laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

ВПК Киргизии для России наиболее важен завод Дастан в Бишкеке, производящий высокоскоростные торпеды ВА111 Шквал.

Минск также рассматривает Киргизию как потенциальный рынок для своихвооружений.Белоруссиярассчитываетпоставлятьспециальноеоборудование,электронныеохранысистемы,приборыконтроляинаблюдения в обмен на киргизский хлопок.

Вооруженные силы Таджикистана – самые слабые в ЦАР. Маленького оборонного бюджета едва хватает на выплату скромного жалования военнослужащим. Денег на военные закупки нет вовсе, оборонная промышленность отсутствует. В такой ситуации ВТС с Россией приобретает исключительнуюважностьдлятаджикскихвооруженныхсил.Таджикистан занимает не последнее место в военных планах России: здесь располага- етсяпереданныйвсобственностьРоссииоптико-электронныйузелНурек (Окно) системы контроля космического пространства. Этот объект важен для национальной без опасности России и ее союзников.

Российская201-ямотострелковаядивизия(8тыс.человек)дислоциру- етсявДушанбе,КулябеиКурган-Тюбеиимеет128танковТ72,314боевых машинпехоты(БМП)ибронетранспортеров,120самоходныхартиллерийских установок (САУ) и собственные средства ПВО. На аэродроме Айни в 10 км от Душанбе размещается авиационная составляющая российской базы: до 10 самолетов Су25 и Су2757, а также не менее 10 боевых вертолетов58. Российская дивизия заметно превосходит армию Таджикистана по боевой мощи.

При этом Россия готова идти на беспрецедентные поступки: в 2008 г. боевая техника и вооружения 201-й базы передаются в распоряжение властей Республики Таджикистан. Перечень передаваемых российских вооружений еще не опубликован, но военные аналитики оценивают его приблизительно в 1 млрд. долл., что равно почти половине валового национальногопродуктаТаджикистана.Сучетомглубокогопереоснащения 201-й базы Таджикистан по боевому потенциалу присутствующих на его территории воинских подразделений может догнать своих соседей.

Помимо этого, при Минобороны Таджикистана на основе межправительственныхсоглашениймеждуРоссиейиТаджикистаномсформирован аппарат Главного военного советника. Российские советники, а также выпускники российских военных вузов (в России ежегодно обучаются до 300курсантовизТаджикистана)формируютобликтаджикскихвооруженных сил. Ремонт, поставка запасных частей, модернизацию вооружений и обучение будущих офицеров Россия осуществляет почти безвозмездно. Наибольшие расходы связаны с ремонтом и модернизацией таджикской противовоздушной обороны.

81

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Глава 3. Россия и Центральная Азия

Центральная Азия традиционно входила в зону интересов Российской Федерации,приоритетностьииерархияважностикоторыхнаопределенных этапах определялась различными обстоятельствами. В общей совокупности геополитических, экономических и военных интересов ключевые направления российской политики в регионе базировались на следующих факторах долгосрочного характера.*

* См.: Хрусталев М.А. Центральная Азия во внешней политике России. – Москва, 1994; Акимбеков С. Российская политика в Центральной Азии (состояние и перспективы) // Pro et Contra (Москва). 2000. № 3. С. 75-88; Акимов А.В. Россия

иЦентральная Азия: перспективы экономической интеграции // Восток. 1994. № 4. С.120–130; Боронин О. К вопросу о приоритетах российской политики в постсоветскойЦентральнойАзии//ЦентральнаяАзияиКавказ(Лулеа,Швеция). 2003.№3.С.96-106;Брауэр Б., Эшмент Б. ПолитикаРоссиивЦентральнойАзии //ВнешняяполитикаРоссии:отЕльцинакПутину./Пер.снем.–К.:Оптима,2002. - С.155-168; Зевин Л.З., Ушакова Н. А. Россия и Центральная Азия: проблемы и перспективы экономических отношений // Восток - Оriens (Москва). 2005. № 2. С. 77-90; № 3. С. 91-104; Инютин И. Российская стратегия в Центральной Азии // ЦентральнаяАзияиКавказ(Лулеа,Швеция).2006.№2.С.30-39;ЙонсонЛ.Поли- тикаРоссиивЦентральнойАзиипосле11сентября2001года//ЦентральнаяАзия

