Управление качеством

Основная цель таких деклараций по EN 45014 – заявление о том, что конкретная продукция соответствует стандартам или другим нормативным документам, на которые эта декларация ссылается. В отличие от Государственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) понятие «нормативный документ» по EN 45014 включает не только стандарты, но и технические условия, правила и технические регламенты.

Используя данную форму подтверждения соответствия, поставщик обязан обеспечить контроль всех видов своей деятельности, влияющих на качество продукции и безусловное выполнение требований используемого в декларации стандарта или нормативного документа. Контроль касается всех уровней (сырье, материалы, снабжение, производство, готовая продукция, упаковка и т.д.). Возможно также представление информации о системе обеспечения качества поставщика и о результатах проведенных испытаний.

Таким образом, принятые в ЕЭС стандарты серии EN 45000 определили кодекс правил к субъектам, осуществляющим сертификацию продукции, сертификацию систем качества и аттестацию персонала, установили требования к аккредитации испытательных лабораторий, создали основу для межгосударственного проведения работ и их взаимного признания.

Членами СЕН/СЕНЭЛЕК являются национальные организации по стандартизации и национальные электротехнические комитеты Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции.

В Японии разработана спецификация для TQM, которая опубликована как стандарт Z8101–1981. В соответствии с этим стандартом эффективное внедрение контроля качества делает необходимым кооперацию всех сотрудников компании, вовлекая в этот процесс руководство, менеджеров, мастеров и рабочих во всех областях деятельности корпорации, таких как анализ рынка, исследования и разработки, планирование продукта, подготовка производства, закупки, производство, инспектирование, сбыт, послепродажное обслуживание, финансовый контроль, управление персоналом, обучение и т.п.

41

1.5.2. Стандарты ИСО 9000 в российской сертификации

Врыночных условиях решение проблемы качества в России во многом будет зависеть от формирования системы стандартов качества как основы нормативно-правовой базы организации и функционирования системы управления качеством.

С переходом к рынку изменился сам подход к организации

ииспользованию системы стандартов. Организация работ по стандартизации стала более демократичной, проводится на добровольной основе, а применение стандартов в большей части носит рекомендательный характер. Однако требования государственных стандартов РФ подлежат обязательному выполнению, если это связано с безопасностью жизни и здоровья людей, их имущества, охраны окружающей среды и т.п. Обязательными к применению на предприятиях и в организациях России являются также требования стандартов, которые включены в договоры на производство и поставку проектируемой продукции, и требования, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

ВРоссии обязательная сертификация введена законом «О защите прав потребителя», принятым в 1992 г. Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации. Первой российской системой обязательной сертификации стала система ГОСТ Р. Эта система сертификации – самая крупная в России. Она охватывает все виды продукции, которые подлежат обязательной сертификации. На базе правил и принципов системы ГОСТ Р сформирована действующая инфраструктура сертификации в России. Система ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими сертификационными системами. Функции участников системы установлены Законом «О сертификации продукции и услуг». Система ГОСТ Р объединена едиными правилами

ипринципами, построенными на основе «Правил по проведению сертификации в Российской Федерации».

ВРоссийской Федерации существуют следующие нормативные документы по стандартизации:

♦ государственные стандарты РФ (ГОСТ); ♦ отраслевые стандарты (ОСТ);

42

♦технические условия (ТУ);

♦стандартыпредприятийиобъединений, ассоциаций, концернов;

♦стандарты научно-технических обществ и инженерных союзов, ассоциаций и других общественных организаций.

Государственная система стандартизации (ГТС) регламентирует процессы построения, изложения и распространения стандартов в Российской Федерации и включает пять основополагающих стандартов:

1) ГОСТ Р 1.0 − 92 ГСС РФ. Основные положения.

2) ГОСТ Р 1.2 − 92 ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов.

3) ГОСТ Р 1.3 − 92 ГСС РФ. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий.

