Теоретические и методологические положения процесса управления пред
..pdfограничения по вхождению на рынок, контроль за появлением дефицита энергии и ограничением предельного роста тарифов на тепловую энергию.
Модель либерального управления предусматривает на первом уровне управления создание совместных с региональными властями самостоятельных специализированных предприятий типа технопарк с невмешательством учредителей в научную деятельность. На втором уровне система управления предполагает полное невмешательство государственных органов в деятельность энергетических предприятий. Государственное участие предусматривается в виде принятия законодательных актов и соглашений по стимулированию инвестиционной активности предприятий и организации биржевого формирования цен на энергоносители.
Разработанная модель имеет высокую степень адаптивности и может быть успешно реализована в управлении инвести- ционно-инновационными процессами в энергетике в составе федеральных ирегиональныхстратегических программ.
4. Создан новый механизм управления энергетической эффективностью предприятий энергетики и эффективностью энергопотребления на региональном уровне, основанный на использовании многофакторной модели тарифного регулирования в условиях реформирования региональной энергетики.
Основным принципом новой тарифной политики является стимулирование на основе специальных надбавок к тарифу (при выполнении нормативов расхода топлива, энергетических потерь и нормативов потребления), процессов внедрения инновационных технологий предприятиями энергетики и потребителями энергии. Институциональной формой ее исполнения в регионе должен стать региональный закон, вкотором будут сформулированы новые принципы регулирования тарифов. Как показывают наши исследования, установленный норматив оказывает существенное влияние на снижение объемов расхода энергоресурсов и потерь всистеме, поэтому принципы регулирования тарифов основыва-
391
ютсянаустановлении надбавокктарифу взависимости отсостояния норм. Модель тарифной политики направлена на стимулированиеследующихнаправленийфункционированияэнергетики:
1.Эффективное потребление энергии на основе дифференциации тарифа по нормам потребления энергии.
2.Эффективное производство и передача энергии на основе дифференциации тарифа по нормам расхода топлива при генерациииуровнюпотерьвсетяхпритранспортеэнергии.
3.Контроль исполнения инвестиционных и инновационных программ.
5.Разработана новая схема мониторинга показателей энергоэффективности предприятий энергетики в условиях финансово-экономического кризиса.
В монографии предложена модель формирования инвестиционных программ для предприятий энергетики, базирующаяся на методологии альтернативного выбора объектов инвестирования (энергоснабжение или энергосбережение) на основе показателей энергоэффективности. В предлагаемой нами схеме мониторинга показателей энергоэффективности в регионе предлагается создание новых организационных структур: Агентство по энергосбережению и саморегулирующая организация по энергоаудиту. Новыеорганизационныеструктурысовместно сГосэнергонадзором проводят независимый мониторинг показателей энергоэффективности в регионе, представляя информацию в Региональную энергетическую комиссию для установления стимулирующих надбавок к тарифу и контролю инвестиционных программ. Финансирование деятельности новых структур реализуетсячерезтарифэнергснабжающихпредприятий.
Таким образом, проведённые исследования позволили выявить не только специфику процесса совершенствования орга- низационно-экономического механизма управления предприятием энергетики, но и сформулировать его определённые отличительные признаки. В ходе исследования выявлены новые
392
тенденции как в теории управления предприятием энергетики, так и практике, что является важным результатом.
Проведённые исследования дали возможность автору поновому подойти к проблеме разработки и внедрения комплексного подхода к проведению преобразований в органи- зационно-экономического механизма управления предприятием энергетики.
В качестве наиболее существенных практических результатов исследования можно выделить следующие:
1.Определение современных тенденций развития методов управления предприятием энергетики на региональном уровне и институциональной схемы регулирования соответствующего организационно-экономического механизма управления в условиях снижения энергоэффективности региональной энергетики.
2.Обоснование и последующее внедрение организаци- онно-экономических преобразований механизма управления предприятием энергетики, выработка системы оценки энергоэффективности в регионе.
