95. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.

Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

В соответствии с избирательным законодательством избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов гос. власти, органов МС и общественных объединений, однако на практике случаи вмешательства постоянны.

В Российской Федерации действует сложная и неоднородная система:

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — работает на постоянной основе, возглавляет систему избирательных комиссий, организует выборы федерального уровня (выборы Президента РФ, выборы депутатов ГД).

• ЦИК действует на постоянной основе и является юридическим лицом

• состоит из 15 членов (5 - назначаются Государственной Думой, 5 - назначаются Советом Федерации Федерального Собрания , 5 - назначаются Президентом Российской Федерации)

• Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК

Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (ИКСы России) — действуют на постоянной основе, участвуют в организации федеральных выборов, организуют региональные выборы (выборы депутатов законодательных органов).

• - являются государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ

• - действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами

• - срок полномочий - 5 лет

• - Число членов избирательной комиссии субъекта РФ с правом решающего голоса устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее 10 и более 14

• - Половина членов назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, другая половина - высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)

• Формирование осуществляется законодательным органом государственной власти субъекта РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)

Территориальные избирательные комиссии — действуют на постоянной основе, формируются на территории городов и районов, участвуют в организации федеральных и региональных выборов, на них могут возлагаться полномочия изб. комиссий МО.

• - действуют на постоянной основе

• - срок полномочий - 5 лет

• - Законом субъекта РФ территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица

• формируются в количестве 5 -14 с правом решающего голоса

Избирательные комиссии муниципальных образований — действуют на постоянной основе, формируются на территории МО (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений). Организуют выборы в органы МС (муниципальные выборы), местные референдумы и голосования. На них могут возлагаться полномочия территориальных избирательных комиссий.

• - для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума

• - является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления, однако Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица

• - срок полномочий - 5 лет

• Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования

Окружные избирательные комиссии — участвуют в проведении выборов депутатов регионального или местного уровня, проводимых по мажоритарной или смешанной избирательной системе. Окружная комиссия может не формироваться, если её полномочия возлагаются на комиссию другого уровня.

• - формируются при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам

• - срок полномочий - истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов (в большинстве случаев)

• Число членов устанавливается законом субъекта РФ

Участковые избирательные комиссии — формируются при проведении выборов любого уровня, их полномочия истекают не ранее, чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. На эти комиссии ложится непосредственная работа по организации голосования и подсчета голосов избирателей.

• - Для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

• - участковые комиссии вне периода избирательной кампании, кампании референдума формируются в течение 60 дней со дня принятия решения об уточнении перечня избирательных участков, участков референдума, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем за 35 дней до дня голосования. Срок приема предложений по их составу составляет 30 дней.

• - срок полномочий - 5 лет (не меньше года и не больше пяти лет может быть установлен срок субъектом)

• - число членов:

а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии;

б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой комиссии;

в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой комиссии.

Статус:

• Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления

• Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий

• Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий