- •Авторский коллектив
- •Предисловие
- •Глава I. Международное право прав человека
- •§ 1. Формирование международного права прав человека как отрасли международного права, его понятие
- •§ 2. Принципы и источники международного права прав человека
- •§ 3. Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека
- •§ 4. Система органов ООН по защите прав человека
- •§ 5. Региональный международно-правовой механизм защиты прав человека
- •§ 6. Защита прав человека в системе международных судебных учреждений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава II. Международное право окружающей среды
- •§ 1. Сущность международного права окружающей среды
- •§ 2. Понятие и предмет международного права окружающей среды
- •§ 3. Принципы международного права окружающей среды
- •§ 4. Источники международного права окружающей среды
- •§ 5. Международные организации и их роль в сфере охраны окружающей среды
- •§ 6. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Правовая природа, цели и задачи, структура
- •§ 7. Роль международных конференций в международном праве окружающей среды
- •§ 8. Морская среда как объект международно-правовой охраны
- •§ 9. Вода как объект охраны в международном праве окружающей среды
- •§ 10. Охрана воздушной среды, климата и озонового слоя Земли
- •§ 11. Животный и растительный мир в международном праве окружающей среды
- •§ 13. Охрана окружающей среды во время вооруженных конфликтов
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава III. Право международной безопасности
- •§ 1. Право международной безопасности на современном этапе
- •§ 2. Понятие и принципы права международной безопасности
- •§ 3. Источники права международной безопасности
- •§ 4. Современная система права международной безопасности
- •§ 5. Разоружение и ограничение вооружений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава IV. Международное гуманитарное право
- •§ 1. Понятие, принципы и источники международного гуманитарного права
- •§ 2. Правовое регулирование начала военных действий
- •§ 3. Участники вооруженных конфликтов
- •§ 4. Театр войны
- •§ 5. Международное гуманитарное право о защите жертв войны
- •§ 6. Защита гражданских объектов
- •§ 7. Запрещенные методы и средства ведения войны
- •§ 8. Международно-правовое регулирование окончания военных действий и состояния войны
- •§ 9. Нормы международного гуманитарного права и российское законодательство
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава V. Население в международном праве
- •§ 1. Понятие населения
- •§ 2. Гражданство и международное право
- •§ 3. Правовой статус бипатридов и апатридов
- •§ 4. Правовое положение иностранных граждан
- •§ 5. Режим нелегальных мигрантов
- •§ 6. Право убежища
- •§ 7. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VI. Международное экономическое право
- •§ 1. Понятие международного экономического права
- •§ 2. Источники и методы регулирования международного экономического права
- •§ 3. Система и принципы международного экономического права
- •§ 4. Субъекты международного экономического права
- •§ 5. Международные организации в области экономического сотрудничества
- •§ 6. Подотрасли международного экономического права
- •6.1. Международное торговое право
- •6.2. Международное инвестиционное право
- •6.3. Международное налоговое право
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VII. Право внешних сношений
- •§ 1. Понятие и источники права внешних сношений
- •§ 2. Государственные органы внешних сношений
- •§ 3. Дипломатические представительства
- •§ 4. Консульские учреждения
- •§ 5. Постоянные представительства государств при международных организациях
- •§ 6. Специальные миссии
- •§ 7. Привилегии и иммунитеты в праве внешних сношений
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава VIII. Право международных организаций
- •§ 3. Порядок принятия и юридическая сила решений международных организаций
- •§ 4. Органы международных организаций: классификация, порядок формирования
- •§ 5. Правосубъектность и реализация функций международных организаций
- •§ 6. Членство в международных организациях
- •§ 7. ООН: устав, цели, принципы, членство
- •§ 8. Специализированные учреждения ООН
- •§ 9. Международные организации, входящие в систему ООН
- •§ 10. Региональные международные организации
- •§ 11. Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций
- •§ 12. Международные неправительственные организации
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава IX. Территория в международном праве
- •§ 1. Международно-правовая классификация территорий
- •§ 2. Юридическая природа государственной территории
- •§ 3. Состав государственной территории
- •§ 4. Государственные границы
- •§ 5. Юридические основания изменения государственной территории
- •§ 6. Международные реки и их правовой режим
- •§ 7. Международная территория общего пользования
- •§ 8. Правовой режим Арктики
- •§ 9. Международно-правовой режим Антарктики
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава X. Международное морское право
- •§ 1. Понятие и принципы международного морского права
- •§ 2. Международно-правовой статус и режим морских пространств
- •§ 3. Морские пространства, находящиеся под суверенитетом прибрежного государства
- •§ 4. Морские пространства, находящиеся под юрисдикцией прибрежного государства
- •§ 5. Международные морские пространства
- •§ 6. Морские пространства с особым правовым статусом
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XI. Международное воздушное право
