Управление качеством

облегчения товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. Около 2500 рабочих органов ИСО (технических комитетов – ТК, подкомитетов, рабочих групп), в деятельности которых принимают участие более 50 тысяч специалистов разных стран, занимаются разработкой международных стандартов, которые носят рекомендательный характер, однако на практике соблюдаются странами. Представители России активно участвуют в работе ИСО. Госстандарт участвует в работе 134 ТК ИСО и возглавляет работу 52 ТК ИСО.

ТК ИСО 176 «Управление качеством и обеспечение качества» на основе обобщения национального опыта в 1987 г. разработал стандарты ИСО серии 9000, рекомендующие единообразие подхода к решению вопроса качества продукции.

Сфера деятельности ИСО касается практически всех областей, кроме электротехники и электроники, относящихся к компе-

тенции Международной электротехнической комиссии (МЭК).

В структуру ИСО входит большое количество комитетов Совета ИСО, занимающихся стандартизацией по различным направлениям жизнедеятельности. В качестве примера можно привести следующие организации:

♦Комитет по изучению соответствия (КАСКО), изучающий способы оценки соответствия продукции и системам качества.

♦Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО).

♦Комитет по изучению научных принципов стандартиза-

ции (СТАКО).

♦Комитет по научно-технической информации (ИНФКО).

♦Комитет по оказанию помощи развивающимся странам

(ДЕВКО) и др.

Кроме ИСО и МЭК в число наиболее известных международных организаций по стандартизации входят следующие:

♦Международная организация законодателей метрологии

(МОЗМ).

♦Европейская организация по качеству (ЕОК).

♦Европейский комитет по стандартизации (СЕН).

21

♦Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).

♦Европейский комитет по стандартизации в электротехнике

(СЕНЭЛЕК).

♦Европейская экономическая комиссия ООН (ЕАК ООН).

♦Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН (ФАО).

♦Межскандинавскаяорганизацияпостандартизации(ИНСТА).

♦Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ). Необходимо указать международные частные организации,

являющиеся лидерами среди классификационных и сертификационных организаций. Сертификация в переводе с латыни означает

«сделано верно».

Регистр Ллойда (Lloyd's Register) – международная неправительственная независимая корпорация, основанная в 1760 г. и реорганизованная в 1884 г., является в течение двух столетий мировым лидером среди классификационных и сертификационных организаций.

Регистр Ллойда выполняет для промышленности всех стран всесторонние технические и консультативные услуги. Сертификаты и экспертные заключения Регистра Ллойда по вопросам качества, безопасности и надежности продукции и объектов практически во всех отраслях промышленности (судостроении, машиностроении, металлургии, энергетике, строительстве, химии, электротехнике, нефтехимии, автоматике и др.) пользуются доверием международных организаций и сообществ, правительств, компаний и фирм во всем мире. Корпорации имеет разветвленную структуру и осуществляет свою деятельность через 280 представительств в 127 странах мира.

ТЮФ-Серт (TUV Sert) – организация, образованная всеми обществами технического надзора Германии в 1989 г., регламентирующая работы по сертификации, в том числе систем качества. В ТЮФ-Серт входят центры по сертификации, созданные в разных федеральных землях для проведения экспертиз, надзора, контроля, а также сертификации продукции, технических услуг, систем и повышения квалификации персонала. ТЮФ-Серт функционирует как единый орган по сертификации всех организаций ТЮФ. Главные

22

отделения ТЮФ-Серт подчиняются Президиуму под руководством Управляющего совета. Специализированные комитеты в области сертификации курируют работу главных отделений ТЮФ-Серт.

Норвежская фирма Дет Норске Веритас – ДНВ (Det Norske Veritas – DNV) – одна из старейших сертификационных организаций, имеющая более чем столетний опыт работы (создана в 1864 г.). В странах ЕС фирма ДНВ имеет статус официально признанной организации по сертификации и располагает 280 офисами в 20 регионах, 100 странах. В реестре сертифицированных фирмой ДНВ предприятий представители более чем 30 стран, включая, кроме европейских, также США, Японию, Австралию и др.

