- •Авторский коллектив
- •Предисловие
- •Глава I. Международное право прав человека
- •§ 1. Формирование международного права прав человека как отрасли международного права, его понятие
- •§ 2. Принципы и источники международного права прав человека
- •§ 3. Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека
- •§ 4. Система органов ООН по защите прав человека
- •§ 5. Региональный международно-правовой механизм защиты прав человека
- •§ 6. Защита прав человека в системе международных судебных учреждений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава II. Международное право окружающей среды
- •§ 1. Сущность международного права окружающей среды
- •§ 2. Понятие и предмет международного права окружающей среды
- •§ 3. Принципы международного права окружающей среды
- •§ 4. Источники международного права окружающей среды
- •§ 5. Международные организации и их роль в сфере охраны окружающей среды
- •§ 6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовая природа, цели и задачи, структура
- •§ 7. Роль международных конференций в международном праве окружающей среды
- •§ 8. Морская среда как объект международно-правовой охраны
- •§ 9. Вода как объект охраны в международном праве окружающей среды
- •§ 10. Охрана воздушной среды, климата и озонового слоя Земли
- •§ 11. Животный и растительный мир в международном праве окружающей среды
- •§ 13. Охрана окружающей среды во время вооруженных конфликтов
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава III. Право международной безопасности
- •§ 1. Право международной безопасности на современном этапе
- •§ 2. Понятие и принципы права международной безопасности
- •§ 3. Источники права международной безопасности
- •§ 4. Современная система права международной безопасности
- •§ 5. Разоружение и ограничение вооружений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава IV. Международное гуманитарное право
- •§ 1. Понятие, принципы и источники международного гуманитарного права
- •§ 2. Правовое регулирование начала военных действий
- •§ 3. Участники вооруженных конфликтов
- •§ 4. Театр войны
- •§ 5. Международное гуманитарное право о защите жертв войны
- •§ 6. Защита гражданских объектов
- •§ 7. Запрещенные методы и средства ведения войны
- •§ 8. Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны
- •§ 9. Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава V. Население в международном праве
- •§ 1. Понятие населения
- •§ 2. Гражданство и международное право
- •§ 3. Правовой статус бипатридов и апатридов
- •§ 4. Правовое положение иностранных граждан
- •§ 5. Режим нелегальных мигрантов
- •§ 6. Право убежища
- •§ 7. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VI. Международное экономическое право
- •§ 1. Понятие международного экономического права
- •§ 2. Источники и методы регулирования международного экономического права
- •§ 3. Система и принципы международного экономического права
- •§ 4. Субъекты международного экономического права
- •§ 5. Международные организации в области экономического сотрудничества
- •§ 6. Подотрасли международного экономического права
- •6.1. Международное торговое право
- •6.2. Международное инвестиционное право
- •6.3. Международное налоговое право
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VII. Право внешних сношений
- •§ 1. Понятие и источники права внешних сношений
- •§ 2. Государственные органы внешних сношений
- •§ 3. Дипломатические представительства
- •§ 4. Консульские учреждения
- •§ 5. Постоянные представительства государств при международных организациях
- •§ 6. Специальные миссии
- •§ 7. Привилегии и иммунитеты в праве внешних сношений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VIII. Право международных организаций
- •§ 3. Порядок принятия и юридическая сила решений международных организаций
- •§ 4. Органы международных организаций: классификация, порядок формирования
- •§ 5. Правосубъектность и реализация функций международных организаций
- •§ 6. Членство в международных организациях
- •§ 7. ООН: устав, цели, принципы, членство
- •§ 8. Специализированные учреждения ООН
- •§ 9. Международные организации, входящие в систему ООН
- •§ 10. Региональные международные организации
- •§ 11. Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций
- •§ 12. Международные неправительственные организации
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава IX. Территория в международном праве
- •§ 1. Международно-правовая классификация территорий
- •§ 2. Юридическая природа государственной территории
- •§ 3. Состав государственной территории
- •§ 4. Государственные границы
- •§ 5. Юридические основания изменения государственной территории
- •§ 6. Международные реки и их правовой режим
- •§ 7. Международная территория общего пользования
- •§ 8. Правовой режим Арктики
- •§ 9. Международно-правовой режим Антарктики
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава X. Международное морское право
- •§ 1. Понятие и принципы международного морского права
- •§ 2. Международно-правовой статус и режим морских пространств
- •§ 3. Морские пространства, находящиеся под суверенитетом прибрежного государства
- •§ 4. Морские пространства, находящиеся под юрисдикцией прибрежного государства
- •§ 5. Международные морские пространства
- •§ 6. Морские пространства с особым правовым статусом