иКавказ (Лулеа, Швеция). 2003. № 1. С. 94-108; Каушик Д. Политика президента В. Путина в Центральной Азии // Казахстан в глобальных процессах (Алматы, IMEP). 2004. № 2. С. 85-96; Князев А. Россия возвращается в Центральную Азию // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2007. № 5. С. 35-44; Кожихов А. ТрансформацияполитикиРоссиивЦентральнойАзии.Анализтекущейситуации //Казахстанисовременныймир(Алматы,ЦВПА).2001.№1.С.113-126;Парамо- нов В. Экономические отношения между Россией и Центральной Азией: общий фон,современноесостояниеиосновныепроблемы//Казахстан-Спектр(Алматы: КИСИ). 2007. № 2. С. 60-68; Рашидов Б. Россия в Центральной Азии: переход к позитивной внешней политике // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2005. № 2. С. 128-137; Россия и страны Центральной Азии: взаимодействие на рубежетысячелетий.–Москва:Наука,2006.–224с.;ТрофимовД.РоссияиСША в Центральной Азии: проблемы, перспективы, интересы // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2003. № 1. С. 82-94; Тыныбек А.А. Постсоветская Центральная Азия во внешней политике России // Вестник КазНУ: серия международ- ныеотношенияимеждународноеправо.2005.№3.С.22-26;ФайзуллаевД.Россия

игеополитическая перегруппировка сил в Центральной Азии // Азия и Африка (Москва). 2006. № 3. С. 10-15; Гумеров Р.А. Геоэкономические интересы Россия в Центральной Азии // Россия и современный мир (Москва, ИНИОН). 2008. № 4. С.194-201;ДадабаеваЗ.А.РоссияипроблемыбезопасностивЦентральнойАзии // Россия и современный мир (Москва, ИНИОН). 2008. № 4. С. 183-193; Jonson L. Russia and Central Asia: a New Web of Relations. – London: RIIA, 1998. – X+78 pp.; Laruelle M. Russia’s Central Asia Policy and the Role of Russian Nationalism.

– A Joint Transatlantic Research and Policy Center. Johns Hopkins University-SAIS - Washington, D.C., 2008. - 79 p.

82

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

Ситуация в Центральной Азии в значительной степени отличается от отношений РФ с другими частями СНГ. В этой части Содружества России удалось фактически взять под свой контроль экспорт энергоресурсов и установить (частично) контроль над трубопроводами и другими элементами энергетической и транспортно-коммуникационной инфрастуктуры, вклиниться в другие сектора энергетики и добывающую (прежде всего, алюминиевую и урановую) промышленность. Со своей стороны, Москва гарантируетстранамЦентральнойАзииполитическуюстабильность,безопасностьимеждународнуюподдержку.Такаяполитиканаиболеенаглядно проявилась в отношении Узбекистана (после Андижанских событий 2005 г.), Казахстана (в преддверие президентских выборов 2005 г.), а также других республик региона.

Существует еще один очень важный момент: только в Казахстане и Киргизстане есть перспектива сохранения русских диаспор. Именно эти страны наиболее тесно связаны с Россией в экономической сфере, и здесь значительноболееблагополучноположениедвухстранврелигиозномплане. Ряд российских стратегов предлагали увязывать внешнеполитические акцииссоблюдениемправрусскоязычногонаселения,тоестьфактически распространить на Центральную Азию принципы, лежащие в основе политики Москвы в отношении стран Балтии.

