Коргун В. Г. - История Афганистана. XX век - 2004 (текст поверх изображения)

ции Кабула, в афганской армии, где они готовили офицерские кадры118.

В Кабуле открылись филиалы ряда немецких фирм, штаты которых были укомплектованы самими немцами. Они потеснили других иностранцев, особенно в поставках промышленного оборудования и эксплуатации угледобывающих предприятий. В августе 1939 г. Афганистан заключил с Германией серьезное торгово-финансовое соглашение: Кабул получал долгосрочные кредиты для финансирования строительства текстильных фабрик и ГЭС, которые подлежали выплате хлопком. Более 80% закупок немецкого оборудования финансировалось германской стороной119. Это был крупный успех германской политики. В то время как СССР, Великобритания, США и Франция не хотели или не могли строить масштабные финансовые отношения с Афганистаном, немцы, преследующие политические цели, пошли на риск вкладывать капиталы без гарантии их возврата.

Афганская политическая элита была склонна рассматривать экономическую экспансию фашистской Германии не как форму неоколониализма, а как стремление содействовать индустриализации и модернизации афганской экономики. По словам премьер-министра Хашим-хана, немцы были наняты «для строительства дорог, мостов и новых кварталов городов». «Они курируют, — утверждал премьер, — текстильные фабрики, учат наших детей в германском колледже («Неджат». — В. К.), в Колледже изящных искусств, в Сельскохозяйственном колледже, в Профессиональной школе. Это замечательный подарок нашей стране»120. Прекрасно зная, что

СССР и Великобритания с опасением наблюдают за такого рода активностью немцев, афганское правительство пыталось привлечь инвесторов и технических специалистов из других стран. Стремясь продемонстрировать свой нейтралитет, правительство пригласило иранских и индийских врачей, около 150 турецких военных инструкторов и медиков для работы в афганской армии, значительное число чешских, итальянских, польских и японских инженеров. На должность советника афганского правительства был приглашен итальянец, в Кундузе промышленные предприятия строили советские специалисты, которые также работали на севере в рамках афга- но-советского сотрудничества по борьбе с саранчой. Было приглашено и несколько англичан: они строили радио и телеграфные станции, преподавали в средних школах. В Советский Союз, Италию и Индию были посланы молодые афганцы обучаться летному делу. В целом с 1933 г. афган-

ское правительство ежегодно направляло на учебу за рубеж около 30 студентов121.

За активным экономическим проникновением немцев в Афганистан явно просматривались военно-политические устремления Германии, которая пыталась использовать националистические тенденции в политике правительства Хашим-хана, выразившиеся в пуштунизации общественно-политической жизни страны. Берлин рассчитывал вовлечь Афганистан в планировавшуюся им военную акцию против Британской Индии. Германию привлекало важное геополитическое положение Афганистана как потенциальной базы для вторжения в Индию, а также в советскую Среднюю Азию.

С началом Второй мировой войны в 1939 г. немцы уже имели заметное присутствие в стране в лице экспертов, консультантов, инженеров, преподавателей. При их содействии итальянским агентам удалось установить контакты с антибританскими элементами в зоне независимых племен, в том числе с лидером племени момандов хаджи Мирзой Али-ханом, известным как Факир из Ипи, который в 1936—1937 гт. организовал и возглавлял антибританские восстания в Вазиристане.

Летом 1938 г. в Вазиристан, в зону племен вазиров и масудов, под предлогом сбора средств на нужды религиозного ордена «кадирия» из Дамаска прибыл дальний родственник Амануллы некий Сеид Саад аль-Гайлани, известный под именем Пир Шами. В июне 1938 г. Пир издал в Канигураме, административном центре Вазиристана, прокламацию, в которой обвинил Захир Шаха в узурпации трона и заявил о намерении восстановить Амануллу у власти122. Ему удалось, используя идею реставрации режима Амануллы, собрать под свои знамена племенное ополчение численностью около 5 тыс. человек и организовать антибританское вооруженное выступление племен. Они, однако, не смогли противостоять британским армейским частям с их тяжелым вооружением, к тому же получившим поддержку авиации, и были вынуждены отступить. Отряды Пира Шами пересекли границу, где на афганской территории столкнулись с частями афганской армии, также поддержанными британской авиацией. Вскоре, неся потери, они распались. Англичанам удалось уговорить Шами Пира, не без помощи денег (20 тыс. фунтов стерлингов), покинуть зону племен123.