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XI. Международное воздушное право
- •§ 1. Определение международного воздушного права
- •§ 2. Источники международного воздушного права
- •§ 3. Основные принципы международного воздушного права
- •§ 4. Правовой статус и правовой режим воздушного пространства
- •5.1. Международные полеты в пределах государственной территории
- •5.2. Особенности полетов над международными проливами
- •5.3. Полеты над открытым морем
- •§ 6. Управление воздушным движением
- •§ 7. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •§ 8. Правовой статус летательных аппаратов
- •§ 9. Правовой статус экипажа летательного аппарата
- •§ 11. Оказание помощи летательным аппаратам
- •§ 12. Административные формальности при международной аэронавигации
- •§ 13. Международные авиационные организации
- •§ 14. Ответственность в международном воздушном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XII. Международное космическое право
- •§ 1. Понятие, объекты, субъекты и источники международного космического права
- •§ 2. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- •§ 3. Правовой статус космических объектов
- •§ 4. Международно-правовой режим геостационарной орбиты
- •§ 5. Правовой статус космонавтов
- •§ 6. Мирное и безопасное использование космического пространства
- •§ 7. Дистанционное зондирование Земли
- •§ 8. Право интеллектуальной собственности в международных космических проектах
- •§ 9. Охрана космического пространства и земной среды от техногенного космического загрязнения
- •§ 10. Взаимодействие международного и национального космического права
- •§ 11. Ответственность в международном космическом праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XIII. Международное ядерное право
- •§ 1. Понятие международного ядерного права
- •§ 2. Принципы и источники международного ядерного права
- •§ 3. Правовое регулирование разработки, испытания, размещения ядерного оружия
- •§ 4. Международно-правовая защита от радиоактивного заражения
- •§ 5. Ответственность за ядерную деятельность
- •§ 6. Контроль в международном ядерном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XIV. Международное уголовное право
- •§ 1. Понятие международного уголовного права
- •§ 2. Принципы и источники международного уголовного права
- •§ 3. Понятие и виды международных преступлений
- •§ 4. Понятие и виды транснациональных преступлений
- •§ 5. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 6. Выдача (экстрадиция) преступников и передача осужденных для отбывания наказания в государство гражданства
- •§ 8. Международная уголовная юстиция
- •§ 9. О международном уголовно-процессуальном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XV. Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества
- •§ 1. Научно-техническое сотрудничество: понятие и принципы
- •§ 2. Источники правового регулирования международного научно-технического сотрудничества
- •§ 3. Виды международного научно-технического сотрудничества и формы его осуществления
- •§ 4. ООН и международное научно-техническое сотрудничество
- •§ 5. Региональное международное научно-техническое сотрудничество
- •Контрольные вопросы
- •Литература
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
числом документов, касающихся вопросов судебной защиты, оказания юридической помощи и т.д. Данные документы не обладают обязательной юридической силой и носят рекомендательный характер для государств, однако их принятие в рамках главных органов Организации Объединенных Наций позволяет предполагать, что они имеют вес вспомогательных средств для определения международно-правовых норм. Это подтверждается тем, что указанные акты подчеркивают то обстоятельство, что нарушение государствами содержащихся в них норм является нарушением одного из основных принципов jus cogens международного права, касающегося уважения и защиты прав человека. Таким образом, основной задачей международно-правового регулирования статуса личности является не выработка какого-либо нового комплекса прав, а поиск средств для наиболее полного осуществления и защиты уже закрепленных в существующих международных документах, касающихся основных прав и свобод человека.
§ 2. Принципы и источники международного права прав человека
Принятие Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему 1966 г. явилось фундаментом для последующей кодификации и систематизации данной отрасли международного права. Не случайно указанные акты носят название Международного билля о правах человека.
Всеобщая декларация прав человека впервые в истории международных отношений провозгласила круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. В основе всех прав, провозглашенных в Декларации, лежит принцип равноправия, зафиксированный в ст. 1.
Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает обязанность государств обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено официальными лицами. Он содержит положения, запрещающие рабство, подневольное состояние, принуждение к обязательному труду и др. К данному пакту были приняты два протокола. Первый предусматривает процедуру рассмотрения индивидуальных жалоб на предполагаемое нарушение прав и свобод индивида со стороны государства Комитетом по правам человека, второй, принятый в 1989 г., направлен на отмену смертной казни.