СЖС (Societe Generate de Surveillance – SGS) – крупнейшая независимая международная организация по инспектированию, испытаниям и контролю. Основана в 1878 г. Организация работает более чем в 140 странах, имеет 274 филиала, свыше 1150 офисов, 291 лабораторию и около 29 600 работников. Головной офис СЖС находится в Швейцарии (Женева). СЖС завоевала репутацию во всем мире благодаря качеству и широкому спектру услуг.

Основными видами деятельности СЖС являются инспектирование и управление торговлей и транспортировкой сырьевых материалов, нефти и продуктов нефтехимии, сельскохозяйственных продуктов и промышленного оборудования. Эти услуги способствуют быстрому и эффективному передвижению грузов, предупреждая срывы в доставке и производственном планировании, безопасности и увеличению срока службы установок и оборудования.

Сеть компаний СЖС поделена по географическим зонам и находится в ведении Главного регионального уполномоченного (исполнителя), или Генерального менеджера.

Инчкейп (Inchcape Testing Services) – ведущая корпорация,

объединяющая многие старейшие компании, занимающиеся независимыми испытаниями, инспектированием и сертификацией. В ее сети 190 лабораторий, 410 офисов в 80 странах на пяти континентах. Штат состоит из 6000 сотрудников, объединенных пятью отделами.

Калеб Бретт (Caleb Brett) – отдел по зарубежному торговому надзору, лабораториям по окружающей среде, по системам качества, по минералам.

23

Корпорация Inchcape Testing Services является дочерней компанией фирмы Inchcape Pic, имеющей представительства в Лондоне и 200-летний опыт работы. Оказывает торговые и маркетинговые международные услуги. Inchcape Testing Services – признанный мировой лидер в области испытаний и оценки нефти, нефтепродуктов, электроприборов, потребительских товаров, зерна и хлопка, а также минералов.

При разработке стандартов на продукцию в ИСО основной акцент делается на установление единых методов испытаний, а также на определение требований к продукции в части ее безопасности для жизни, здоровья людей, охраны окружающей среды, взаимозаменяемости (технической совместимости). Стандарты ИСО охватывают почти все области техники, кроме областей, закрепленных за МЭК (Международная электротехническая комиссия).

На основе национального опыта передовых в промышленном отношении стран, таких как Великобритания (BS 5750; CSA 290-85),

США (ANSI/ASQS 0903; Mil-Q-9858A) и других ИСО/ТК176 «Обес-

печение качества», в марте 1987 г. в ИСО разработаны стандарты, устанавливающие единообразный подход к оценке систем обеспечения качества продукции на предприятиях (серия 9000). Их дополняют стандарты серии ISO 14000, отражающие экологические требования к производству и промышленной продукции.

ISO 14050:2002 Environmental management – Vocabulary. Эко-

логический менеджмент – Словарь (ГОСТ Р ИСО 14050–99. Управление окружающей средой. Словарь).

ISO 14043:2000 Environmental management – Life cycle assessment – Life cycle interpretation. Экологический менеджмент – Оцен-

ка жизненного цикла – Интерпретация жизненного цикла (ГОСТ Р ИСО 14043–2000. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла).

ISO 14040:1997 Environmental management – Life cycle assessment – Principles and framework. Экологический менеджмент – Оценка жизненного цикла – Принципы и структура (ГОСТ Р ИСО 14040–99. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципыи структура).

24

ISO 14041:1998 Environmental management – Life cycle assessment – Goal and scope definition and inventory analysis. Экологический менеджмент– Оценка жизненного цикла– Определение цели и области исследования, инвентаризационный анализ (ГОСТ Р ИСО 14041–2000. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определениецели, областиисследованияиинвентаризационныйанализ).

ISO 14042:2000. Environmental management – Life cycle assessment – Life cycle impact assessment. Экологический менеджмент – Оценка жизненного цикла – Оценка воздействия жизненного цикла (ГОСТ Р ИСО 14042–2001. Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла).

ISO 14031:1999 Environmental management – Environmental performance evaluation – Guidelines. Экологический менеджмент – Оцен-

ка экологической результативности – Руководство (ГОСТ Р ИСО 14031–2001. Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования).