Заключение Пакта о ненападении между СССР и Германией в августе 1939 г. (Пакт Молотова—Риббентропа) и раздел Польши, ознаменовавший начало Второй мировой войны, насторожили некоторые афганские круги, которые опасались

вероятности возникновения военных планов Москвы в отношении Британской Индии.

После начала военных действий в Европе Афганистан в сентябре 1939 г. заявил о своем нейтралитете в начавшейся войне. Такой курс был выгоден англичанам, так как гарантировал безопасность их северо-западных границ в Индии. Тем не менее немцы и итальянцы не прекращали усилий по привлечению Афганистана на свою сторону. И теперь, когда произошло советско-германское сближение, Германия не могла не использовать столь выгодную ситуацию, то есть через СССР

получить доступ в Афганистан.

Немцы, конечно, понимали, что без тесного сотрудничества с Кабулом им не удастся поднять пограничные племена против британской Индии. Догадываясь о проанглийских настроениях правительства Хашим-хана, они предполагали заменить его Амануллой или одним из членов его семьи.

В Берлине тем временем продолжали поиски возможностей использовать Афганистан в своих антибританских планах. Там была разработана новая операция «Аманулла», преследующая цель восстановления экс-короля на престоле. Берлин запросил разрешение Москвы использовать советскую территорию для переброски в Афганистан афганского спецотряда во главе с бывшим послом в Москве Гулам Сиддик-ханом и германского экспедиционного корпуса. Однако эти планы провалились из-за возражений со стороны главы внешнеполитического ведомства Национал-социалистской партии Германии А. Розенберга, который вместо возвращения в Кабул Амануллы предпочитал склонить на свою сторону кабинет Хашим-хана и заключить с ним «взаимовыгодный политический альянс». Гитлер поддержал мнение Розенберга, и от операции «Аманулла» отказались124. После некоторых колебаний и Москва предпочла не участвовать в столь сомнительной акции и, по данным российского исследователя Ю. Тихонова, негласно информировала Кабул о планах немцев125.

В итоге немцы усилили нажим на афганского премьера. Германский посланник в Кабуле в 1940 г. конфиденциально заявил афганцам, что Гитлер уже в августе будет в Лондоне. Есть основания полагать, что он предложил Афганистану восстановить страну в рамках бывшей империи Дуррани, куда должны войти Белуджистан, Синд, включая порт Карачи, Кашмир и Западный Панджаб126.

После захвата Германией стран Бенилюкса, Дании, Норвегии и поражения Франции в июне того же года, казалось, ее победа над Великобританией была неизбежна. В этой об-

становке многие афганцы поддались искушению отойти от жесткого нейтралитета: они полагали, что англичане никогда не вернут им утраченные территории, в то время как победа Германии может сделать это вполне реальным. По данным Ю. Тихонова, в афганском правительстве возникла прогерманская группировка, которую возглавляли принц Мухаммад Даудхан, его брат Наим-хан и министр экономики Абдул Маджид. Они внушали королю мысль о необходимости воссоединения пуштунских племен по обе стороны «линии Дюранда»127.

К лету 1941 г. участились контакты высокопоставленных афганских чиновников с немцами в Кабуле и Берлине. Афганцы давали понять своим собеседникам, что если Афганистану будут возвращены аннексированные британскими колониальными властями территории и страна получит доступ к морю, а Советский Союз гарантирует территориальную целостность Афганистана, то он готов присоединиться к Германии и ее союзникам и организовать антибританское восстание в полосе независимых племен128. Если это происходило и без ведома главы афганского государства, то в любом случае такие переговоры могли иметь серьезные последствия. В этих условиях симпатизировавшему англичанам Хашим-хану было нелегко удерживаться в строгих рамках нейтралистского курса. Тем не менее ему удавалось маневрировать, поддерживая стабильные отношения с Советским Союзом, Германией и Великобританией. Кабул даже умудрялся получать промышленное оборудование из Германии транзитом через советскую территорию.

Между тем немцы развернули активную деятельность в Афганистане, готовя стратегические подступы к Индии: они построили крупные аэродромы в Кабуле и Герате, реконструировали дорогу Кандагар-Спинбулдак. Весной 1941 г. в рамках плана «Барбаросса» была создана немецкая оперативная группа «Афганистан» в составе 17 дивизий для вторжения в Индию129. Германская и итальянская разведки планировали к началу наступления Вермахта на Индию спровоцировать широкомасштабное антибританское восстание пуштунских племен с помощью Факира из Ипи.

