"Международное право. Особенная часть: Учебник для

--------------------------------

<1> Цит. по: Джаху Р. Прогрессивное развитие международного космического права // Статус, применение и прогрессивное развитие международного и национального космического права: Сборник. К., 2007. С. 42.

Обычное оружие сейчас тоже обладает огромным разрушительным потенциалом. В этой связи обоснованной представляется постановка вопроса о запрещении на международно-правовом уровне размещения в космическом пространстве оружия любого рода и использования этого пространства в военных целях. Космос не должен стать зоной силового решения политических конфликтов земного происхождения.

§ 7. Дистанционное зондирование Земли

Под ним понимается наблюдение за поверхностью Земли из космоса в оптическом и

радиолокационном диапазонах в интересах сельского и лесного хозяйства, гидрометеорологии, предотвращения стихийных бедствий, рационального природопользования, охраны окружающей среды и др. Оно осуществляется в процессе соответствующей практической деятельности, которая заключается в использовании космических систем дистанционного зондирования, станций по приему и накоплению первичных данных, обработке, обобщению и распространению соответствующей информации.

Основополагающие начала соответствующей деятельности отражены в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства" (1986 г.). Эти принципы сформулированы в контексте Договора по космосу. В соответствии с принципом IV деятельность по дистанционному зондированию Земли предусматривает, что исследование и использование космического пространства осуществляются на благо и в интересах всех стран на основе равенства и уважения принципа полного и постоянного суверенитета над своими богатствами и природными ресурсами. Эта деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы не наносить ущерба законным правам и интересам зондируемого государства.

Несколько принципов посвящены международному сотрудничеству в сфере дистанционного зондирования Земли. Речь идет, в частности, о том, что зондирующие государства предоставляют другим государствам возможность для участия в деятельности по дистанционному зондированию на справедливых и взаимосогласованных условиях. Зондирующие государства предоставляют техническую помощь другим заинтересованным государствам, в частности в том, что касается создания и использования станций по приему, обработке и обобщению соответствующей информации, поступающей от искусственных спутников (принципы V - VII).

Отдельно зафиксирован принцип доступа всех государств, участвующих в дистанционном зондировании, к соответствующей информации "на недискриминационной основе и на разумных условиях оплаты" (принцип XII).

Предусмотрено также, что ООН, ее соответствующие органы и учреждения содействуют международному сотрудничеству в данной сфере, включая техническую помощь и координацию деятельности по дистанционному зондированию Земли (принципы VIII - IX).

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

Использование искусственных спутников для международного телевизионного вещания.

Этот вид космической деятельности получил сейчас широкое развитие, поскольку представляет интерес практически для всего населения Земли. Международно-правовой аспект этой деятельности обусловлен необходимостью ее совместимости с суверенными правами государств, включая принцип невмешательства, а также с правом каждого физического и юридического лица искать, получать и распространять телевизионную информацию. Такая деятельность должна способствовать свободному распространению знаний в области науки, культуры, образования, экономического и социального развития, укреплению взаимопонимания и сотрудничества между всеми государствами и народами.

Основные международные принципы осуществления этой деятельности зафиксированы в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН "Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания" (1982 г.). Согласно этой Резолюции деятельность в области международного телевизионного вещания с помощью искусственных спутников должна осуществляться в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, Договором по космосу, Международной конвенцией электросвязи и утвержденным ею Регламентом электросвязи. Должен также соблюдаться международно-правовой режим геостационарной орбиты, на которой главным образом размещаются искусственные спутники для радио- и телевизионной связи с Землей.

Ключевое значение также имеет отраженное в Резолюции равное право государств осуществлять деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников и санкционировать осуществление такой деятельности лицами и организациями, находящимися под их юрисдикцией. Доступ к технологиям в этой сфере должен быть открыт для всех государств без дискриминации на условиях, взаимно согласованных всеми заинтересованными сторонами.

Резолюция также исходит из того, что деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников должна основываться на международном сотрудничестве соответствующих государств. Государства и международные межправительственные организации несут международную ответственность за деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников. В отношении неизбежного перелива сигнала, излучаемого со спутника, применяются исключительно соответствующие документы Международного союза электросвязи.

В целях содействия международному сотрудничеству в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях государства, осуществляющие деятельность в области международного непосредственного телевизионного вещания с помощью спутников или санкционирующие ее осуществление, должны в максимально возможной степени информировать Генерального секретаря ООН об объемах и характере такой деятельности.

§ 8. Право интеллектуальной собственности в международных космических проектах

Договор по космосу и другие базовые международные акты по исследованию и использованию космического пространства не содержат положений об интеллектуальной

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

собственности. Эти вопросы сейчас регулируются либо национальным космическим законодательством, либо международными соглашениями по каждому космическому проекту в отдельности. Это связано с уникальностью отношений в каждом конкретном случае по разработке космического проекта, определением правового режима охраны интеллектуальной собственности, созданной совместными усилиями в процессе осуществления соответствующего проекта, распределением прав на созданную интеллектуальную собственность и т.п.

В качестве конкретного примера международно-правового решения соответствующих вопросов можно сослаться на Межправительственное соглашение по международной космической станции (МКС). В нем права и обязанности партнеров, касающиеся интеллектуальной собственности, урегулированы в контексте категорий "товары" и "технические данные". В Соглашении, в частности, говорится:

а) каждый партнер соблюдает конфиденциальность соответствующим образом маркированных данных и товаров, транспортируемых на его космической транспортной системе;

б) каждый партнер соблюдает конфиденциальность использования данных, проходящих через его системы связи, включая их наземную сеть и системы связи его подрядчиков;

в) каждый партнер передает все технические данные и товары, которые, по мнению обеих сторон, признаны необходимыми для выполнения обязанностей другой стороны;

г) партнеры должны прилагать все усилия для поощрения и облегчения передачи технических данных и товаров от одной компании к другой, а также третьей стороне в рамках соответствующих соглашений;

д) передача технических данных, которая служит целям выполнения партнерами своих обязательств в отношении интерфейсов, интеграции и безопасности таких данных, должна осуществляться без ограничений. Если для этих целей осуществляется передача подобных данных по конструкции, производству и обработке, а также связанного с ними программного обеспечения, то такие данные и программное обеспечение могут быть соответствующим образом маркированы;

е) каждый партнер принимает необходимые меры для того, чтобы получающая сторона и любые другие лица и организации, включая подрядчиков и субподрядчиков, обращались с техническими данными и товарами в соответствии с маркировкой.

Межправительственным соглашением по МКС определены также рамки по сотрудничеству соответствующих государств в отношении изобретений, подлежащих патентованию. Установлено, в частности, что любая деятельность, осуществляемая внутри или на орбитальном элементе космической станции, рассматривается как деятельность, осуществляемая на территории государства-партнера, которому приписана соответствующая часть такого элемента. В таком случае на этот элемент в полном объеме будет распространяться патентное законодательство соответствующего государства.

Основываясь на Межправительственном соглашении по МКС, а также на общепринятых принципах патентного и авторского права, законах о коммерческой тайне, существующих в государствах-партнерах, последними были выработаны и подписаны дополнительные соглашения по вопросам интеллектуальной собственности. Одним из них является Соглашение между НАСА и ЕКА о челночных запусках орбитального элемента МКС "Колумбус". Согласно

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

ему НАСА обязалось предоставлять услуги по челночному запуску и обратному возвращению "Колумбуса". ЕКА согласилось покрывать стоимость услуг по запуску путем предоставления соответствующего оборудования и программного обеспечения МКС. Право на владение полетным оборудованием в этом случае после проведения верификационных процедур переходит от ЕКА к НАСА. В Соглашении сделана также оговорка о том, что в случае прекращения его действия НАСА принимает на себя все права и обязанности в отношении чертежей, документации, программного обеспечения, запасных частей, инструментов и т.п., необходимых для завершения производства, сборки узлов и оборудования для МКС <1>.

--------------------------------

<1> О других соответствующих соглашениях более подобно см.: Яковенко А.В. Современные космические проекты: Международно-правовые проблемы. М., 2000. С. 64 - 68.

Успешная реализация международных космических проектов, касающихся права интеллектуальной собственности, тесно связана с соответствующими мерами национального характера. В этом контексте положительное значение имеет опыт России в части установления условий сотрудничества национальных субъектов космической деятельности с иностранными международными субъектами по вопросам охраны интеллектуальной собственности, что нашло отражение в специальном Федеральном законе "О правовом регулировании взаимодействия субъектов космической деятельности с иностранными и международными организациями".

§ 9. Охрана космического пространства и земной среды от техногенного космического загрязнения

В связи с расширением деятельности по исследованию и использованию космического пространства все более актуальной для человечества становится проблема его техногенного загрязнения. Источником такого загрязнения являются выбросы продуктов сгорания ракетного топлива при нахождении и перемещении летательных аппаратов на космических орбитах. Кроме того, по имеющимся оценкам, в околоземном космическом пространстве сейчас находится около 8 тыс. искусственных объектов космической деятельности (отработанные спутники, части и обломки ракет, космических комплексов и т.п.). Они образуют так называемый космический мусор, загрязняющий космическое пространство и представляющий опасность для движения действующих космических кораблей и спутников.

Загрязнение космического пространства, кроме того, оказывает негативное влияние на экологию Земли. Например, авария российской космической ракеты "Протон" в 1999 г. в Казахстане обернулась падением 200-килограммового обломка запускаемого с ее помощью спутника во двор сельского дома. Аварией был нанесен экологический ущерб вследствие распыления над обширной территорией более 60 т токсичного топлива <1>.

--------------------------------

<1> Панорама. 1999. 9 июля.

Общая международно-правовая норма, касающаяся охраны космического пространства от загрязнения, содержится в Договоре по космосу. В нем зафиксирована обязанность государств-участников осуществлять изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества (ст.