно соответствовать указанному в первоначальном правоустанавливающем документе, во всяком случае цель использования должна входить в указанные рамки. Так, если участок приобретен для эксплуатации находящегося на нем произ-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 162
водственного объекта, аренда такого участка не может противоречить этой основной цели.
Таким образом, целевое назначение – это характеристика правового режима самого участка, а объем и пределы прав лица, осуществляющего фактическое его использование, должны соответствовать этому целевому назначению.
Важное место среди объектов вещных прав предпринимателей занимают здания и сооружения.
Среди них специальный правовой режим характерен для жилых домов, в том числе – многоквартирных.
Все эти объекты отнесены к недвижимости и наряду с такими видами имущества, как производственные и нежилые помещения в зданиях и сооружениях, жилые помещения в жилых домах могут быть предметом купли-продажи, аренды, залога и иных сделок. В том случае, если эти вещи выступают объектами коммерческих сделок, их можно отнести к объектам коммерческого права. Однако те же самые вещи могут находиться в пределах общегражданского оборота. Так, если здание или сооружение строится на основе договора строительного подряда, – это объект коммерческого права, но если оно же в случае смерти собственника переходит по наследству, то такое имущество – объект общегражданских правоотношений. Если квартира в многоквартирном доме выставлена на продажу строительной организацией, возводившей дом, или агентством по недвижимости, то перед нами – объект коммерческого права, но если эта же квартира сдается ее собственником по договору найма жилого помещения, то она – объект общегражданских, точнее – жилищных правоотношений.
Особенностью этой группы объектов вещных прав предпринимателей является прежде всего то, что право собственности на дома, квартиры, здания и сооружения и соответственно производственные и нежилые помещения в них возникает только после того, как эти объекты прошли этап своего юридического возникновения. В отличие от физического, вещественного существования, которое формируется постепенно и начинается с подготовки котлована под фундамент, или еще раньше – с первого эскиза архитектора, эти объекты нуждаются в особом юридическом оформлении их существования. Все эти физически уже существующие объекты становятся объектами вещных прав только после того, как подписаны предусмотренные нормативными актами документы об их сдаче строителями и приемке заказчиками: акты сдачи-приемки. Они могут быть подписаны государственными или иными приемочными комиссиями, в состав которых входят представители всех сторон, участвовавших в инвестиционном процессе. Только после подписания актов приемки, которые юридически фиксируют появление новых объектов – зданий, сооружений, квартир и т. д., они могут быть именно в этом ка-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 163
честве объектами правоотношений и прежде всего – вещных прав. До подписания актов приемки – это незавершенное строительство.
§ 3. Правовой режим денег
Деньги выполняют различные экономические функции в условиях рынка и являются важнейшим макроэкономическим регулятором. Сглаженность денежной системы – одна из центральных задач всякого государства и потому правовое регулирование в сфере денежного обращения относится к важнейшим разделам экономического законодательства, и в том числе коммерческого права.
Деньги как объект правоотношений, регулируемых нормами коммерческого законодательства – это один из видов имущества.
ГК относит деньги как объекты гражданских правоотношений к кругу вещей наряду с ценными бумагами.
Бесспорно, что в обыденном представлении деньги – это вещи, хотя и своеобразные. Историческое развитие денег также показывает нам, что они – лишь специфические вещи, выделившиеся постепенно из массы других вещей в силу сочетания ряда удобных для обслуживания экономического оборота свойств.
Однако нельзя не заметить, что использование в экономике наряду с наличными также безналичных денег – это основание для того, чтобы сделать вывод о достаточной условности отнесения денег к вещам.
Во всяком случае, если наличные деньги могут быть причислены к вещам, причем, кроме случаев, когда они выступают как коллекционные вещи и являются индивидуально определенными, это – родовые вещи. Однако, если речь идет о деньгах безналичных, т. е. находящихся в банках и отраженных на счетах их клиентов, то эти деньги не могут рассматриваться как вещи. Ведь иметь безналичные деньги на счете – значит иметь их лишь как право на получение наличных денег.
Общегражданское законодательство использует такие термины, как «деньги» и «валюта». ст. 140 ГК позволяет считать, что это – синонимы.