4) ГОСТ Р 1.4 − 92 ГСС РФ. Стандарты предприятия. Общие положения.

5) ГОСТ Р 1.5 − 92 ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

Существующая система стандартов преследует правовые и со- циально-экономические цели. Во-первых, в законодательном порядке обеспечивается защита интересов потребителя и государства в вопросах качества продукции, охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья населения. Во-вторых, гарантируется техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции. В-третьих, система стандартов служит нормативно-технический зоной социально-экономических программ и проектов.

Создание в России системы стандартов, соответствующих требованиям рыночной экономики, позволяет:

♦значительно расширить круг заказчиков и потенциальных пользователей стандартов, существенно повысить заинтересованность и изменить мотивации их разработки, усиливая внимание

кпроблеме снижения издержек производства;

♦превратить стандарты в практический инструмент борьбы за рынок потребителей;

♦стимулировать в интересах потребителей использование стандартов для усиления конкуренции между производителями за более высокие потребительские свойства товаров;

43

♦ превратить стандарты в продукт демократического согласования заинтересованности участников, что позволяет избегать диктата и обеспечивает заинтересованность в применении и соблюдении требований стандартов;

♦ создать необходимые условия конкурентоспособности и успешной работы на рынке.

Некоторые из стандартов серии ISO 9000 утверждены в качестве государственных стандартов Российской Федерации, в частности, следующие:

♦ГОСТ Р ИСО 9001–96 « Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;

♦ГОСТ Р ИСО 9002–96 « Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании»;

♦ГОСТ Р ИСО 9003–96 « Системы качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях».

Одной из основных проблем, стоящих сегодня перед российскими предприятиями, является их успешная адаптация к условиям рыночной экономики. Решение этой проблемы является необходимым условием для их выживания и дальнейшего развития. В то же время более чем 70-летний предыдущий период развития отечественной промышленности создал существенные структурные и технологические деформации, препятствующиерешениюэтойзадачи. Книмотносятся:

♦низкий технический уровень и качество продукции, поставляемой в гражданскую сферу, обусловленный, прежде всего, отсутствием необходимых стимулов и конкуренции (к концу 80-х гг. доля продукции гражданского назначения, соответствующей лучшим зарубежным аналогам, не превышала 5…10 %);

♦устаревшая материально-техническая база производства, не позволяющая рассчитывать на успешную деятельность в условиях свободного рынка (доля технологического оборудования, эксплуатируемого 15 лет и более, составляет на большинстве предприятий более 70 %);

♦деформация размерной структуры производства с доминированием крупных и средних предприятий и практическим отсутст-

44

вием малых предприятий, приспособленных к гибкому реагированию на изменяющуюся рыночную конъюнктуру;

♦жесткая централизованная система планирования матери- ально-технического обеспечения и распределения продукции часто без должного учета издержек производства и влияния на конечные результаты деятельности предприятий.

В связи с изложенным очевидно, что решение проблемы адаптации предприятий к условиям рыночной экономики невозможно без их коренной структурной и технологической перестройки, включая модернизацию структуры и системы управления предприятием; техническую и технологическую модернизацию производства для организации выпуска конкурентоспособной продукции; рационализацию хозяйственных связей и др.

При этом возникает закономерный вопрос о принципах и механизмах такой перестройки применительно к деятельности конкретного предприятия. На сегодняшний день для достижения этих целей широко используются идеология и положения международных стандартов ИСО 9000.

Основным аргументом в пользу такого подхода является то, что указанные стандарты:

♦ориентированы на рыночные отношения;

♦аккумулируют положительный опыт организации управления (менеджмента) в промышленности ведущих индустриальных держав;

♦универсальны для применения предприятиями различных отраслей промышленности и к различным видам деятельности;

♦признаны практически всеми развитыми странами в качестве основы для организации взаимовыгодных торгово-экономических взаимоотношений предприятий.