Участники Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязуются принимать меры, с тем чтобы обеспечить постепенное полное осуществление прав, признаваемых в нем. Это такие права, как право на справедливые и благоприятные условия труда, социальное обеспечение, разумные ограничения рабочего времени и т.д. В мае 1986 г. ЭКОСОС образовал Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, который приступил к работе в 1987 г.
Оба пакта вступили в силу в 1976 г. Данные соглашения установили четкие обязанности для государств, их подписавших, по соблюдению закрепленных в них прав и свобод в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией, и развитию международного сотрудничества с целью дальнейшего поощрения и защиты этих прав и свобод.
Все большее внимание в международном праве уделяется механизму защиты прав индивида. В документе Московского совещания Конференции по человеческому измерению
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 8 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
1991 г. государства закрепили положение о том, что "обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства". В этом документе также отмечается, что "вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка".
Кроме того, огромный вклад в развитие защиты прав человека в международном праве вносят региональные организации, создающие конкретные судебные и квазисудебные органы, куда могут обращаться индивиды для защиты своих прав.
Как и любая отрасль международного права, международное право прав человека базируется на основных принципах международного права: уважения прав и свобод человека, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, запрещения угрозы силой или ее применения и др.
К специальным принципам международного права прав человека относятся универсальность, недискриминация, взаимосвязанность и взаимозависимость.
Принцип универсальности прав человека означает, что международные нормы о правах человека носят характер минимальных стандартов, которые практически каждое государство в соответствии с одноименной императивной нормой jus cogens обязано поддерживать на национальном уровне. Международные стандарты в данной сфере не ограничивают государства в обеспечении большего объема прав и свобод человека по сравнению с международными нормами. Государства вправе усиливать те или иные стороны защиты прав человека как силами национального законодательства, так и принимая на себя для исполнения те или иные международные обязательства в этой области.
Более того, приняв на себя определенные международные обязательства, государство обязано совершенствовать свою правовую систему в соответствии с международными требованиями. Таким образом, международная защита прав человека не имеет своей целью заменить или вытеснить национальную защиту, она осуществляется в соответствии с нормами как международного, так и внутригосударственного права и носит универсальный характер для всех участников международных отношений.
Принцип недискриминации определяет необходимость обеспечения и защиты прав человека со стороны государств на основе равенства и справедливости. Дискриминация запрещена вне зависимости от "оправдывающих" ее оснований.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. в п. 2 ст. 5 определяет, что "никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека, признаваемых или существующих в каком-либо участвующем в настоящем Пакте государстве в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме".
Принцип взаимосвязанности, взаимозависимости и неделимости состоит в том, что все права человека одинаково важны, а их качественное разделение на "необходимые" и "не очень" и попытки их противопоставления невозможны. Любые права (гражданские, политические, социальные и иные) являются в равной степени необходимыми для полноценного существования
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 9 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
и развития личности, неделимыми, поэтому их искусственное противопоставление может привести к ущемлению одних прав за счет других.
Особенностью международного права прав человека является ограниченное применение оговорок к договорам о правах человека. Условия заявления оговорок к международным соглашениям регламентированы Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г., которая в ст. 19 устанавливает презумпцию допустимости (законности) любой оговорки, за исключением случаев, когда:
a)данная оговорка запрещена договором;
b)договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;
c)оговорка несовместима с объектом и целью договора.
Последнее основание достаточно давно вызывает многочисленные споры как в практике международного сообщества, так и в доктрине <1>, поскольку нет документа, который бы установил критерии для определения той самой совместимости с положениями договора.
--------------------------------
<1> См., например: Филиппов С.В. Оговорки в теории и практике международного договора. М., 1958; Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М., 1980; Он же. Право международных договоров: действие и применение договоров. М., 1985; Каламкарян Р.А. Фактор времени в праве международных договоров. М., 1989 и др.
На 57-й сессии Комиссии международного права, проходившей в июле-августе 2005 г., обсуждался проект Руководящих положений об оговорках к международным договорам. В п. 3.1.12 "Оговорки к общим договорам по правам человека" было сформулировано следующее правило: "Для оценки совместимости той или иной оговорки общего договора по защите прав человека необходимо учитывать неделимость изложенных в нем прав, значение прав, которые являются предметом оговорки в общей структуре договора, и серьезность воздействия на него оговорки".
Любая оговорка о неприемлемости предоставления индивиду определенных прав является тем ограничением, которое несовместимо с объектом и целями договора, поскольку оно прямо нарушает положения о невозможности ограничений прав человека со стороны государства и явно не относится к ситуациям, предполагающим необходимость введения временных ограничений прав и свобод человека на территории.
§ 3. Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека
Устав Организации Объединенных Наций содержит положения, безусловно носящие характер норм jus cogens для международного сообщества, ибо является документом, обязательным для любого государства независимо от членства в Организации. Устав не ограничивается одной лишь ссылкой на поощрение и развитие уважения к правам человека. Он обязывает государства развивать международное сотрудничество в целях содействия "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола,
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 10 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
языка и религии" (п. "с" ст. 55). В данном случае Устав устанавливает юридическое обязательство по соблюдению основных прав и свобод человека без какой-либо дискриминации.
Базовыми документами в сфере международных соглашений о правах человека, безусловно, являются акты, входящие в Международный билль о правах человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Они, во-первых, закрепляют основной каталог прав и свобод человека, включающий личные, гражданские, политические, социальные и другие права личности, а во-вторых, обязанности государств по реализации и защите этих прав.
Работа по созданию документов, призванных защищать права и свободы человека, продолжается постоянно, о чем свидетельствует деятельность Комиссии по международному праву ООН <1>. В настоящее время действует большое число различных групп договоров о правах человека. Особое значение имеют среди них следующие.
--------------------------------
<1> См. информацию на официальных сайтах ООН: www.un.org/english; www.un.org/russian.
Прежде всего договоры, направленные на предупреждение и пресечение посягательств на жизненно важные интересы личности. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. является одним из наиболее представительных по числу участников международных соглашений по правам человека. Она содержит гарантии реализации принципа равенства и недискриминации для каждого человека. Цель ее состоит в ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях, предупреждении и искоренении расистских, человеконенавистнических теорий и практики, а также в создании международного сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и дискриминации.
В 1984 г. была принята и открыта для подписания Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В силу достоинства человеческой личности и перманентно присущих ей неотчуждаемых прав Конвенция устанавливает защиту человека от органов государственной власти, иных лиц в применении актов пыток либо иных действий, направленных на насилие и причинение ущерба человеку. Конвенция устанавливает, что все акты пыток должны рассматриваться на территории любого государства как уголовные преступления, влекущие за собой соответствующие меры наказания.
Следует отметить также Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. и др.
Достаточно многочисленна группа соглашений, касающихся реализации права на труд. Это Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г.; Конвенция об охране заработной платы 1949 г.; Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г. и др.
Наконец, следует отметить соглашения о правах и свободах определенных категорий населения: Конвенцию о статусе беженцев 1951 г., Конвенцию о статусе апатридов 1954 г., Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов 1990 г. и др.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 11 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
|
|
Ряд международных актов направлен на защиту женщин и детей. Так, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 г. и вступившая в силу в 1981 г., и Факультативный протокол к ней от 6 октября 1999 г. формулируют основополагающие принципы обеспечения прав женщин, в частности запрещают дискриминацию женщин, закрепляют равные по сравнению с мужчинами права, обязанности государств принимать особые меры для обеспечения и защиты прав и интересов женщин.
Конвенция о правах ребенка, принятая в 1989 г., распространяет свое действие и защиту на каждое человеческое существо, не достигшее 18 лет, за исключением случаев, когда законодательства государств-участников устанавливают иные сроки достижения совершеннолетия. В 2000 г. к Конвенции были приняты Факультативные протоколы, направленные на защиту детей от участия в вооруженных конфликтах, а также на запрет торговли детьми, детской проституции и порнографии.
Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., закрепили как общегражданские права (на жизнь, равенство перед законом, свобода и неприкосновенность личности и т.д.), так и права, присущие этой категории населения в силу ее специфических особенностей. Это такие права, как право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, право на наивысший достижимый уровень здоровья, право на достижение и сохранение максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни, право на достаточный жизненный уровень для инвалидов и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, право на участие в культурной жизни, проведение досуга и отдыха и занятие спортом.
В Венской декларации и Программе действий, принятой на Всемирной конференции по правам человека в июне 1993 г., закреплено положение о том, что "священный долг всех государств - выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, другими договорами, касающимися прав человека, и нормами международного права. Универсальность этих прав и свобод носит бесспорный характер" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Всемирная конференция по правам человека. ООН. Нью-Йорк, 1995.
Глобализация прав человека, обретение ими наднационального юридического и социального статуса признаются самым значительным явлением в процессе преобразования права при переходе человечества к цивилизациям либерального типа <1>. Однако чрезвычайно важным в этой связи является понимание того, что внутригосударственная защита не уходит на второй план.
--------------------------------
<1> См.: Алексеев С.С. Теория права: поиск новых подходов: Учебное пособие. Екатеринбург, 2000. С. 204.
Данное положение в полной мере соответствует принципу субсидиарности. Принцип
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 12 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|