После нападения Германии на Советский Союз в июне 1941 г. ситуация радикально изменилась для Афганистана. Вначале афганское правительство с удовлетворением восприняло эти события, более не опасаясь военной угрозы с севера130. Однако под нажимом британских и советских дипломатов, вскрывших факт диверсионной деятельности германской и итальянской агентур в зоне пуштунских племен, на-

строения в высших сферах власти в Афганистане стали меняться. В результате один из руководителей австро-герман- ской миссии, посетившей Кабул в 1915—1916 гг., к этому времени опытный разведчик, полковник абвера О. Хентиг не получил согласия афганского правительства приехать в Кабул в качестве германского посла131.

Теперь, когда СССР и Великобритания превратились в союзников, Кабулу стало легче поддерживать свой нейтралитет. В результате он начал дистанцироваться от Германии. Тогдашний министр иностранных дел Али Мухаммад-хан заявил германскому посланнику Гансу Пильгеру: «Афганское правительство более не прогерманское, не проанглийское, а проафганское»132. В свою очередь советская разведка в Афганистане начала сотрудничать с британской, стремясь сорвать планы стран «оси» в регионе133.

Тем временем в соседнем Иране произошли события, которые серьезно повлияли на обстановку в регионе. Советскоанглийский ультиматум, предъявленный Тегерану, о высылке фашистской агентуры из страны и отказ Реза-шаха выполнить его требования повлекли оккупацию страны союзными державами. Это произвело шоковое впечатление на афганцев. Поэтому, когда два союзных правительства 20 октября 1941 г. предъявили аналогичные требования Афганистану, Кабул поспешил их выполнить и на заседании Лоя джирги в ноябре того же года, несмотря на противодействие деятелей прогерманской ориентации (министра обороны Шах Махмуда и командующего кабульским гарнизоном Мухаммада Дауда)134, подтвердил свой нейтралитет во Второй мировой войне, решение о котором было принято в 1939 г.

Несмотря на высылку из Афганистана агентов стран «оси», многие из них остались, получив дипломатические паспорта. Через несколько лет, в 1942—1943 гг., они вновь активизировались, предпринимая попытки поднять пуштунские племена во главе с Факиром из Ипи на антибританское восстание. Одновременно они предприняли значительные усилия по мобилизации остатков басмаческих отрядов на территории Афганистана в попытках организовать нападения на Среднюю Азию. И на этот раз благодаря сотрудничеству советской и британской разведок их деятельность была пресечена.

Вторая мировая война крайне неблагоприятно отразилась на экономическом положении Афганистана. Хотя страна и не принимала участия в войне, зависимость ее экономики от мирового рынка остро ощущалась именно в эти годы, когда экономические связи с внешним рынком были нарушены. Во

второй половине 1941 г. афганская торговля со странами «оси», а также с рядом государств Европы и Азии совершенно прекратилась. Практически к минимуму свелась торговля между Афганистаном и Советским Союзом. К началу 1942 г. экспортером в Афганистан промышленных товаров оставалась одна лишь Британская Индия, оказавшаяся к тому же единственным потребителем важнейших товаров афганского экспорта, таких как фрукты, шерсть, хлопок. В этих условиях явно обнаружились отрицательные последствия зависимости афганской экономики от внешнеторгового обмена.

Сокращение ввоза важнейших потребительских товаров в страну вызвало резкое повышение цен: в 1945 г. цены на промышленные товары выросли более чем в семь раз по сравнению с 1939 г. Это повышение было обязано и неэквивалентному обмену афганского сельскохозяйственного сырья на зарубежную промышленную продукцию. Серьезно был подорван и афганский экспорт в связи с нарушением прежних условий сбыта. В связи с войной экспорт каракулевых шкурок, составлявший почти половину всего афганского экспорта, переместился из Лондона в Нью-Йорк. В 1940 г. в США была создана Афгано-американская торговая компания, занимавшаяся перевозкой, хранением и реализацией каракуля. Она же поставляла в Афганистан американские промышленные товары, не находившие спроса на местном рынке. За годы войны экспорт каракуля в США возрос в восемь раз. Ввиду его затоваривания цены на каракуль стали падать.