- •§ 1. Определение международного воздушного права
- •§ 2. Источники международного воздушного права
- •§ 3. Основные принципы международного воздушного права
- •§ 4. Правовой статус и правовой режим воздушного пространства
- •5.1. Международные полеты в пределах государственной территории
- •5.2. Особенности полетов над международными проливами
- •5.3. Полеты над открытым морем
- •§ 6. Управление воздушным движением
- •§ 7. Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •§ 8. Правовой статус летательных аппаратов
- •§ 9. Правовой статус экипажа летательного аппарата
- •§ 11. Оказание помощи летательным аппаратам
- •§ 12. Административные формальности при международной аэронавигации
- •§ 13. Международные авиационные организации
- •§ 14. Ответственность в международном воздушном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XII. Международное космическое право
- •§ 1. Понятие, объекты, субъекты и источники международного космического права
- •§ 2. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
- •§ 3. Правовой статус космических объектов
- •§ 4. Международно-правовой режим геостационарной орбиты
- •§ 5. Правовой статус космонавтов
- •§ 6. Мирное и безопасное использование космического пространства
- •§ 7. Дистанционное зондирование Земли
- •§ 8. Право интеллектуальной собственности в международных космических проектах
- •§ 9. Охрана космического пространства и земной среды от техногенного космического загрязнения
- •§ 10. Взаимодействие международного и национального космического права
- •§ 11. Ответственность в международном космическом праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XIII. Международное ядерное право
- •§ 1. Понятие международного ядерного права
- •§ 2. Принципы и источники международного ядерного права
- •§ 3. Правовое регулирование разработки, испытания, размещения ядерного оружия
- •§ 4. Международно-правовая защита от радиоактивного заражения
- •§ 5. Ответственность за ядерную деятельность
- •§ 6. Контроль в международном ядерном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XIV. Международное уголовное право
- •§ 1. Понятие международного уголовного права
- •§ 2. Принципы и источники международного уголовного права
- •§ 3. Понятие и виды международных преступлений
- •§ 4. Понятие и виды транснациональных преступлений
- •§ 5. Правовая помощь по уголовным делам
- •§ 6. Выдача (экстрадиция) преступников и передача осужденных для отбывания наказания в государство гражданства
- •§ 8. Международная уголовная юстиция
- •§ 9. О международном уголовно-процессуальном праве
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава XV. Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества
- •§ 1. Научно-техническое сотрудничество: понятие и принципы
- •§ 2. Источники правового регулирования международного научно-технического сотрудничества
- •§ 3. Виды международного научно-технического сотрудничества и формы его осуществления
- •§ 4. ООН и международное научно-техническое сотрудничество
- •§ 5. Региональное международное научно-техническое сотрудничество
- •Контрольные вопросы
- •Литература
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
системы обеспечения международного мира и безопасности под эгидой ООН <2>. В этой связи не раз выдвигались инициативы о кодификации принципов международного права. Остается надеяться на то, что рано или поздно это произойдет, так как указанная проблема, без сомнения, является краеугольным камнем дальнейшего позитивного развития всего международного права.
--------------------------------
<1> Бекмурзаев Б.А. Внутригосударственные вооруженные конфликты и международное положение: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ДА МИД РФ, 1994. С. 106.
<2> Aiyaz Husain. The United States and the Failure of UN Collective Security // American Journal of International law. 2007. July. Vol. 101. N 5. P. 581.
§3. Источники права международной безопасности
Кчислу основных источников права международной безопасности в первую очередь следует отнести Устав ООН. На нем фактически строится вся современная система международной безопасности, и в отличие от Статута Лиги Наций данный императивный акт содержит не только действенные средства обеспечения мира и безопасности, но и эффективные механизмы по принуждению к миру. Среди важнейших актов ООН в сфере международной безопасности следует назвать Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 1970 г., Определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН 1974 г., а также многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. Среди актов регионального характера особое значение имеют акты ОБСЕ в силу признания их большим количеством государств (в настоящее время членами Организации являются 55 государств, включая все европейские, центральноазиатские государства - бывшие республики СССР, а также США и Канаду), в первую очередь это сам Хельсинкский заключительный акт 1975 г., и целый ряд принятых в последующем деклараций. Особое значение имеет Парижская хартия для новой Европы, принятая на саммите СБСЕ в 1990 г., которая помимо реорганизации соглашения в полноценную организацию провозгласила множество актуальных до сегодняшнего дня принципиальных положений по проблемам обеспечения международной безопасности. Среди наиболее прогрессивных международно-правовых документов, выработанных в ОБСЕ после парижского саммита, следует выделить Хартию европейской безопасности 1999 г., в которой были определены основные приоритетные направления, средства и методы обеспечения европейской безопасности.
