152. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта России: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

Нормативная база: Федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ; региональные конституции и уставы.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ- постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. Наименование этого органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Пример: Законодательное Собрание (Республика Карелия.); Народное Собрание (Республики Дагестан); Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва; Совет народных депутатов Орловской обл.

Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта:

— законодательные -законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта

— бюджетные и хозяйственные - утверждаются бюджет субъекта и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития субъекта; устанавливаются налоги и сборы и порядок их взимания; утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта; устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта;

— по вопросам государственного строительства - ряд полномочий представительного органа власти субъекта РФ по установлению административно-территориального устройства субъекта и порядку его изменения

— кадровые - назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта, согласие в связи с назначением на должность должностных лиц;выражение недоверия (доверия) главе исполнительной власти субекта

— контрольные - с контролем за соблюдением и исполнением законов субъекта;

— в сфере собственной организации и деятельности - право принимать регламент указанного органа; решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности

Региональные парламенты имеют различное наименование, сроки полномочий, численный состав, территориальный масштаб деятельности, внутреннюю структуру, компетенцию.

Единоличный внутренний орган − это Председатель парламента. Председатель, его заместитель (заместители) избираются региональным парламентом из состава депутатского корпуса на первом организационном заседании.

Реже образуются внутренние коллегиальные руководящие органы. Это, например, Президиум Государственного Собрания Башкортостана .

Элементами внутренней структуры региональных парламентов являются комитеты и комиссии. Это депутатские органы, участвующие в реализации контрольных и законотворческих полномочий парламента.

Элементами внутренней структуры региональных парламентов являются депутатские объединения — фракции и группы.

Секретариат — это техническое подразделение регионального парламента, которое отвечает за стенографирование сессионных заседаний, техническое обеспечение аппарата председателя, его заместителей, комиссий, фракций и депутатов.

Депутаты законодательных органов субъектов РФ в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ могут избираться по мажоритарной и пропорциональной системам. При этом не менее 25% депутатов должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, т. е. на основе пропорциональной системы.

По количеству депутатов (членов) высшие законодательные органы субъектов РФ можно разделить на три основные группы:

1) крупные (например, Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан состоит из 120 депутатов,;

2) средние (Липецкий областной Совет состоит из 56 депутатов, Законодательное Собрание Кировской области — из 54 депутатов);

3) малые (Сахалинская областная Дума 28 депутатов)."

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государствен- ной власти субъекта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ не может превышать 5 лет.

Заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ являются в большинстве случаев открытые.

Организационными формами парламентской деятельности являются:

а) сессионные заседания;

б) парламентские слушания и расследования;

в) работа структурных подразделений парламента (председателя либо президиума; комитетов и комиссий; депутатских объединений);

г) работа депутатов среди избирателей.

Роспуск представительных органов государственной власти:

• Досрочное прекращение полномочий указанных органов в случаях самороспуска по решению 2 /3 от общего числа депутатов.

• Президент РФ или высшее должностное лицо субъекта Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом могут распустить законодательный орган субъекта РФ.