Чтобы возродить все лучшие отечественные традиции, необходимо принять «концепцию постоянного улучшения качества», которая является главной в деятельности передовых инофирм и основой в стандартах ИСО 9000. Именно эта концепция не только влияет на качество изделий, но и кардинально изменяет результаты деятельности во всех областях любой фирмы.

45

В ее основе заложена концепция постоянного улучшения всех сфер деятельности, минимизации всех видов потерь, персональной ответственности за результат своего труда и оплаты в соответствии с качеством труда. Эта концепция, реализованная в рамках современной философии качества, позволяет создать систему с потенциальными возможностями, много большими, чем предусмотрено в стандартах ИСО 9000.

Одной из важнейших причин тяжелого состояния российской экономики является крайне низкий уровень управления и организации труда.

Уже на протяжении более чем трех десятилетий в нашей стране постоянно возрастают неоправданные потери материально-энер- гетических и трудовых ресурсов во всех без исключения отраслях промышленности.

Иностранных партнеров восхищают и даже настораживают глубина и наукоемкость наших разработок, но и одновременно удивляют рутина организации труда и примитивная трактовка качества. Имеют место даже и такие мнения: «Ни одна самая современная технология, опущенная в рутину советской организации труда

исоветского понимания качества, не даст ожидаемого результата

иобречена на деградацию».

Отсутствие практики корректного и объективного учета потерь (издержек) и их анализа с целью сокращения привело к расточительности, безответственности, разбазариванию природных богатств. Великая держава, занимающая первое место по залежам полезных ископаемых, нерачительно растрачивая ограниченные природные богатства и энергию, придет к невосполнимым потерям не только для нее, но и для всего человечества.

Все потери (трудовые, материально-энергетические, а также потери комплектующих, элементной базы и т.д.) компенсируются предприятиями и организациями за счет увеличения себестоимости, что приводит к неоправданно высоким ценам на все виды товаров и услуг при крайне низком качестве и, как следствие, к потере конкурентоспособности продукции, деградации производства и обнищанию масс. Так, на некоторых предприятиях от 30 до 70 %

46

себестоимости составляют неоправданные внутрипроизводственные потери.

При внимательном и вдумчивом изучении стандартов ИСО 9000 становится понятной главная идея методологии обеспечения качества, которая основана на том, что понятие «улучшение качества» должно употребляться применительно к любой сфере деятельности, поскольку качество продукции – следствие качественного выполнения всех видов работ. Качество – не абстрактная категория, а осязаемый каждым человеком конкретный измеритель полезности, целесообразности и эффективности любого труда.

Повышение качества обязательно приводит к снижению издержек (потерь) на всех этапах жизненного цикла продукции (разработка – производство – потребление), а следовательно, к снижению себестоимости, цены и повышению жизненного уровня людей.

Японский специалист К. Исикава писал, что безнравственно говорить о повышении цены при повышении качества продукции, так как повышение качества связано со стабилизацией производства, уменьшением дефектности, уменьшением издержек, а следовательно, с уменьшением себестоимости и цены. К. Исикава писал также, что о повышении цены можно вести речь только тогда, когда потребитель получает продукцию принципиально нового технического уровня. Но и в этом случае сразу необходимо планировать последующее снижение себестоимости за счет отладки, стабилизации и доводки производственного процесса и упорядочения деятельности в цепи «поставщик – изготовитель– потребитель». В этом залог экономического успеха фирмы, развития промышленности, состоятельности страны.

Как показывает зарубежная и отечественная практика, успех любой сферы деятельности существенно зависит от умных и энергичных руководителей, которые хотят и умеют видеть в лице каждого сотрудника заинтересованного и активного партнера. Такие руководители четко понимают три золотые истины:

♦первая – невежество стоит денег и очень дорого обходится;

♦вторая – качество приносит деньги (так как связано с резким снижением издержек) и создает устойчивую экономическую стабильность и авторитет;

47

♦третья – главное достояние – это люди, как внутри предприятия, так и за его пределами. Именно поэтому в стандартах ИСО делается акцепт на ответственность руководителей, снижение издержек, кадровую политику.

Разработка и внедрение системы качества – одна из самых важных сфер деятельности предприятий. Сегодня качество становится политической, экономической и нравственной категорией. Качество – это здоровье, деньги, уровень душевного комфорта и достоинство нации и государства. Качество – это будущее России.

В последнее время Госстандарт значительно активизировал работу в области качества. На начало 1996 г. В Реестре Госстандарта зарегистрировано 10 систем сертификации, органы которых получили право проводить сертификацию систем качества в соответствии

сГОСТ Р «Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации».

Созданный Регистр систем качества призван обеспечить и добровольную, и обязательную сертификацию систем качества.

Практическая деятельность по сертификации систем качества в России регламентирована основополагающими государственными стандартами:

♦ГОСТ Р 40.001–95 « Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации»;

♦ГОСТ Р 40.002–96 « Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения»;

♦ГОСТ Р 40.004–96 « Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации производств»;

♦ГОСТ Р 40.005 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества и производствами».

Общая схема сертификации систем качества производится

всоответствии с ГОСТ Р 40.003–96 и состоит из трех этапов:

1.Предварительная (заочная) оценка системы качества.

2.Окончательная проверка и оценка системы качества.

3.Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества.

48

1.6.СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ

ВПРОМЫШЛЕННОСТИ

Для обеспечения поддержания и ускорения достижения требуемого качества на всех этапах жизненного цикла продукции необходимо разрабатывать автоматизированные системы управления качеством. Автоматизированные системы объединяют все звенья структур промышленных предприятий, дают возможность оперативно реагировать на любые нарушения производства, целенаправленно повышать уровень качества, иметь объективную картину оценки всех показателей, формирующих потребительские характеристики изделий. Система позволяет создать, проводить и оценивать эффективность как текущих, так и перспективных мероприятий по поддержанию и пояснению качества. Она связывает и обосновывает требования как к изделию в целом, так и к его отдельным частям, средствам оснащения, материалам, исполнителям, организационным и управляющим структурам на этапах жизненного цикла продукции.

Целями создания системы являются сбор информации о конкурентоспособной продукции, ее техническом уровне, объективная оценка имеющегося уровня качества, разработка эффективных направлений его повышения, прогнозирование сроков и условий достижения и превышения мирового уровня продукции, оценка структуры и объема затрат на совершенствование изделий.

В процессе функционирования системой решаются следующие задачи:

♦подбор, кодирование и анализ типовых представителей продукции предприятия, учитывая при этом совместимость продукта с информационными системами других предприятий, с информационной сетью регионального и мирового масштаба;

♦накопление, хранение и использование информационных технологий для типовых представителей по контролю, доводка изделий в случаях отказа;

♦накопление информации о причинах, сроках устранения

изатратах со стороны изготовителя;

49

♦последовательность сбора, накопления и обработки информации, создание системы ее поиска и защиты от несанкционированного использования;

♦привязка системы к ключевой структуре, обеспечивающей интегральную информацию в масштабе отрасли с возможностью пополненияинформации, полученнойотзарубежныходнопрофильныхфирм;

♦создание интегральной системы данных и базы знаний о мероприятиях по повышению качества продукции на различных уровнях, начиная от маркетинговых оценок, патентных поисков до поставки изделия, его сопровождения во время эксплуатации;

♦адаптация созданных форм представления, распространения и использования информации к изменяющимся техническим, социально-экономическим требованиям и вычислительной технике нового поколения.

Система позволяет с минимальным участием человека собрать, обработать, оценить достоверность и предложить варианты управляющих решений для повышения качества изделий. С ее помощью можно своевременно начинать подготовку к замене устаревших объектов производства, вести текущий учет затрат на повышение качества продукции.

Система эффективна, если она охватывает все этапы жизненного цикла продукции (табл. 1.1).

Таблица 1 . 1

Управление качеством на этапах жизненного цикла продукции

50