78. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.

Конституция РФ ст. 66

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

То есть, регулирование изменения статуса субъекта Федерации должно осуществляться на основе федерального конституционного закона. Самостоятельно субъект Российской Федерации не может в одностороннем порядке изменить свой статус.

Правовые формы:

1. путем преобразования одного вида субъекта РФ в другой;

2. путем объединения (слияния) нескольких субъектов РФ.

1.Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ путем преобразования одного вида субъекта РФ в другой означает присвоение субъекту иного вида конституционно-правового статуса субъекта РФ из числа установленных в ч. 1 ст. 5 Конституции РФ, что подтверждается правовыми позициями Конституционного Суда РФ. Например, область может быть преобразована в край, край - в республику и т.п. Таким образом, изменяется субъектный состав Российской Федерации, конституционный статус субъекта РФ, но при этом его территория остается без изменения .

2.Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ путем объединения (слияния) нескольких субъектов РФ предусмотрено Федеральным конституционным законом "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", регулирующим процедуру объединения двух граничащих между собой субъектов РФ и более.

Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

1. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.

2. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению.

3. Изменение наименования субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации, не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Федерации включается в текст статьи 65 Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Федерации.

- изменение индивидуального наименования субъекта РФ вводится в Конституцию по упрощенной процедуре и мерами подзаконного нормотворчества – указом Президента;

- изменение наименования субъекта РФ не может повлечь изменения его статуса или статуса России в целом;

- данный указ Президента является формальным, поскольку само решение об изменении наименования принимает компетентный орган субъекта РФ;

- Президент не вправе не подписать данный Указ и обязан его опубликовать при условии отсутствия законных оснований для его неподписания.

79. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

Исключительная компетенция субъектов РФ определяется конституциями и уставами субъектов РФ. В нее входят все полномочия, не отнесенные к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

К числу полномочий субъекта РФ относятся:

• – принятие, изменение и дополнение конституции (устава), законов и иных правовых актов, контроль за их соблюдением;

• – установление административно-территориального устройства;

• – формирование органов государственной власти субъекта РФ;

• – государственная служба субъекта РФ;

• – организация и развитие местного самоуправления;

• – учреждение и присвоение почетных званий и премий субъекта Федерации;

• – государственная собственность субъекта Федерации и управление ею;

• – определение политики и принятие программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития субъекта Федерации;

• – финансовое, валютное, денежно-кредитное регулирование в части, не отнесенной к ведению Российской Федерации;

• – бюджет, налоги, пошлины и сборы, внебюджетные фонды субъекта Федерации;

• – международные и внешнеэкономические связи субъекта Федерации;

– иные вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий ее органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Федерации

80. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.

Административно-территориальное устройство - это внутренне согласованное объёдинение административно-территориальных единиц, которое обеспечивает необходимое организационное единство и упорядоченность административно-территориальной структуры федерального государства и его субъектов.

АТУ - деление гос-ва на структурные единицы - территориальные образования

Принципы

1. экономический принцип. Он предполагает учет естественных рубежей, экономического профиля территории, численности и плотности населения, тяготение населенных пунктов к определенным экономическим центрам; направление и характер путей сообщения, развитие средств связи, обеспечение экономических и организационных условий для формирования эффективно действующих органов государственной власти и местного самоуправления.