27. Виды референдумов и их правовое регулирование.

Конституция РФ высшим непосредственным выражением воли народа называет референдум (ч. 3 ст. 3).

Референдум - голосование граждан по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, решение которого имеет высшую юридическую силу и обязательно для исполнения органами, организациями, гражданами.

Отличительной чертой решения, принятого на референдуме, является его императивный характер.

Оно не может быть отменено или изменено иначе, как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

• общеобязательные (предусмотрено конституцией, пр-р, объединение 2-х и более субъектов)

• факультативные.

.

По территории проведения референдумы бывают:

• федеральные,

• республиканские (региональные)

и местные ( Местный референдум — одна из форм прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения, осуществляемая посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме)

Порядок проведения федерального референдума.

Субъектом права на референдум является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий обшей правоспособностью. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации « предусматривает возможность выдвижения инициативы проведения референдума по требованию не менее 2 млн граждан Российской Федерации. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Следовательно, подписи в поддержку проведения референдума должны быть собраны не менее чем в 40 субъектах РФ.

Граждане Российской Федерации, желающие поставить вопрос о проведении референдума, должны образовать инициативную группу, состоящую из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта РФ, где образована региональная подгруппа.

Избирательная комиссия субъекта РФ, получив ходатайство о регистрации региональной подгруппы, уведомив ЦИК РФ о вопросе референдума. ЦИК РФ в течение 10 дней со дня первого такого уведомления проверяет соответствие вопроса референдума требованиям федерального конституционного закона и принимает соответствующее решение.

Если ЦИК РФ установила несоответствие вопроса референдума требованиям федерального конституционного закона, она доводит это решение до сведения всех избирательных комиссий субъектов РФ.

Если ЦИК РФ установит соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям федерального конституционного закона, она в течение 10 дней принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума. В регистрационном удостоверении, выданном инициативной группе, указывается дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Подписные листы представляются в ЦИК РФ, которая организует проверку соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах. По итогам проверки ЦИК РФ принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу рефе-рендума. В случае положительного заключения Конституционного Суда Президент РФ назначает референдум.

Подготовку и проведение референдума обеспечивают комиссии референдума: ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ; территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образовании, а также специальные территориальные комиссии Референдума в случае их сформирования, участковые из-ирательиые комиссии референдума. Специальные территориальные комиссии могут быть сформированы ЦИК РФ Для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы на судах, находящихся в плавании и полярных станциях.

Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки.

ЦИК РФ признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Результаты референдума признаются недействительными, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников референдума на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников референдума, включенных в списки участников референдума.

Если результаты референдума признаны ЦИК РФ недействительными, она назначает повторное голосование на референдуме, которое проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения ЦИК РФ о при-знании результатов референдума недействительными.

Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах