"Международное право. Особенная часть: Учебник для

5.Иванов Д.В. Беженцы в современном международном праве. М., 2006.

6.Кутафин О.Е. Российское гражданство. М., 2003.

7.Лазарев Л.В. и др. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1992.

8.Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.

Глава VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

§1. Понятие международного экономического права

Вусловиях все возрастающей взаимозависимости государств международные экономические отношения представляют одну из наиболее динамично развивающихся сфер правового регулирования. Они отличаются большим разнообразием в силу того, что возникают по поводу различных видов деятельности и на разных уровнях, и регулирование этих отношений не ограничивается рамками какой-либо одной правовой системы. Данный факт послужил причиной для дискуссий о понятии международного экономического права.

Внаучной литературе по международному праву существует целый ряд концепций международного экономического права, в которых выражены различные подходы к определению его понятия. Примечательно, что сторонниками каждого из них являются как зарубежные, так и отечественные юристы.

Один из указанных подходов можно назвать комплексным, поскольку в его основе лежит представление о международном экономическом праве как совокупности норм международного публичного и международного частного права, а также норм национального права, относящихся к регулированию внешнеторговой деятельности. В отечественной литературе подобной точки зрения придерживался В.М. Корецкий, разработавший концепцию мирового хозяйственного права, а в последние годы она получила отражение в работе Л.И. Воловой и И.Э. Папушиной <1>. В зарубежной доктрине к представителям данной точки зрения относятся, в частности, М. Гердеген, Д. Дике, А. Ловефельд, Е. Питерсман, П. Фишер, Юй Тиньсон и У. Чжипань.

--------------------------------

<1> См. Корецкий В.М. Избранные труды. Кн. 1. Киев, 1989. С. 120 - 195. Волова Л.И., Папушина И.Э. Международное инвестиционное право. Ростов н/Д, 2001. С. 42.

Второй подход назовем специально-отраслевым, так как его приверженцы относят международное экономическое право к числу отраслей международного публичного права. Данная точка зрения является доминирующей в работах российских исследователей международного экономического права. Ее придерживаются: в России - Б.М. Ашавский, М.М. Богуславский, Г.Е. Бувайлик, А.А. Ковалев, Э.Л. Кузьмин, А.Ш. Низамиев, В.П. Шатров, В.М. Шумилов; за рубежом - Я. Броунли, П. Вейль, П. Верлорен ван Темаат, В. Леви, и она нашла закрепление во многих учебниках международного права, изданных как в России (СССР), так и за рубежом <1>.

--------------------------------

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

<1> См.: Тункин Г.И. Международное право. М., 1982; Лукашук И.И. Международное право: Особенная часть. М., 1997; Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.И. Игнатенко, О.И. Тиунов. М., 2006; Международное право: Учебник / Отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. М., 2008.

Наряду с данными подходами, можно выделить концепции, которые не получили широкого распространения, но заслуживают внимания. Так, Д. Карро и П. Жюйар, исходя из того, что международные экономические отношения возникают как на макроуровне (между экономическими системами государств), так и на микроуровне (между частными лицами), ставят вопрос о праве, которое отражало бы все уровни регулирования, - праве международных экономических отношений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Карро Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М., 2002. С. 5.

Наконец, было бы упущением не отметить самые новые воззрения на международное экономическое право, которые появились под воздействием последних тенденций в процессе мирового развития, а именно глобализации экономических отношений. Основная идея, которую они выражают, состоит в том, что в современный период происходит экономизация всего международного публичного права <1>.

--------------------------------

<1> Так, Д. Джексон пишет, что 90% деятельности, регулируемой международным правом, носит экономический характер, а В.М. Шумилов утверждает, что XXI в. международно-правовом аспекте будет веком международного экономического права. См.: Jakson J.H. Global Economics and International Economic Law // Journal of International Economic Law. N 1. March, 1998. P. 8; Шумилов В.М. Международное экономическое право: Учебное пособие. М., 2001. С. 8.

Однако, несмотря на все различия в подходах к понятию международного экономического права, единодушно признается, что оно (полностью или хотя бы частично) входит в международное публичное право, и научно обоснованным является положение о том, что в системе международного права оно выступает в виде самостоятельной отрасли.

Как отрасль международного права международное экономическое право (МЭП) представляет собой систему обычных и договорных норм, регулирующих отношения между субъектами международного публичного права в сфере экономики. Это понимание МЭП будет взято за отправную посылку при дальнейшем рассмотрении его особенностей и содержания.

§ 2. Источники и методы регулирования международного экономического права

Источниками МЭП являются источники международного публичного права: международные договоры и международные обычаи. Особенностью данной отрасли, относящейся к источникам, являются большое разнообразие договоров и существенная роль обычая.