3.Реализация концептуальных подходов при формировании системы управления предприятием энергетики сучётом реализациистратегииинновационногоразвития.
4.Организация системы мониторинга показателей энергоэффективности предприятий энергетики в условиях либерализациирыночныхотношенийвтарифномрегулировании.
5.Практическая реализация мероприятий по совершенствованию организационно-экономического механизма управления предприятием энергетики.
393
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Андреев С.А. Структурная перестройка производства в условиях изменения инвестиционной политики. –
СПб., 2000.
2.Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. – М.: Экономика, 1999.
3.Армстронг Макл. Основы менеджмента. Как стать лучшим руководителем. Серия «Учебники и учебные пособия». – Ростов н/Д: Феникс, 1998.
4.Ансофф И. Стратегическое управление. – М.: Экономи-
ка. 1989.
5.Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М.: Эконо-
мика, 1980.
6.Афонин А.М. Организация управления энергосбережением на региональном уровне: монография. – М.: Академия права и управления, 2002. – 256 с.
7.Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 218 с.
8.Бунич П.Г. Хозмеханизм: идеи и реальность. – М.: Политиздат, 1988.
9.Богатко А.Н. Система управления развитием предприятия (СУПР). – М.: Финансы и статистика, 2001. – 240 с.
10.Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционированияорганизационных систем. – М.: Наука, 1981. – 384 с.
11.Владимирова Т.А. Финансово-экономический механизм интеграционного взаимодействия в сложной экономи-
ческой системе: рычаги и методы. – Новосибирск:
СИФБД, 2002. – 127 с.
12. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем
и системного анализа. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.
13.Волошин В.И. Энергообеспечение Восточной Европы: на пути к общеевропейскому сотрудничеству. – М.:
Наука, 1993.
394
14.Иберла М. Факторный анализ: пер. с англ. – М.: Мир, 1989.
15.Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микро- и макроэкономи-
ка // Энциклопедический словарь / под общ. ред. Г.С. Вечканова. – СПб.: Лань, 2001. – 352 с.
16.Воропай Н.И., Паламарчук С.И., Подковальников С.В. Современное состояние и проблемы электроэнергетики России // Проблемы прогнозирования. – 2001. – Вып. 5.
17.Годунов А.А. Введение в теорию управления. – М.: Экономика, 1967.
18.Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия: теория и практика: учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М,
1997.
19.Грицык В.И., Космин В.В. Термины и понятия (словарь): Транспорт. Строительство. Экономика. Менеджмент. Маркетинг. Системотехника. Информация.: УМК МПС России, 2000. – 242 с.
20.Депортер Б.В.Ф. Регулирование естественной монополии; Центр повышения квалификации по праву и экономике. –
Университет Гента, 2005. – URL: http://www.ie.boom.ru/ Referat/Monopol.htm
21.Дремова Л.А. Особенности механизма функционирования естественных монополий в переходной экономике: автореф. дис. … канд. экон. наук. – М., 2000.
22.Дик В.В. Информационные системы в экономике: учеб.
пособие. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 272 с. 23. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика: пер.
с англ. – СПб.: Питер, 1999. – 560 с.
24.Дьяконов Е.И., Каневская Е.В., Огарь В.П. и др. Реформы в мировой энергетике // Вестник ФЭК России. – 1999. – №1 – 2.
25.Дьяков А.Ф. Сохранение Единой электроэнергетической системы России в условиях приватизации. – М.: Изд-во МЭИ, 2002.
395
26.Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территорииПермской области: закон№ 447-64 от07.04.1999.
27.Закон Пермской области «О методике формирования бюджетов и бюджетного регулирования в Пермской области» в ред. за 2002 – 2004 гг.
28.Жуков Р.А. Технология принятия оперативных реше-
ний. – Л., 1991. – 156 с.
29.Иванов С.Б. ТЭК в системе национальной и экономической безопасности // Энергетическая политика. – 2000. –
Вып. 1 – 2.
30.Информационный бюллетень о тарифных решениях Региональной энергетической комиссии Пермского края на 2009 год. – Пермь, 2009. – 718 с.
31.КарлофБ. Деловаястратегия. – М.: Экономика, 1991. – 139 с.
32. Кашин В.Н., Ионов В.Я. Хозяйственный механизм и эффективность промышленного производства. – М.:
Наука, 1997. – 367 с.
33.Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М. Предприятие в нестабильной экономической среде. – М.: Эко-
номика, 1991. – 180 с.
34.Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. –
М.: Наука, 2004. – 240 с.
35.Концепция реструктуризации РАО «ЕЭС России». – М., 2000. – 27с.
36.Концепция реформирования электроэнергетики. Национальный инвестиционный Совет. – М., 2001. – 36 с.
37.Копейчиков В.В. Механизм советского государства. – М.: Юридическая литература,1968.
38.Кульман А. Экономические механизмы: пер. с фр. / под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. – М.: Прогресс: Универс, 1993. – 92 с.
39.Кудрявый В.В. Первостепенное внимание – надежности энергоснабжения // Вестник ФЭК России. – 2003. – № 4.
396
40.Коласс Б. Управление финансовой деятельностью предприятия: перевод с фр. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 576 с.
41.Коуз Р. Проблема социальных издержек / Фирма, рынок и право. – М.: Дело, 1993 – 169 с.
42.Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических
подходов к регулированию естественных монополий // Экономический журнал ВШЭ. – 1999. – № 2, Т. 3.
43. Кузовкин А.И. Реформирование электроэнергетики и энергетическая безопасность. – М.: Институт микро-
экономики, 2006. – 388 с.
44.Концепция внедрения энергоэффективных технологий в городское хозяйство по энергосбережению // Энергосбережение. – 2003. – №5.
45.Мескон М.З., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с англ. – М.: Дело, 1993. – 702 с.
46.Мелентьев Л.А. Системные исследования в энергети-
ке. – М.: Наука, 1979.
47.Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций) министерства экономики РФ: приложение к Приказу Минэкономики России от 01.10.97 г. № 118.
48.Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционныхпроектов. – 2-яред. – М.: Экономика, 2000.
49.Модин А.А., Яковенко Е.Г. Организация и управление производственным процессом на промышленном предприятии. – М.: Наука. 1972.
50.Муравьева А.И. Общая теория инновационных технологий. – СПб.: Знание, 2002.
51.Мюллендогф Р., Карренбауэр М. Производственный учет. Снижение и контроль издержек. Обеспечение их рациональной структуры. – М.: ФБК-ПРЕСС, 1996. – 158 с.
52.Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Узяков М.Н. Электроэнергетика России: Экономика и реформирование // Проблемы прогнозирования. – 2001. – № 5. – С. 23.
397
53.Норт Д.Институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Начала,1997. – 248 с.
54.Олейник А.Н. Институциональная экономика: учеб. по-
собие. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 416 с.
55.Омаров А.М. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. – М.: Мысль,1980.
56.Петров Г.И. Основы советского социалистического управления. – Л.,1974.
57.Перевалов Ю.В. Приватизация и эффективность деятельности отраслей и предприятий: ситуация в промышленности. – Екатеринбург, Изд-во УрО РАН, 1998. – 160 с.
58.Питер Ван Дорен. Дерегулирование энергетики в штатах США, 1998.
59.О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: Постановление Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 г. // Сборник законов РФ. – 2001. – № 29.
60.О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности): постановление Правительства РФ № 793 от 12 июля 1996 г.
61.Потапова А.В. Структурно-институциональные сдвиги в российской экономике переходного периода. – М.: Изд-во ИМЭИ,2001.
62.Потехин Н.А. Экономико-правовые основы управления: учеб.пособие. – Ч. 1. – Екактеринбург: Изд-во Урал. гос.