ISO 19011:2002. Guidelines on quality and environmental auditing. Руководство по аудиту качества и экологическому аудиту (ГОСТ Р ИСО 19011–2003. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента).

В зарубежной практике сертификация систем качества охватила все виды человеческой деятельности, от оказания бытовых услуг, производства и реализации промышленной продукции до государственного управления. Например, в США сертифицирована система качества Федерального агентства по управлению имуществом, в Австралии – Королевский госпиталь, в Великобритании – система качества районного Совета Брейнтри. Эти примеры показывают, что даже в сфере услуг сертификация систем качества имеет большие перспективы.

Некоторые данные по сертификации систем качества приведены на рис. 1.1. Его анализ показывает, что число предприятий, сертифицировавших свою систему качества, стремительно увеличивается. Основная мотивация к сертификации систем качества связана с глобализацией рынка и мировой экономики, необходимостью обеспечения доверия в системе «поставщик– заказчик», повышением роли качества для эффективного бизнеса.

25

мальным. Новый стандарт учитывает в максимальной степени методологию Всеобщего управления качеством (TQM), а также критерии премий по качеству (премия Деминга, премия М. Болдриджа и др.). Кроме того, новый стандарт ИСО 9000:2000 в большой степени объединен с международным стандартом ИСО 14000, который устанавливает требования к обеспечению безопасности окружающей среды. Последний аспект исключительно важен, так как качество продукции рассматривается в настоящее время как один из элементов обеспечения качества жизни. Поэтому пред- приятие-поставщик, обеспечивая качество продукции и его стабильность, должно одновременно заботиться о качестве окружающей среды.

ИСО издает кроме международных стандартов ряд различных материалов, среди которых руководства по наиболее актуальным темам международной стандартизации (совместно с МЭК), непериодические справочные издания, такие как «Сертификация. Принципы и практика», «Знаки соответствия стандартам» и др.

На ежегодных сессиях Генеральной ассамблеи ИСО принимается стратегический план организации.

ИСО поддерживает контакты по вопросам стандартизации более чем с 400 международными организациями. В долгосрочную стратегию деятельности ИСО включены вопросы сотрудничества с организациями потребителей, установления специальных связей по техническому сотрудничеству с ГАТТ/ВТО.

Сессия Генеральной ассамблеи ИСО в Женеве в сентябре 1995 г. одобрила принципы создания Международной системы признания (регистрации) оценки систем качества в соответствии со стандартами ИСО серии 9000. Эти принципы включают:

♦открытость для всех органов по аккредитации во всем мире;

♦равнозначную и независимую оценку органами по аккредитации систем качества;

♦единые критерии и процедуры оценки;

♦финансовуюнезависимостьотдругихпрограммИСОиМЭК;

♦использование знака ИСО/МЭК, означающего мировое признание СССР, а затем Россия как его правопреемник, является

27

членом ИСО с правом голоса, избрания в Совет и участия в заседаниях Генеральной ассамблеи ИСО.

В соответствии с принятым в ИСО соглашением все странычлены ИСО обязуются высылать другим странам-членам экземпляры национальных стандартов. Таким образом, Россия как член ИСО располагает подборкой национальных стандартов всех стран-членов ИСО. С помощью автоматизированной системы информации о стандартах (так называемой информационной сети ИСОНЕТ) удовлетворяется спрос на информацию о стандартах, технических регламентах и других подобных документах.

Международной стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения занимается МЭК, формальное создание которой состоялось в 1906 г. в Лондоне на конференции представителей 13 стран. С момента образования ИСО в 1947 г. МЭК, сохранив свою автономность, стала работать как филиал ИСО. В настоящее время членами МЭК являются национальные комитеты (41 комитет) разных стран, в том числе России, представляющие интересы всех отраслей промышленности. Комитеты выступают в основном в качестве национальных организаций по стандартизации.