В той же ст. 140 понятия безналичности и наличности отнесены к платежам и расчетам, но не непосредственно к деньгам. Вместе с тем специальное законодательство, регулирующее денежное обращение и банковскую деятельность, широко пользуется понятием «безналичные денежные средства», что и позволяет говорить о существовании как наличных денег, и они-то и могут быть отнесены к вещам, так и безналичных денег, которые, выполняя экономические функции денег, сами все же не являются вещами.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 164
Специальное законодательство, в частности, Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет валюту, т. е. деньги РФ таким образом, что это понятие охватывает:
а) рубли в виде банковских билетов (банкнот), б) средства на банковских счетах в банках РФ, в) средства на счетах в банках вне РФ, находящиеся там в соответствии с действующим законодательством.
Наряду с валютой России к деньгам как объекту коммерческого права следует отнести также иностранную валюту. Она может быть представлена: а) денежными знаками в виде банкнот, казначейских билетов или монет, б) средствами на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (последние именуются в общегражданском законодательстве, в частности, в ст. 317 ГК условными денежными единицами).
Правовой режим денег как объектов коммерческого права имеет два аспекта: существует принципиальная разница между правовым режимом валюты России и иностранной валюты.
Валюта России – рубль – является законным платежным средством, обязательным к приему по его нарицательной стоимости на всей территории России.
Что же касается иностранной валюты, то возможности и условия ее использования в качестве средства платежа, а также условия и порядок лицензирования такой деятельности определяются специальным законодательством о валютном регулировании и валютном контроле.
Так, в частности, продажа товаров за иностранную валюту на территории России требует лицензии. Лишь в разрешительном порядке открываются счета российским предприятиям для осуществления расчетов через иностранные банки: в этих случаях необходимо получить согласие Центробанка России.
Порядок использования средств на валютных счетах, открытых в российских банках, определяется специальными правилами, которые, во-первых, не одинаковы для различных субъектов предпринимательской деятельности, а, во-вторых, ограничивают возможности предпринимателей в использовании валютных средств по сравнению с рублевыми средствами.
Деньги отнесены к кругу вещей, однако не все юридические свойства вещей присущи деньгам. Так, если вещи могут быть предметом договоров купли-продажи, то деньги выступают в этой роли не как правило, а напротив, скорее – в порядке исключения. Так, они могут быть предметом договора купли-продажи, если приобретаются денежные знаки в виде банкнот или монет в качестве коллекционного материала. Иностранная валюта также может быть предметом договоров купли-продажи, причем приобретать ее по договорам купли-продажи могут как юридические лица, так и граждане.
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 165
Что же касается российских рублей, то они выступают предметом договоров мены, а не купли-продажи, если речь идет об обмене иностранной валюты на российские рубли.
В предпринимательской практике возникал вопрос: может ли валюта, т. е. деньги, выступать в качестве предмета залога? Практика шла по пути использования таких своеобразных залогов при выдаче банковских кредитов. Однако следует иметь в виду, что, как указал Высший Арбитражный Суд РФ, деньги, в том числе денежные средства на счетах, не обладают важнейшим свойством, необходимым для предмета залога: они не могут быть проданы в случае неисполнения должником основного обязательства перед кредитором-залогодержателем для получения денег, необходимых для расчетов с ним по долгам залогодателя.
Деньги как объект коммерческого права имеют различный правовой режим не только с учетом разницы между российской и иностранной валютой, но и с учетом разницы между наличными и безналичными деньгами.
Деньги в наличной форме – это специфический род имущества, вещей. Свои экономические и правовые функции как средство платежа, расчетов, накопления и т.д. они выполняют именно как вещи определенного рода – родовые вещи. Такая роль денег определена не их естественной природой, а принятыми в каждом государстве правилами. В этом смысле наличные деньги как специфический род имущества – это плод деятельности государства. Сам институт денег, их «цена», правила денежного обращения, эмиссия, а также их физическое существование – все это результат установленных государством правил. Поэтому можно сказать, что не только правовой режим денег, но и само их существование неразрывно связаны с государством и могут быть отнесены к одному из важнейших формальных его признаков.
История современных денег берет свое начало в период чеканки первых монет и, пройдя бурный период перехода к бумажным деньгам, уже давно включает наряду с наличными деньгами также деньги безналичные.
Появление последних вполне закономерно с точки зрения экономического развития, но в плане правовом это явление означает, что одинаково именуемые деньгами наличные и безналичные денежные средства – это совершенно разные виды объектов имущественных прав.
