"Международное право. Особенная часть: Учебник для

В данной области четко определилась тенденция регулирования общих вопросов помощи ВС, терпящим бедствие в открытом море, на основании источников международного морского права (Брюссельская конвенция 1910 г., Лондонская конвенция 1960 г., Женевская конвенция об открытом море 1958 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.). Некоторые положения по данному вопросу содержатся в Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, 1949 г., ст. 12 которой включает в понятие "кораблекрушение" вынужденную посадку ВС на море или падение в море. Существует также ряд специальных многосторонних и двусторонних соглашений о помощи морским и воздушным судам.

Вопросы вознаграждения за спасание носят гражданско-правовой характер, но тесно связаны с соответствующими обязательствами государств. Нередко практическое выполнение операций по поиску и спасанию передано частновладельческим фирмам, добровольным организациям и даже частным лицам.

Поиск и спасание ВС на своей территории, как правило, государства осуществляют самостоятельно. Только те государства, которые не располагают в этих целях эффективными техническими средствами, прибегают к помощи иностранных поисково-спасательных служб.

§ 12. Административные формальности при международной аэронавигации

АФ - группа норм МВП и внутригосударственного права, направленных на создание благоприятных условий для международной аэронавигации и охрану интересов пользователей воздушным транспортом и третьих лиц, а также государств в данной сфере.

Общие принципы применения АФ содержатся в ст. ст. 16, 22 и 23 Чикагской конвенции 1944 г., а конкретные правила, предназначенные для применения в международных аэропортах, - в приложении 9 к Конвенции.

АФ разделяются на общие (таможенные, валютные, паспортные, санитарные, карантинные, иммиграционные) и специальные (досмотр ВС - Д.в.с., личный досмотр пассажиров, их багажа; проверка перевозочной документации, меры специального контроля в аэровокзалах и аэропортах). При отказе пассажира или грузоотправителя (грузополучателя) от прохождения АФ в месте отправления или приземления договор воздушной перевозки может быть перевозчиком расторгнут. АФ могут быть выполнены командиром ВС или по его поручению членом экипажа дополнительно или повторно во время полета независимо от согласия пассажира или лица, сопровождающего груз или почту.

При обнаружении во время Д.в.с. веществ и предметов, являющихся объектом таможенного контроля и запрещенных к воздушной перевозке, как правило, наступает ответственность за нарушение таможенных правил.

Отказ пассажира (грузоотправителя, грузополучателя) от прохождения досмотра является для перевозчика основанием расторгнуть договор воздушной перевозки с возвратом платы за перевозку. При отказе подвергнуться досмотру к соответствующему лицу может быть применена сила, если существуют достаточные основания подозревать наличие при нем веществ или предметов, угрожающих безопасности полета.

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

Как правило, АФ не проводятся в отношении ВС высокопоставленных лиц и важных делегаций.

§ 13. Международные авиационные организации

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Учреждена на основании ч. II Чикагской конвенции 1944 г. Высшим органом является Ассамблея, в которой представлены все государства-члены. Собирается Ассамблея не реже одного раза в три года.

Постоянным органом ИКАО является Совет, ответственный за свою деятельность перед Ассамблеей. В Совете представлены 33 государства, избираемые Ассамблеей. Советом руководит Президент, избираемый на три года. Сессии Совета обычно проводятся три раза в год. Россия входит в состав Совета.

Другими органами ИКАО являются Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Юридический комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству в деятельность гражданской авиации.

Юридический комитет играет большую роль в разработке проектов многосторонних договоров по воздушному праву, которые затем рассматриваются на дипломатических конференциях, созываемых под эгидой ИКАО.

В структуре ИКАО предусмотрены региональные бюро: Европейское (Париж), Африканское (Дакар), Ближневосточное (Каир), Южно-Американское (Лима), Азиатско-Тихоокеанское (Бангкок), Северной Америки и Карибского бассейна (Мехико), Восточно-Африканское (Найроби).

Постоянным обслуживающим органом ИКАО является Секретариат во главе с Генеральным секретарем - главным исполнительным должностным лицом. Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).

Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК). Учреждена в 1954 г. Члены ЕКАК: государства Европы, а также Турция. Принятие в члены ЕКАК новых государств осуществляется с общего согласия всех ее членов.

Цели: сбор и анализ статистических данных о деятельности воздушного транспорта в Европе и разработка рекомендаций по его развитию и координации (в частности, путем упрощения АФ); систематизация и стандартизация технических требований к авиационному оборудованию; изучение вопросов безопасности полетов.

Высший орган - Пленарная комиссия, в которой представлены все государства - члены организации. Решения ЕКАК, принимаемые большинством голосов, носят обязательный характер.

Исполнительный орган - Координационный комитет (в составе президента, вице-президента и председателей постоянных комитетов) руководит деятельностью ЕКАК в период между сессиями Пленарной комиссии. Рабочие органы: постоянные комитеты (Экономический комитет по регулярному воздушному транспорту, Экономический комитет по нерегулярному

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

воздушному транспорту, Технический комитет, Комитет по упрощению формальностей), рабочие группы и группы экспертов. Штаб-квартира находится в г. Страсбурге.

Функции административного и технического характера выполняет Региональное бюро ИКАО, оплачивая также косвенные расходы ЕКАК.

Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроль). Учреждена в 1960 г. на основании Конвенции о сотрудничестве в области аэронавигации и особенно в совместной организации обслуживания воздушного движения в верхнем воздушном пространстве Западной Европы. Согласно Протоколу 1981 г., изменившему указанную Конвенцию, ОВД в верхнем воздушном пространстве Западной Европы производится соответствующими органами государств-членов.

Цели: определение общей политики в отношении структуры воздушного пространства, средств аэронавигации, аэронавигационных сборов, координация и согласование национальных программ обеспечения ОВД.

Высший орган - постоянная Комиссия по обеспечению безопасности аэронавигации, в которой представлены все государства-члены. Комиссия заключает соглашения с любыми государствами и международными организациями, которые намерены сотрудничать с Евроконтролем. Решение Комиссии носят обязательный характер для государств-членов.

Исполнительный орган - Агентство по безопасности аэронавигации. Штаб-квартира находится в г. Брюсселе. Уставные цели: обеспечение безопасности полетов гражданских и военных воздушных судов.

Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК). Учреждена в 1969 г. Условием членства в АФКАК является членство в Организации африканского единства (ОАЕ).

Цели: разработка региональных планов развития и эксплуатации аэронавигационных служб; содействие во внедрении результатов исследований в области летной техники и наземных аэронавигационных средств; содействие интеграции государств-членов в области коммерческого воздушного транспорта; содействие в применении авиационных регламентов ИКАО по вопросам административных формальностей и разработка дополнительных норм по интенсификации воздушного движения; содействие применению тарифов, стимулирующих развитие воздушных перевозок в Африке.

Высший орган - Пленарная сессия, созываемая раз в два года. Решения и рекомендации Комиссии подлежат одобрению каждым заинтересованным государством-членом. Штаб-квартира находится в г. Аддис-Абеба (Эфиопия).

Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре (АСЕКНА). Учреждено в 1959 г. африканскими государствами и Францией.

Цели: обеспечение регулярности и безопасности полетов ВС над территорией государств-членов, за исключением Франции; предоставление полетной и технической информации, а также информации о воздушных перевозках на указанной территории; управление полетами ВС, контроль за воздушным движением; управление, эксплуатация и содержание аэродромов.

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

По соглашению с государством-членом АСЕКНА может взять на себя обслуживание любого аэронавигационного объекта такого государства, заключать соглашения с третьими государствами и международными организациями, содействовать в качестве посредника в оказании финансовой и технической помощи государствам-членам.

Высший орган - Административный совет, в котором представлены все государства-члены. Очередные сессии Совета созываются Президентом АСЕКНА каждые три месяца. Внеочередные сессии проводятся по требованию не менее половины членов Совета. Решения Совета являются обязательными, не требуют одобрения государствами-членами. Обычные решения принимаются большинством голосов членов Совета, специальные решения (например, выборы Президента АСЕКНА) - двумя третями голосов членов Совета.

По предложению Президента Совета последний назначает Генерального директора, который ответственен перед Советом за реализацию решений Совета, представляет АСЕКНА в органах правосудия, а также во всех гражданских актах, совершаемых от имени Агентства.