Значительное ухудшение условий экспорта афганских товаров и сокращение импорта негативно сказались на всей общественно-экономической жизни Афганистана. Сокращение импорта уменьшило таможенные поступления, ослабляя финансовую систему. Увеличение выпуска бумажных денег (600 млн афгани в 1946 г. против 180 млн в 1939 г.) привело к

инфляции. В первый же год войны цены на товары поднялись в среднем на 20%, а к 1946 г. — в три раза135.

Особенно пострадало в годы войны крестьянство — основной производитель сельскохозяйственной продукции. Торговые компании занижали закупочные цены на эту продукцию, стремясь удержать свои доходы на прежнем уровне. Это вело к ослаблению крестьянских хозяйств и сокращению всего производства, причем не только сырья, но и продовольственной продукции. Большой ущерб сельскому хозяйству был нанесен засухой 1943/44 г., особенно в крупнейших сельскохозяйственных районах — Гератской и Мазари-Шарифской провинциях. А морозная зима 1944/45 г. поразила скотоводство.

Кконцу войны сократилось поголовье скота, уменьшились посевные площади. Стремясь смягчить продовольственный кризис, правительство пыталось ввести карточную систему и регулировать цены на продукты питания и импортные товары первой необходимости. Однако в обстановке товарного голода, инфляции, сокращения продовольственного фонда эти мероприятия оказались неэффективными. Была объявлена борьба со спекуляцией.

Иесли эти административные меры в какой-то мере затрагивали мелких и средних купцов, то интересы крупных торговых компаний, получивших накануне войны монополию на заготовку сельскохозяйственной продукции и импорт товаров, не были ущемлены. Они по-прежнему вели прибыльную торговлю дефицитными товарами.

Ихотя в годы войны основные внешнеторговые операции велись крупными ширкетами, связанными с Афганнацбанком, в стране появилось немало новых компаний, действовавших самостоятельно. Лишь в 1940 г. были созданы 30 таких компаний. Однако многие из них либо поглощались крупными ширкетами, либо становились дочерними компаниями АНБ. Правительство само поощряло процесс концентрации и централизации торгового капитала.

К1945 г. в стране функционировало свыше 100 ширкетов,

общий капитал которых превысил 500 млн афгани (в 1940 г. он составлял 370 млн)136.

Трудности с импортом вынуждали правительство развивать отечественное ремесленное производство. В 1941 г. было создано Общество содействия кустарной промышленности, опять же с преобладанием капиталов АНБ и ведущих ширкетов. Общество закупало сельскохозяйственное сырье, распределяло его среди ремесленников, скупало их продукцию и реализовало на местном рынке. Но это не могло решить проблему товарного голода, поскольку эти меры коснулись лишь небольшой части мелких производителей, связанных с АНБ и крупными ширкетами.

Ухудшение экономического положения бедных слоев населения в годы войны порождало социальную напряженность.

Вответ власти прибегли к мероприятиям пропагандистского характера. Так, в 1944—1945 гг. была развернута подобная кампания, связанная с перезахоронением из Стамбула в Кабул праха крупнейшего исламского реформатора XIX в. Джамалуддина аль-Афгани. В прессе раздавались призывы крепить «единство всех мусульман». Продолжалась кампания по пуштунизации общественной жизни.

В1944—1945 гг. обстановка в Афганистане серьезно обострилась в связи с вооруженными антиправительственными выступлениями отдельных пуштунских племен, недовольных налоговой политикой властей, а также попытками правительства разоружить племена, введением всеобщей воинской повинности, в том числе в зоне пуштунских племен.

Вапреле 1944 г. началось восстание племени джадран в районе Хоста, возглавленное предводителем племени Замракханом. К 27 апреля восставшие сосредоточились близ Альмары, к югу от Гардеза, центра провинции Пактия. Они отклонили предложение правительства вступить в переговоры и начали военные действия против правительственных войск, усиленных подразделениями Центрального армейского корпуса, прибывшего из Кабула. Власти использовали против восставших также ополчения лояльных племен. В затяжных столкновениях с армией мятежные джадраны потерпели поражение и отошли в район Суркота. В конце мая 1944 г. руководители восстания перешли границу и обосновались в Вазиристане, на территории Северо-Западной пограничной провинции Индии. В июне ханы племени направили правительству послание о своей лояльности.