Понятие безналичных денег подразумевает, как правило, что собственник денег как вещей – т. е. денег наличных, передал их в качестве вклада банку или иной кредитной организации и, таким образом, вместо наличных денег получил право потребовать в любой момент от банка выдачи такой же суммы денег. Естественно, что это
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 166
будут не те же деньги в вещественном плане: ведь деньги – это родовые вещи.
Таким образом, так называемые безналичные деньги – это в действительности, по своей правовой природе – имущественные права – права требования.
Открытие расчетного банковского счета предпринимателю означает, что он не только вправе требовать от банка переданной ему денежной суммы, но и вправе распоряжаться так называемыми «денежными средствами на счете». Такое распоряжение предполагает, прежде всего, возможность осуществлять расчеты со своими контрагентами, минуя наличное денежное обращение, а лишь путем списания, перевода безналичных денег со счета одного лица на счет другого.
В юридическом плане такие действия являются распоряжением своими имущественными, в данном случае – обязательственными правами.
Как видно из изложенного, понятием денег как вещей охватываются, по современному российскому ГК, лишь наличные деньги. Безналичные же средства, т. е. записи на банковских счетах об объеме и характере обязательственных прав банка и его клиентов – это не вещи, не вещественные объекты коммерческого права, а иной вид таких объектов – это имущественные обязательственные права – права требования.
Коммерческое законодательство содержит некоторые ограничения в использовании наличных средств в коммерческом обороте. Назовем два самых существенных: это установление предельной суммы расчетов между юридическими лицами в наличных деньгах и обязательное использование контрольно-кассовых машин при расчетах за товары, работы и услуги с потребителями, прежде всего – населением.
§ 4. Правовой режим ценных бумаг
Ценные бумаги, будучи объектами гражданских прав, являются одновременно с этим и наиболее характерными объектами коммерческого оборота, рассматриваемого в качестве специального элемента гражданского оборота (ст. 128, п. 2 ст. 130 ГК). Коммерческий характер ценных бумаг обусловлен тем, что они представляют собой один из наиболее удобных механизмов переноса меновой стоимости, могут, при известных обстоятельствах, выступать в качестве средства расчетов по обязательствам и способа кредитования. Таковы, например, товарораспорядительные ценные бумаги, векселя, чеки. Участие в обращении таких ценных бумаг избавляет от необходимости физического перемещения товаров и денежных средств от
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 167
одних субъектов к другим. Учитывая же объемы товарно-денежного обращения в сфере коммерции, это означает, что именно предприниматели являются в большинстве случаев участниками соответствующих отношений в связи с выдачей (эмиссией), обращением и погашением ценных бумаг.
Несколько иначе обстоит дело с такими видами ценных бумаг, как акции, облигации, депозитные и сберегательные сертификаты. Их отнесение к числу характерных объектов коммерческого оборота объясняется тем, что величина получаемой прибыли по этим ценным бумагам (процентов, дивидендов либо курсовой разницы от перепродажи) напрямую зависит от их количества, находящегося во владении конкретного держателя. Очевидно, что физические лица не могут конкурировать в этом отношении с коммерческими организациями по причине отсутствия аналогичных финансовых возможностей. Поэтому именно коммерческие организации занимают основную долю рынка акций, облигаций и иных доходных ценных бумаг.
Понятие ценной бумаги и ее характерные особенности. Определение понятия ценной бумаги содержится в норме ч. 1 ст. 142 ПС. В соответствии с данным определением ценной бумагой признается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.
Из приведенной дефиниции с очевидностью явствует целый ряд характерных черт ценной бумаги. Во-первых, обязательным признаком ценной бумаги является ее документарность. Вне документа такая бумага существовать не может. Установленная Гражданским кодексом возможность существования ценных бумаг в «бездокументарной» форме (ст. 149) является исключением и говорит об отказе от категорической формулировки общего правила о документарности всех ценных бумаг.