Рабочие органы АСЕКНА: административное, эксплуатационное, наземное, метеорологическое управления. Штаб-квартира АСЕКНА находится в г. Дакар (Сенегал).

Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК). Учреждена в 1973 г. Члены ЛАКАК - государства Южной и Центральной Америки, включая Панаму и Мексику, а также государства Карибского бассейна.

Цели: координация деятельности воздушного транспорта государств-членов, сбор и публикация статистических данных об авиаперевозках по пунктам отправления и назначения, выработка рекомендаций в отношении тарифов, развития сотрудничества между членами ЛАКАК.

Высший орган - Ассамблея, которая избирает Президента ЛАКАК, утверждает бюджет Комиссии, рабочую программу организации и принимает решения, подлежащие одобрению государствами-членами. Исполнительный комитет в промежутках между сессиями Ассамблеи проводит совещания по вопросам гражданской авиации, утверждает мероприятия по выполнению программы, принятой ЛАКАК, осуществляет сбор статистических данных об авиаперевозках в Южно-Американском регионе. Штаб-квартира находится в г. Мехико (Мексика).

Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА).

Учреждена в 1960 г.

Цели: разработка на основе SARPS ИКАО рекомендаций по унификации национальных авиационных регламентов по вопросам аэронавигации; координация исследований в области ОВД; управление воздушным движением, обслуживание его связью при аэронавигации в воздушном пространстве государств-членов, а также в тех районах воздушного пространства, которые специально определены региональным аэронавигационным планом ИКАО, и в других районах, в которых КОКЕСНА несет ответственность за ОВД; предоставление ОВД юридическим и физическим лицам на основании контрактов.

Высший орган - Административный совет, обладающий правом давать командирам ВС судов указания, подлежащие обязательному исполнению. Штаб-квартира КОКЕСНА находится в

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

г. Тегусигальпа.

Совет гражданской авиации арабских государств (КАКАС). Учрежден на основании резолюции Лиги арабских государств (ЛАГ) в 1965 г.

Цели: развитие сотрудничества в области гражданской авиации между государствами - членами ЛАГ; содействие внедрению SARPS ИКАО в практику государств-членов; руководство научными исследованиями по различным аспектам аэронавигации и деятельности воздушного транспорта; содействие обмену информацией по этим вопросам между заинтересованными государствами-членами; разрешение споров и разногласий между государствами-членами по вопросам гражданской авиации; оказание помощи в подготовке и обучении авиационных специалистов для арабских стран.

Высший орган - Совет КАКАС, в котором на равных основаниях представлены все государства-члены. Совет раз в год проводит пленарные заседания, на которых подводит итоги деятельности организации, принимает решения по текущим вопросам, утверждает планы деятельности КАКАС на очередной годовой период, раз в три года избирает Президента и двух вице-президентов организации. Исполнительный орган - Постоянное бюро. Штаб-квартира находится в г. Рабат (Марокко).

Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства (МАК) - исполнительный орган Межгосударственного совета по авиации и использованию воздушного пространства.

Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства.

Учрежден в 1991 г. уполномоченными глав правительств 12 государств, ранее входивших в состав СССР, на основании Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства 1991 г.

Цели: разработка межгосударственных нормативных актов и стандартов с учетом требований ИКАО; сертификация международных эксплуатантов воздушных судов, международных воздушных трасс, аэродромов, воздушных судов, систем управления воздушным движением, навигации и связи, летного и диспетчерского составов; расследование авиационных происшествий; организация разработки и осуществления межгосударственных научных программ; разработка и координация согласованной политики в области международных воздушных сообщений; участие в работе ИКАО; развитие единых систем аэронавигации, связи, аэронавигационной информации, регулирования потоков воздушного движения; координация межгосударственного расписания воздушного движения; координация общей политики в области авиационных тарифов и сборов.

Исполнительный орган - Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Штаб-квартира организации находится в г. Москве (Россия).

Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) - неправительственная организация, членами которой являются ведущие авиационные предприятия всех регионов мира. Учреждена в 1945 г.

Цели: содействие развитию безопасного, регулярного и экономичного воздушного транспорта, поощрение авиационной коммерческой деятельности и изучение связанных с этим проблем.