Вначале мая 1945 г. произошли волнения среди племени мангал (провинция Пактия), а в июне того же года поднялись племена Восточной провинции. Их ополчения захватили несколько населенных пунктов, оказав сопротивление правительственным войскам, усиленным подкреплением из Кабула. В начале июля основные силы восставших были разбиты, однако полностью ликвидировать волнения властям не удалось. В августе военные действия возобновились с новой силой, так как к восставшим стали присоединяться отряды племен шинвари и момандов. В стране была объявлена частичная мобилизация. Лишь в ноябре 1945 г. правительство смогло завершить военные действия.

Причина возникновения этих движений крылась не только в попытках центральной власти ограничить привилегии племен по части налогов, набора в армию и свободного перемещения. Важную роль сыграло и ухудшение экономического положения в зоне племен.

В годы войны Афганистан продолжал усилия по укреплению своего внешнеполитического положения. Не порывая дипломатические связи с Германией, Италией и Японией, Кабул в то же время ориентировался на стабилизацию отношений с государствами-участниками антигитлеровской коалиции. Это во многом объяснялось значительной экономи-

ческой зависимостью страны от внешнеторговых связей с Великобританией и Советским Союзом.

В то же время Кабул стремился установить полноценные политические и экономические отношения с США, которые, усилившись в годы войны, стали теснить старые европейские колониальные державы на Востоке. Не обошли своим вниманием американцы и Афганистан. В 1940 г. Вашингтон уполномочил своего генерального консула в Индии одновременно выполнять консульские обязанности в Кабуле. Тогда же американский консул посетил Афганистан. И в июле 1942 г. в Кабуле открылась американская дипломатическая миссия во главе с послом К. Энгертом, который был первым официальным американским представителем, посетившим Афганистан еще в 1922 г.137 Впрочем, эта акция, как признает американский дипломат и востоковед JI. Пуллада, была предпринята на случай, если возникнет необходимость использовать

Афганистан как транзитный путь поставки грузов по лендлизу в СССР138.

Установив связи с США, Афганистан продолжал укреплять отношения и с британскими властями Индии. В 1944 г. в Индию выезжала военная делегация, а в 1945 г. — делегация работников печати и просвещения. В ноябре 1944 г. Афганистан официально признал правительство Французской Республики во главе с Шарлем де Голлем, порвав связи с режимом Виши. В начале 1945 г. Франция и Афганистан обменялись посланниками139. Развивались и отношения с Советским Союзом, которые Кабул расценил как «дружественные».

Глава IV

Первый опыт либерализации. Оппозиционные движения

С окончанием Второй мировой войны режим Хашим-хана надеялся быстро восстановить внешнеторговые связи, наполнить рынок дефицитными промышленными товарами, отрегулировать условия заготовки и экспорта сельскохозяйственного сырья, улучшив таким образом экономическое положение в стране. Однако слаборазвитый Афганистан не встретил понимания со стороны крупных держав, не стремившихся к сотрудничеству с ним в решении острых экономических проблем. Попытки афганских экономических кругов расширить импорт необходимых стране текстильных товаров из США и Западной Европы дали незначительные результаты. А британские колониальные власти в Индии даже сократили поставки в Афганистан хлопчатобумажных тканей, бензина, керосина, сахара.

Афганистан по-прежнему нуждался в промышленных изделиях, цены на которые неуклонно повышались. Возникли трудности и в обеспечении населения продовольственными товарами. Неурожай 1946 г. повлек за собой хлебный дефицит, превысивший 150 тыс. т1. В результате впервые в истории страны возникла необходимость в импорте зерна2.

Учитывая ухудшающуюся экономическую обстановку, вызванную как просчетами правительства в экономической политике, так и ростом социального недовольства, в частности вооруженными выступлениями племен, кабинет Хашим-хана был вынужден принимать меры по снижению напряженности в стране. Так, в 1945 г. была поднята зарплата военным и гражданским чиновникам, выделены средства на создание снабженческих кооперативов для государственных служащих. Однако эти мероприятия не смогли остановить нараставший кризис власти. В этих условиях все более очевидной становилась необходимость серьезных перемен, смены курса и, соответственно, правительства.

В 1946 г. к власти пришел новый кабинет во главе с другим дядей короля, Шах Махмуд-ханом. При этом передача власти происходила небезболезненно. Формальным поводом для отставки Хашим-хана послужило «плохое состояние здоровья». Смена кабинета оказалась для многих афганцев неожидан-