"Международное право. Особенная часть: Учебник для

7. Зелинская Н.А. Международные преступления и международная преступность. Одесса,

2006.

8. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск,

1980.

9.Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988.

10.Каюмова А.Р. Проблемы теории международного уголовного права. Казань: Центр инновационных технологий, 2004.

11.Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи и принципы / Под ред. А.В. Наумова. СПб., 2003.

12.Костенко Н.И. Международная уголовная юстиция: Проблемы развития. М.: РКонсульт,

2002.

13.Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как межотраслевой нормативный комплекс. Екатеринбург, 2008.

14.Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. М., 1999.

15.Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991.

16.Марочкин С.Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

17.Международное уголовное право: Учебн. пособие / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Наука, 1999.

18.Михайлов Н.Г. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии: компетенция, источники права, основные принципы деятельности. М., 2006.

19.Панов В.П. Международное уголовное право: Учебное пособие. М., 1997.

20.Родионов К.С. ИНТЕРПОЛ: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

21.Сафаров Н. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики. М.: Волтерс Клувер, 2005.

22.Фисенко И.В. Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Минск: Тесей, 2000.

23.Черниченко О.С. Конкуренция юрисдикций государств и порождаемые ею проблемы в межгосударственных отношениях // Международное публичное и частное право. 2002. N 4.

Глава XV. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

§ 1. Научно-техническое сотрудничество: понятие и принципы

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

Жизнь современного общества во многом определяется развитием его научно-технического потенциала. Научно-технический прогресс расширил сферу национальной научно-технической деятельности и привел к усложнению и удорожанию научно-исследовательского процесса, он также обусловил необходимость объединения усилий государств в решении наиболее сложных научно-технических проблем, поскольку ни одно государство, обладающее мощным научно-техническим потенциалом, не может одновременно вести исследования по всем важнейшим направлениям науки и техники <1>. Научно-технический прогресс является фактором, порождающим межгосударственную интеграцию.

--------------------------------

<1> См. подробнее документы ООН: Декларация принципов "Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии" 12 декабря 2003 г. // Документ WSIS-03/GENEVA/DОC/4-R; Тунисская программа для информационного общества 15 ноября 2005 г. // Документ WSIS-05/TUNIS/DОC/6-R.

Потребность межгосударственного сотрудничества в сфере науки и техники, вызванная научно-техническим прогрессом, требует надлежащего правового закрепления, выражающегося в создании международно-правовых норм. Таким образом, возникает группа правовых норм, регулирующих международные отношения в области науки, техники и технологии, другими словами, международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества.

Глобальные технологии, порожденные научно-техническим прогрессом, потребовали соответствующего уровня сотрудничества государств, в результате существенно расширилась сфера международно-правового регулирования. Это произошло не только за счет совершенно новых областей производственной деятельности человека, но и в результате смещения сфер регулирования между национальным и международным правом. Использование космического пространства и небесных тел, генная инженерия и защита окружающей среды - вот лишь некоторые примеры областей, в которых национальное право не может удовлетворить всех потребностей в правовом регулировании. Научно-технический прогресс в значительной мере способствовал восприятию человечеством идей общности судьбы, взаимозависимости, универсальности международной безопасности. Вопросы, считавшиеся ранее сугубо внутренним делом государств, вошли в сферу международных отношений, а значит, попали под действие международно-правовых норм <1>.

--------------------------------

<1> См.: Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1973. С. 23.

В настоящее время не до конца разрешены вопросы о месте правовых норм, регулирующих международное научно-техническое сотрудничество, в системе международного права, а также о соотношении международного экономического и международного научно-технического сотрудничества. На протяжении длительного времени в зарубежной и отечественной доктрине научно-техническое сотрудничество государств рассматривалось в рамках международного экономического права. Не отрицая данной позиции, ряд ученых считают уместным особо выделять из совокупности экономических отношений отношения сотрудничества в области науки и техники. Акцент при этом делается на то, что экономическое взаимодействие государств - это прежде всего разновидность торговых отношений. Под влиянием научно-технического развития международные экономические отношения все более расширяются, из чисто

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

внешнеторговых перерастают в промышленное и научно-техническое сотрудничество, и оно является особым видом межгосударственных взаимоотношений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Тункин Г.И. Международное право. М.: Юрид. лит., 1994. С. 335.

Специфика международно-правового регулирования научно-технического сотрудничества обусловлена содержанием и целью общественных отношений, а именно достижением научного и (или) технического результата, который может выражаться, например, в решении определенной проблемы (парниковый эффект, экологическая безопасность, поиск новых форм жизнедеятельности и др.). Данная цель обусловлена интересом государств, который зачастую не преследует разрешение экономической задачи. Именно эта характеристика свидетельствует об отличии научно-технических отношений от экономических. Такая специфика отношений обусловлена их материальным содержанием.

Вместе с этим следует отметить, что нормы, регулирующие международное научно-техническое сотрудничество, могут быть связаны с правовым регулированием отношений в сфере экономики, экологии, территорий (космические, морские), прав человека и других областях международного сотрудничества. Это обстоятельство обусловливает комплексный характер международно-правового регулирования научно-технического сотрудничества. Несмотря на разнообразие отношений, правовые нормы, регулирующие научно-техническое сотрудничество, обладают собственным специфическим содержанием и целью.

Базу международно-правового регулирования научно-технических отношений составляют основные принципы международного права. Однако, устанавливая общие рамки взаимоотношений государств, они все же недостаточно конкретны для регулирования международных научно-технических отношений, в связи с чем возникают специальные (отраслевые) принципы.

Специальные принципы правового регулирования международного научно-технического сотрудничества обстоятельно исследованы в трудах К.Г. Борисова, который выделил принципы: свободы научных исследований; свободы выбора формы организации научно-технических связей; сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса; научно-технического содействия, равноправия и недискриминации в научно-технических связях; эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями; взаимности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Борисов К.Г. Основы международно-правового регулирования многостороннего научно-технического прогресса государств мирового сообщества: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1990.

В настоящее время нет широкого универсального международно-правового акта, содержащего специальные принципы международного научно-технического сотрудничества. Однако следует отметить, что на региональном уровне подобные документы имеются <1>.

--------------------------------

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

<1> См. подробнее: § 5 настоящей главы.

Самостоятельные цели и задачи международного научно-технического сотрудничества зависят в первую очередь от того, на какой основе оно осуществляется: 1) на универсальной основе, когда в решении научно-технических проблем принимают участие государства, находящиеся в разных регионах земного шара; 2) в пределах отдельных групп стран, составляющих в своей совокупности международное региональное сообщество; 3) на двусторонней основе.

В последние десятилетия большой объем международного научно-технического сотрудничества приходится на долю межгосударственных контактов. Однако в международном научно-техническом сотрудничестве участвуют самые разные субъекты: государства и отдельные ученые, международные и национальные компании, организации. Значительное число международных контактов в области науки и техники происходит в рамках международных межправительственных и неправительственных организаций <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Маркушина В.И. ООН и международное научно-техническое сотрудничество. М.: Наука, 1983.

Рассматриваемое многообразие отношений в области международного научно-технического сотрудничества позволяет утверждать, что в мире сформировалась система универсального, регионального и двустороннего международного сотрудничества в области науки, техники и технологии. Ее субъектами являются государства, международные и национальные организации, отдельные ученые и их коллективы. Эта система охватывает:

-международные научные связи, направленные на разрешение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки (например, в рамках ЮНЕСКО; программа ЕС "Эврика");

-международные технические и технологические связи (например, универсальное сотрудничество в области электросвязи);

-связи в сфере промышленной собственности (например, в рамках Евразийской патентной организации);

-подготовку кадров (например, программы, реализуемые МОТ, программа ТАСИС);

-международное содействие выполнению работ и созданию технологических процессов (например, в рамках ПРООН, ЮНЕСКО);

-обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса (например, сотрудничество в рамках МАГАТЭ);

-предотвращение ущерба окружающей среде (например, сотрудничество в рамках ЮНЭП)

идр. <1>.

--------------------------------