Вместе с тем обращает на себя внимание неудачность самого определения «бездокументарности» по отношению к ценным бумагам, поскольку в действительности документ присутствует, но не в качестве единого бланка, а в виде «записи на счете» и (или) специального реестра записей о закрепленных ценными бумагами правах. Поэтому можно говорить не столько о бездокументарности ценных бумаг, сколько о расширении понятия документа, охватывающего ныне не только традиционные бланки (отдельные листы), но и иные формы: книжно-журнальные реестры, распечатки компьютерной информации. Носителем же документированной информации может быть не только бумага, но, и, например, диск компьютера или иные средства электронно-вычислительной техники. Существенно важно и то, что документ может считаться ценной бумагой лишь в том случае, когда он назван в качестве таковой в самом ГК (ст. 143,
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 168
815, 816, 817, 843, 844, 877, 785, 912), в законах о ценных бумагах или в установленном ими порядке.
Следующей важной характеристикой ценной бумаги является ее формальность, означающая, что документ может быть признан ценной бумагой лишь в случае соответствия его форме и реквизитам, определенным в законе или в установленном им порядке для ценной бумаги данного вида. Например, в нормативных актах исчерпывающим образом установлены обязательные реквизиты переводного и простого векселей (ст. 1 и 75 Положения о переводном и простом векселе). Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность (п. 2 ст. 144 ГК). Ничтожность самой ценной бумаги не означает ничтожности той сделки, в результате которой такая ценная бумага была выдана первоначально или отчуждена в последующем. Например, ничтожность товарораспорядительной бумаги не влечет отказ от признания за лицом, добросовестно приобретшим товар у продавца, права требовать передачи этого товара в собственность.
Ценная бумага удостоверяет, как правило, имущественные права[1]. Именно эти права являются тем, что составляет содержание документа как ценной бумаги. Признак имущественности удостоверяемых прав означает, что ценные бумаги не могут иметь своим содержанием нравственные, моральные обязанности, а также административные обязанности, устанавливаемые в порядке подчиненности, и любые прочие отношения, не являющиеся предметом регулирования гражданского права. Например, выпущенная муниципальным органом власти облигация может удостоверять право ее владельца на получение благоустроенного жилого помещения (квартиры), но лишь в том случае, если указанное жилье будет специально определено в качестве опосредованного предмета исполнения обязательства по такой облигации. Непосредственным же предметом исполнения будет выступать сумма денежных средств, обращаемая с учетом предоставленных скидок и льгот в счет получаемого владельцем облигации жилья. В случае, если документ будет удостоверять право его владельца на внеочередное или первоочередное получение жилья, то при обращении в органы распределения жилой площади указанное право, в связи с нахождением его вне области гражданско-правового регулирования, не может быть признано надлежащим для цели определения документа в качестве ценной бумаги.
Выражение «ценная бумага удостоверяет право» не следует понимать буквально, поскольку каждому праву владельца ценной бу-
Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 169
маги корреспондирует соответствующая обязанность должника по ценной бумаге. В этом смысле ценная бумага удостоверяет не просто какое-либо право или группу взаимосвязанных прав, но и все правоотношение в целом. Действительно, в соответствии с формулировкой п. 2 ст. 147 ГК ценная бумага удостоверяет обязательство. Варианты же отражения наличия указанного правоотношения в самом тексте ценной бумаги могут быть совершенно различны. Например, именно через понятие прав определяется содержание акции и облигации (право на получение дивиденда, процента, право избирать и быть избранным в органы управления акционерного общества и т. д.). Наоборот, содержание простого векселя определяется путем указания на обязанность лица, выдавшего вексель, уплатить определенную сумму.
Имущественные права и обязанности, удостоверяемые ценными бумагами, могут быть по своей природе правами вещными и обязательственными. В соответствии с этой классификацией все существующие ныне отдельные виды ценных бумаг могут распределяться на бумаги с обязательственно-правовым и вещно-правовым содержанием. Число первых явно преобладает над вторыми. Практически все известные действующему гражданскому праву ценные бумаги удостоверяют именно обязательственные права требования. Таковы, например, акция, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификат, сберегательная книжка на предъявителя. Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку могут существовать самые разнообразные обязательственные права и самые разнообразные вицы ценных бумаг, эти права удостоверяющие. Ограничением возможности для ценной бумаги удостоверять обязательственное право требования выступает характеристика отчуждаемости или оборотоспособности соответствующего права. Например, не могут являться содержанием ценной бумаги те права, которые в соответствии с действующим гражданским законодательством являются неотчуждаемыми (ст. 383 ГК содержит открытый перечень таких прав: алиментные права требования, права требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, иные права, неразрывно связанные с личностью кредитора).