Среди источников права международной безопасности большое значение имеют акты регионального характера, принятые в развитие положений Устава ООН. В регионе Евразии международно-правовые акты создаются в первую очередь в рамках международных организаций по проблемам безопасности, таких как НАТО, ОДКБ, ШОС и др. Важное значение помимо учредительных актов данных международных организаций (Вашингтонский договор 1949 г., Декларация о создании ШОС 2001 г., Хартия Шанхайской организации сотрудничества 2002 г., Устав ОДКБ 2002 г., имеют многочисленные договоры, декларации и прочие акты, принимаемые государствами - участниками данных организаций по проблемам сотрудничества в области коллективной безопасности.
Особое место среди источников права международной безопасности занимают договорные нормы в сфере разоружения, сокращения вооружений и контроля над вооружениями. Большая заслуга в разработке многих документов в данной сфере принадлежит Конференции по
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 88 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
разоружению, в которую входит 61 государство, Комитету по разоружению Генеральной Ассамблеи ООН и Комиссии ООН по разоружению. К соглашениям о многостороннем разоружении и регулировании вооружений относятся следующие: Договор об Антарктике 1959 г. (предусматривает демилитаризацию континента и запрещает испытание любого вида оружия); Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г. (допускает ядерные испытания лишь на подземных полигонах); Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и Карибском бассейне 1967 г. (Договор Тлателолко) (запрещает испытание, использование, производство, накопление и приобретение ядерного оружия странами региона; все пять ядерных держав являются его участниками); Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. (Договор о космическом пространстве) (предписывает, что космическое пространство должно использоваться лишь в мирных целях, а ядерное оружие не может быть размещено или испытано в космическом пространстве); Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. (ДНЯО) (предусматривает, что государства, не имеющие ядерного оружия, согласны никогда не приобретать ядерное оружие, а взамен им обещан доступ к гражданским ядерным технологиям; государства, располагающие ядерным оружием, берут обязательство стремиться к проведению переговоров по прекращению гонки ядерных вооружений и ядерному разоружению); Договор о запрещении размещения на дне и под дном морей и океанов ядерного оружия 1971 г. (Договор о морском дне) (запрещает размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на дне морей и океанов); Конвенция о бактериологическом (биологическом) оружии 1971 г. (КОБО) (запрещает разработку, производство и накопление биологических и содержащих токсины препаратов, а также предусматривает уничтожение такого оружия и средств его доставки); Конвенция о конкретных видах обычного оружия 1980 г. (КОКВОО) (запрещает определенные виды обычных вооружений, которые считаются наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие); Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в южной части Тихого океана 1985 г. (Договор Раротонга) (запрещает размещение, приобретение и испытание ядерных взрывных систем и сбрасывание ядерных отходов в данной зоне); Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г. (ДОВСЕ) (ограничивает численность различных видов обычных вооружений в регионе, простирающемся от Атлантического океана до Уральских гор); Конвенция по химическому оружию 1992 г. (КХО) (запрещает разработку, производство, накопление и использование химического оружия в мировом масштабе и требует его уничтожения); Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии 1995 г. (Бангкокский договор) (запрещает разработку и размещение ядерного оружия на территории государств - участников Договора); Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1996 г. (Пелиндабский договор) (запрещает разработку и размещение ядерного оружия на Африканском континенте); Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. (ДВЗЯИ) (вводит запрет во всем мире на любые виды ядерных испытаний в любой среде); Конвенция о противопехотных минах 1997 г. (запрещает использование, накопление, производство и передачу противопехотных мин и предусматривает их уничтожение). Более подробно данные источники рассмотрены в рамках специального раздела.
§ 4. Современная система права международной безопасности
При рассмотрении международной безопасности как определенного состояния международных отношений обнаруживается, что система международной безопасности - явление гораздо более сложное, чем простая совокупность международных отношений. Систему международной безопасности целесообразно рассматривать через взаимосвязанную совокупность следующих элементов:
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 89 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
|
|
-общепризнанных принципов и норм международного права;
-международно-правовых режимов обеспечения безопасности;
-институциональных механизмов международной безопасности.
В свою очередь, среди международно-правовых режимов как элементов системы международной безопасности можно выделить:
-режим мирного разрешения международных споров (переговоры, обследования, посредничества, примирения, арбитраж, судебные разбирательства, обращения к региональным органам, соглашения или иные мирные средства);
-режим поддержания, а равно восстановления международного мира и безопасности, не связанный с использованием вооруженных сил (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений);
-режим принуждения к миру с использованием вооруженных сил (совокупность действий и мер воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания и (или) восстановления международного мира и безопасности; в их числе демонстрация, блокада и другие операции воздушных, морских и сухопутных сил членов ООН);
-режим разоружения, сокращения и ограничения вооружений (режим нераспространения ядерного оружия, создания безъядерных зон, режим запрета разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и их уничтожения и многие другие);
-режим международного контроля;
-меры по укреплению доверия.