Вдеятельности каждого технического комитета МЭК принимает участие в среднем от 15 до 25 стран. Безопасность является ведущим требованием на продукцию, входящую в сферу деятельности МЭК. Стандарты МЭК носят рекомендательный характер, страны имеют полную независимость в вопросах их применения на внутреннем рынке (кроме стран, входящих в ГАТТ), однако они приобретают обязательный характер в случае выхода продукции на мировой рынок.

В1934 г. в МЭК создан специальный Комитет по радиопомехам (СИСПР), имеющий самостоятельный статус. Одно из ведущих направлений стандартизации в МЭК – разработка терминологических стандартов. МЭК разрабатывает и издает трехъязычный Международный электротехнический словарь. Среди периодических изданий МЭК: «Справочник МЭК», ежегодный выпуск информации

онациональных и технических комитетах МЭК, ежегодный «Ката-

28

лог публикаций МЭК», ежеквартальный выпуск новостей МЭК – «Бюллетень МЭК».

ВРоссии действуют секретариаты некоторых технических комитетов МЭК.

На международном уровне сотрудничество между странами

вобластях взаимного признания и аккредитации испытательных организаций осуществляется в рамках Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК), которая впервые была созвана в 1977 г.

ИЛАК – международный форум, в работе которого принимают участие специалисты отдельных стран и международные организации с целью обмена информацией и опытом по юридическим

итехническим аспектам, возникающим при взаимном признании результатов испытаний продукции, являющейся предметом международной торговли.

Взадачи ИЛАК входит гармонизация в международном масштабе критериев аккредитации лабораторий, содействие ликвидации технических барьеров в международной торговле, активное сотрудничество с органами по сертификации, действующими на международном и национальном уровне.

ИЛАК издает периодически обновляемые «Международный справочник по испытательным лабораториям и системам их аккредитации» и «Библиографию по аккредитации испытательных лабораторий», тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК ООН, ГАТТ.

Аккредитация испытательных лабораторий на основе согласованных на международном уровне принципов и процедур является важнейшим шагом для установления взаимного доверия к результатам испытаний, что, следовательно, позволяет значительно снизить технические барьеры в торговле. Россия участвует в деятельности ИЛАК, ее конгрессов.

Одной из международных организаций, деятельность которой направлена на содействие экономическим отношениям как между европейскими странами, так и между ними и остальным миром, является Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), созданная 28 марта 1947 г. по решению

29

Генеральной Ассамблеи ООН. Членами ЕЭК ООН являются практически все страны Европы (в том числе Россия как правопреемница СССР), а также США, Канала, Израиль. В ее работе имеют право принимать участие в качестве наблюдателей или консультантов представители любой страны-члена ООН, органов и спецучреждений системы ООН, межправительственных и неправительственных организаций, имеющих статус организаций при ООН.

Практическая работа в ЕЭК ведется в органах, функционирующих на постоянной основе (комитетах, подкомитетах, рабочих группах) и на временной основе (группах экспертов, рабочих группах, совещаниях) по разным отраслям промышленности, транспорта, сельского хозяйства, торговли, науки и техники.

В программу деятельности комитетов и рабочих групп ЕЭК включены работы по обеспечению защиты флоры, фауны и безопасности человека, по упрощению процедур торговли, по стандартизации, сертификации и контролю качества различных товаров, в том числе по введению в стандарты на продукцию требований безопасности.

Россия принимает непосредственное участие в работе Комите-

та по внутреннему транспорту (КВТЕЭК ООН), в центре внима-

ния которого вопросы дорожного движения и безопасности, влияния транспорта на окружающую среду, а также разработка международных стандартов на конструкцию автотранспорта, судов, вагонов и контейнеров, вопросы упрощения процедур международной торговли. КВТ не только форум для обмена информацией и решения проблем, но и орган, в рамках которого заключаются международные соглашения и вырабатываются международные рекомендации.

В рамках ЕЭК ООН на основе соглашения «О принятии единообразных условий официального утверждения и о взаимном признании официального утверждения предметов оборудования и частей механических транспортных средств», заключенного в Женеве в 1958 г., осуществляется деятельность Международной системы сертификации автотранспортных средств (или иначе – Системы омологации оборудования дорожно-транспортных средств ЕЭК ООН). Основным нормативным документом при проведении сер-

30