118. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.

В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

Конституция РФ (ст. 92) предусматривает несколько оснований прекращения полномочий Президента РФ:

• отставка

• стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия

• отрешение от должности

В случае досрочного прекращения полномочий временно обязанности исполняет Председатель Правительства РФ. Однако он не имеет право : роспуск ГД , назначать референдум, вносить предложения о поправках. А выборы нового президента должны быть назначены в течении 3 мес с момента досрочного прекращения полномочий.

Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно:

1) по инициативе самого Президента РФ -в случае его отставки;

2) по не зависящим от воли Президента РФ причинам -в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

3) по инициативе Федерального Собрания -в случае принятия им решения об отрешении Президента РФ от должности.

Под отставкой - добровольный уход главы государства со своего поста, который оформляется указом Президента (Ельцин 31 дек 1999 г.).

Механизм отставки Президента РФ Конституцией РФ не урегулирован, поэтому необходимо принятие специального федерального закона.

Процедура прекращения полномочий Президента РФ в результате стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия также требует детальной правовой регламентации в федеральном законе, где необходимо указать: какой орган и каким образом устанавливает факт наличия стойкой неспособности, каковы ее критерии и т. д.

В случае временной нетрудоспособности Президент издает указ “ О временном исполнении обязанностей Президента РФ” - Виктор Степанович Черномырдин 1996 г. исполнял обязанности Ельцина в период проведении ему операции на сердце.

Отрешение (ст. 93 +лишение неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий) - по аналогии КП зарубежных стран “импичмент”. Высшая форма ответственности Президента РФ, поэтому порядок, установленный в ст.93 довольно усложненный. В нем задействованы ГД и СФ, КС и ВС.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой.

В 1999 г. фракция КПРФ в ГД инициировала процедуру импичмента Ельцина на основании 5 обвинении:

• развал СССР

• расстрел Белого Дома в 1993 г.

• развязывание войны в Чечне (всего 17 голосов)

• развал армии

• геноцид русского народа

ГД дб набрать 300 голосов , ни по одному пункту не было принято необходимых голосов.

119. Конституционно-правовая ответственность Президента России.

Президент РФ во время пребывания у власти и соответственно в процессе выполнения своих полномочий обладает неприкосновенностью.Однако в то же время он как высшее должностное лицо и как представитель государства за свои действия несет ответственность.

Так, Президент РФ выступает в качестве ответчика в Конституционном Суде РФ при рассмотрении вопросов, связанных с ходатайством о признании изданного им акта неконституционным. Он может быть ответчиком по гражданскому иску в суде общей юрисдикции в случаях нарушения изданным им актом прав и законных имущественных интересов граждан -физических лиц и различных объединений и организаций.

Наконец, Президент РФ может оказаться в положении ответчика по обвинению "в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления". Мера наказания, предусмотренная в связи с этим Конституцией РФ (п. 1 ст. 93), заключается в отрешении его от должности. Следует заметить, что отрешение Президента РФ от должности вовсе не исключает его гражданско-правовой и уголовной ответственности в связи с последствиями деяний, послуживших основанием отрешения от должности

Процедура отрешения Президента РФ отдолжности определена и закреплена в ст. 93 Конституции РФ. По сравнению с аналогичными процедурами, предусмотренными конституциями других стран, она носит многоэтапный, искусственно усложненный характер.

В процедуре отрешения от должности Президента РФ участвует несколько высших государственных органов, а именно Государственная Дума, Совет Федерации, Верховный Суд и Конституционный Суд РФ. Срок решения вопроса об отрешении Президента РФ от должности ограничивается 3 месяцами после выдвижения обвинения против Президента РФ.

В процедуре отрешения от должности Президента РФ участвует несколько высших государственных органов, а именно Государственная Дума, Совет Федерации, Верховный Суд и Конституционный Суд РФ. Срок решения вопроса об отрешении Президента РФ от должности ограничивается 3 месяцами после выдвижения обвинения против Президента РФ.

При наличии такого обращения Государственная Дума обязана согласно Конституции РФ, создать специальную комиссию (на основе пропорционального представительства в ней фракций) для подготовки проекта обвинительного заключения. Данное заключение Думы должно быть принято двумя третями голосов от общего числа ее депутатов.

В соответствии со ст. 93 Конституции РФ решение Думы направляется в Верховный Суд РФ для заключения о наличии в действиях Президента РФ признаков состава преступления, а затем -в Конституционный Суд РФ для заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. После этого документ

направляется в Совет Федерации, который решает вопрос об отрешении Президента РФ от должности. Решение принимается большинством в две трети голосов от общего числа членов данной палаты.

Если в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента РФ решение Совета Федерации не будет принято, то "обвинение против Президента считается отклоненным" (п. 3 ст. 93).