При этом сами институциональные механизмы международной безопасности, т.е. непосредственно организационные формы, через которые реализуются вышеуказанные режимы, образуют самостоятельную систему, в которую как элементы входят, помимо механизмов индивидуальной безопасности, три организационные формы коллективной безопасности:
-универсальная (основные органы ООН (Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Международный суд, Секретариат), вспомогательные органы (Комиссия международного права, ПРООН, ЮНКТАД и др.), специализированные учреждения ООН, а также международные организации, приобретающие в силу большого количества членов характер универсальности (такие, как МАГАТЭ, которое реализует режим международного контроля над обязательствами 187 государств));
-региональные соглашения и организации (созданные и функционирующие в соответствии
сгл. VIII Устава ООН (Европейский Союз, ОБСЕ, СНГ и ряд других));
-соглашения о коллективной обороне (созданные в соответствии со ст. 51 Устава ООН: Договор Рио-де-Жанейро (1948 г.), Вашингтонский договор о создании НАТО (1949 г.), Договор АНЗЮС (1952 г.), Договор о коллективной безопасности Лиги арабских государств (1952 г.),
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 90 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Международное право. Особенная часть: Учебник для
вузов" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
(отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков) |
Дата сохранения: 06.05.2022 |
("Статут", 2010) |
|
Договоры СЕАТО (1955 г.) и многие другие).
Всвете современного развития указанных институциональных механизмов обеспечения международной безопасности наиболее остро сегодня стоят проблемы реформирования и повышения эффективности ООН, особенно Совета Безопасности ООН как главного международного органа, ответственного за обеспечение мира и безопасности, за которым необходимо сохранить функции контроля и руководства при осуществлении операций по поддержанию мира, в первую очередь связанных с использованием вооруженных сил. Несмотря на то что Устав ООН приветствует вовлеченность региональных структур в решение проблем безопасности, на практике такие оборонительные союзы, как НАТО, фактически присваивают себе статус и возможности ООН, чем полностью подрывают авторитет и нормальное функционирование всей системы международной безопасности, что, в свою очередь, приводит к многочисленным нарушениям норм и принципов международного права.
Вотличие от групповой безопасности (которая базируется на соответствующих договорах о взаимопомощи между отдельными государствами), в основе которой, так же как и в основе индивидуальной, лежат интересы отдельного государства, "система коллективной безопасности обеспечивает индивидуальные интересы через призму общего субъективного интереса всего мирового сообщества" <1>.
--------------------------------
<1> Скакунов Э.И. Система международно-правовых гарантий безопасности государств: Дис. ... д-ра юрид. наук. С. 247.
В современной доктрине зачастую понятия международной и коллективной безопасности или индивидуальной и национальной безопасности считают тождественными, что неверно. Так, национальная безопасность РФ - и это находит свое отражение в концепции национальной безопасности России - обеспечивается не только средствами индивидуальной (т.е. реализуемой самим государством самостоятельно) безопасности, а, наоборот, главным образом коллективными усилиями на основе соответствующих международных соглашений (в рамках ООН, ОДКБ и др.). Поэтому в определенном смысле национальная безопасность может быть как коллективная, так и индивидуальная. Так, и международная безопасность, т.е. безопасность всего мира, различными авторами рассматривается как через коллективные усилия, так и через простую совокупность самостоятельных действий государств, согласующихся с общепринятыми принципами и нормами международного права. В целях недопустимости смешения понятий и уточнения их взаимосвязей предложена схематичная классификация видов безопасности.
|
|
|
Безопасность |
|
Международная |
|
|
|
Национальная |
(безопасность всего мира) |
|
(безопасность конкретного государства) |
||
│ |
\ |
|
/ |
│ |
│ |
\ |
|
/ |
│ |
│ |
\ |
\ |
/ |
│ |
V |
|
/ |
V |
|
Коллективная |
<──\──────────/ |
Индивидуальная |
||
(реализуемая совместно |
|
|
\────────────>(реализуемая государствами |
|
несколькими государствами) |
|
|
самостоятельно) |
|
│ |
|
|
|
│ |
V |
|
|
|
V |
1) универсальная |
|
|
|
1) внутренняя и внешняя |
2) региональная |
|
|
|
2) государственная |
|
|
|
|
и общественная |
|
|
|
|
|
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 91 из 466 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|