экон. ун-та, 2001. – 263 с.
63.Подковальников С. Электроэнергетический рынок «Пенсильвания – Нью-Джерси – Мэриленд»: механизм развития генерирующих мощностей // Энергорынок. – 2009. – № 7, 8. – С. 50 – 54.
64.Правдин Д.И. Проблемы управления экономическими и социальными процессами при социализме. – М., 1979.
65.Программа действий по повышению эффективности работы и дальнейшим преобразованиям в электроэнер-
398
гетике Российской Федерации. – М.: РАО «ЕЭС Рос-
сии», 1998.
66.Путин В.В.Выступление на Всероссийском совещании по проблемам развития ТЭК России // Энергетическая политика. – 2000. – Вып. 1–2.
67.Проект Государственной программы мер по обеспечению энергетической безопасности Российской Федерации в условиях экономики переходного периода (подготовлен РАО «ЕЭС России») // Энергетическая полити-
ка. – 1997. – Вып.1 – 2.
68.Питмен Р. Вертикальная реструктуризация отраслей инфраструктуры в странах с переходной экономикой. Конкуренция и рынок, 2003.
69.Об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию: Постановления Правления Региональной энергетической комиссии Пермской областиза 2000 – 2004 гг.
70.О концепции программы энергосбережения Пермской области на 2004 – 2008 гг.: постановление Законодательного Собрания Пермской области № 1369 от22.04.2004.
71.Проект реформирования ОАО «Пермэнерго». –
Пермь,2003.
72.Томпсон А.А., Стринкленд А. Дж. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации: учебник для вузов / пер. с 9-го англ. изд. – М: ИНФРА-М, 2000. – 412 с.
73.Поукок М.А., Тейлор А.Х. Финансовое планирование и контроль. – М.: ИНФРА-М,1996. – 480 с.
74.Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М., 2003.
75.Раппопорт А.Н. Реструктуризация российской электроэнергетики: методолгия, практика, инвестирование. –
М.: Экономика, 2005. – 213 с.
76.Рисин И.Е. Управление предприятиями в реформируемой экономике России. – Воронеж: Изд-во Воронеж.
гос. ун-та, 1996. – 112 с.
399
77.Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинженирингу бизнес-процессов. – М.: АудитЮНИТИ, 1997. – 221с.
78.Роджерс Л. Маркетинг в малом бизнесе. – М.: Аудит-
ЮНИТИ, 1996. – 255 с.
79.Радионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. – М.: Пер-
спектива, 1995. – 98 с.
80.Романова А.Н. Маркетинг. – М.: Аудит-ЮНИТИ.1996. – 558 с.
81.Россия в цифрах. 2006. Краткий статистический сбор-
ник. – М.: Росстат, 2006. – 462 с.
82.Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений / Ф.М. Русинов [и др.]: учеб. пособие. – М.:
ИНФРА-М, 1996. – 350 с.
83.Рыкунов В.И. Основы управления. – М.: «Изограф», 2000. – 111 с.
84.Сайт РАО «ЕЭС России».
85.Саймон Г.А., Смитбург Д.У., Томпсон В..А. Менеджмент в организациях. – М.: РАГС Экономика, 1995. – 335 с.
86.Джозеф Е. Стиглиц. Ревущие девяностые. Семена развала. – М.: Современная экономика и право, 2005.
87.Семенов В.А. Опыт преобразования электроэнергетики
в Великобритании // Вестник ФЭК. – 1998. – № 1. –
С. 51 – 73.
88.Синютин П.А. Формирование системы государственного регулирования рынка энергоснабжения в Российской Федерации. – М.: Экономика, 2002.
89.Соколовская М.Б. Методология и методические аспекты системной реконструкции предприятия. – СПб., 2002.
90.Старостенко Н.Н. Об основных принципах государственного регулирования деятельности энергетических компаний в Канаде и Японии // Вестник ФЭК России. – 1999. – № 9.
400