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

Универсального договора как единого кодификационного акта, характерного для ряда других отраслей международного права, по основным общим вопросам МЭП до сих пор не существует. Универсальные договоры, которые были заключены и действуют в этой сфере, регулируют отдельные виды международных экономических отношений: торговые, финансовые, инвестиционные, в области международных расчетов, интеллектуальной собственности, туризма и др. Многие из них являются в то же время источниками международного публичного и международного частного права (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Сеульская конвенция о страховании 1985 г., Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях 1988 г., Парижская конвенция об охране промышленной собственности 1883 г., Конвенция УНИДРУА о международном факторинге 1988 г.).

Региональные многосторонние договоры можно подразделить на несколько групп. Во-первых, это учредительные акты международных организаций и объединений интеграционного типа, создаваемых для осуществления экономического сотрудничества. К ним относятся, например: Договор, учреждающий Европейское сообщество 1957 г., Картахенское соглашение 1969 г., Соглашение об учреждении Европейского банка реконструкции и развития 1990 г., Устав СНГ 1993 г., Договор о создании экономического союза (в рамках СНГ) 1993 г., Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества 2000 г., Соглашение и Концепция о формировании Единого экономического пространства России, Белоруссии, Казахстана и Украины 2003 г.

Вторую группу составляют договоры об основах сотрудничества, в которых значительное внимание уделяется вопросам торгово-экономических отношений (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС 1994 г.).

В третью группу входят договоры по отдельным видам экономического сотрудничества и вопросам международного частного права (Брюссельская конвенция о взаимном признании компаний 1968 г., Межамериканская конвенция о праве, применимом к международным контрактам, 1994 г.; ряд договоров между государствами - участниками СНГ: Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ 1992 г., Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г., Конвенция о транснациональных корпорациях 1998 г., Конвенция о межгосударственном лизинге 1998 г.).

Двусторонние договоры представляют самый большой массив экономических соглашений. Они могут заключаться для установления общих основ и принципов экономического сотрудничества, по отдельным вопросам (торговле, защите инвестиций, налогообложению, расчетам, интеллектуальной собственности), кроме того, положения экономического характера часто включаются в договоры, не являющиеся в целом экономическими.

В целях укрепления дружественных отношений Заключительный акт СБСЕ ориентирует государства на заключение специальных многосторонних и двусторонних соглашений по различным вопросам экономического сотрудничества, что дает основание рассматривать данную форму экономического взаимодействия государств как перспективную.

Международный обычай сыграл в формировании МЭП более значительную роль, чем в какой-либо другой отрасли международного права. Для МЭП характерно, что его развитие и функционирование "осуществляется в основном путем формирования обычно-правовых норм в результате повторяющейся практики государств и признания государствами обычного правила

"Международное право. Особенная часть: Учебник для

поведения" <1>. До сих пор ряд специальных (отраслевых) принципов МЭП имеет характер обычного права. Так, Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3281 (XXIX) 12 декабря 1972 г., являясь по своей природе рекомендательным актом, приобрела нормативную силу благодаря тому, что государства стали следовать ее положениям как обязательным, признавая их в качестве международного обычая. Многие обычные нормы МЭП, получившие договорное закрепление, продолжают действовать в своей первоначальной форме для государств, не участвующих в соответствующем международном договоре.

--------------------------------

<1> Международное право: Учебник / Отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. 3-е изд. С.

441.

От обычных норм следует отличать нормы "мягкого права". К ним относятся положения рекомендательных актов, которые не стали регулярной практикой, подтверждающей их неоспоримость (opinio juris). Такие акты являются инструментарием, способствующим уяснению целей и содержания правовых норм. Наряду с документами международных организаций, данный инструментарий включает решения международных и национальных судов и арбитражей, а также научные доктрины в области МЭП и международного права в целом.

С точки зрения способа воздействия на поведение участников отношений, составляющих предмет МЭП, различают императивный и диспозитивный методы регулирования. Императивный метод реализуется через юридические предписания, которые выражены принципами МЭП, договорными и обычными нормами. Свое согласие с обязательностью данных предписаний субъекты МЭП выражают явным или молчаливым (когда, например, акт международной организации принимается консенсусом) признанием международного обычая или утверждением в той или иной форме международного договора. Диспозитивный метод - это предоставление субъектам МЭП права выбора в отношении следования рекомендательным актам или предписаниям, на которые они не давали своего прямого согласия, а также права на оговорки, однако применение этого метода ограничено принципами МЭП и иными общепризнанными принципами международного права.

Если рассматривать круг субъектов, отношения которых подвергаются воздействию, то для МЭП характерны метод двустороннего регулирования и метод многостороннего регулирования. Первый является преобладающим, поскольку численность двусторонних договоров значительно превосходит численность многосторонних. Что касается второго, то в условиях экономической интеграции и глобализации экономического сотрудничества он становится наиболее перспективным.

Каждый из методов первой и второй пары составляет альтернативу другому в этой же паре и сочетается с одним из методов иной пары, например: метод двустороннего императивного регулирования или метод многостороннего императивного регулирования. Для двустороннего регулирования характерна императивность, многостороннее же в большей степени допускает диспозитивность.

В юридической литературе иногда выделяют также метод односторонних действий <1>, однако по мере развития международных экономических отношений происходит смещение акцента с данного метода в направлении согласования принимаемых решений.