Ситуация в Центральной Азии после бурного 2005 года развивалась относительностабильно.Отошлаугроза«цветнойреволюции»вУзбекистане и Казахстане. Удалось сохранить в орбите России и СНГ Киргизию и Таджикистан.Туркменистан(вплотьдокончиныС.Ниязовавконце2006  г.) добросовестно выполнял свои обязательства перед Газпромом. Россия продолжала практически монопольно доминировать в сфере транспортировкиуглеводородовизрегиона.ЦентральнаяАзиякакбудтоподтверждала правильность выбранной В.Путиным стратегии по превращению России

в«энергетическую сверхдержаву», а страны ЕврАзЭС – в подобие клуба энергетических производителей и транспортеров во главе с Москвой.

Однако, в этой области, где позиции России были чрезвычайны сильны, крылись зерна будущих конфликтов. Туркменистан, Казахстан, и Узбекистан были вынуждены на данном этапе продавать газ клиентам по двусторонним (с Россией) соглашениям, теряя при этом дополнительно существенные суммы от российского промежуточного газового транзита. Именно поэтому, как считают зарубежные наблюдатели, страны Центральной Азии ищут альтернативные пути прокладки новых газопроводов

вобход российской территории.

Это требование времени было понято и правильно расшифровано на Западе, который в этот период резко интенсифицировал свои контакты

83

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

со странами Каспийско-Центральноазиатского региона именно в сфере транспортировкиуглеводородовистроительстватрубопроводов.Приэтом на Западе вполне отдавали отчет, насколько резкой может быть реакция России, рассматривавшей эту область своей естественной монополией. Темнеменее,западныестратегисчитали,чтоужеподошловремяпринятия решений о строительстве новой сети трубопроводов (преимущественно

– газопроводов) в обход России. Эта стратегия диктовалась стремлением обезопаситьЕвропуотчрезмернойэнергетическойзависимостиотРоссии путемдиверсификацииисточниковипопутнорасширитьсферувлиянияЗападачерезновыекрупныепроекты.Вконечномитогедостигаласьглавная цель Запада – сорвать реализацию «доктрины Путина» по ре-интеграции постсоветского пространства.

В Москве ясно отдавали отчет в мотивах стратегии, тактики, целях и методахсвоихзападныхконтрпартнеров,атакжепонимали,чтореспублики ЦентральнойАзиипреследуютнамеждународнойаренесвоиконкретные экономические интересы и стремятся балансировать между Россией и Западом. Все это создавало условия как для усиления нажима со стороны Москвы,такидлядостиженияболеевыгодныхусловийдляпроизводителей энергоресурсов и транзитных стран.

Газпром как геополитическое оружие

Главная особенность внешней политики постсоветской России, особенно при В.Путине, состояла в том, что Москва использовала экономику (точнее – энергетическое сотрудничество) как мощный инструмент по достижениювнешнеполитическихцелей.ЭтокасалоськакотношенийРоссии сЗападом,такисазиатскимистранами(КНРиЯпония).Новещебольшей степени«энергетическаястратегия»Россиипоказаласебявотношенияхсо странамиСНГ.ЦентральнаяАзиякакисточниктранзитныхэнергоресурсов занималаподчиненноеположениедляевропейскогонаправлениягеостратегии России. Однако, в 2000-е годы благодаря активности «Газпрома» в регионе и наступательной стратегии Москвы в сфере энергетического сотрудничестваЦентральнаяАзияпревращаетсявотдельныйобъектэнергетической, экономической и геополитической экспансии РФ.

В ходе реализации российской стратегии роль агентов в решении геополитических планов были призваны сыграть крупные нефте- и газодобывающиекомпании,подконтрольныегосударствуилиоченьтесносвя- занныесним.События2005г.вокругстроительстваСеверо-Европейского газопровода и отношений с Украиной показали, что газовая политика и собственно«Газпром»превратилисьводинизглавныхинструментоввне-

84

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

шнеполитическойстратегииРоссии.Сначалановоготысячелетияситуация сталаизменятьсядляРоссиивлучшуюсторону.Резкоеповышениемировых ценнауглеводородыипервыепозитивныерезультатыструктурныхреформ

вроссийской экономике начали приносить свои плоды. Это позволило не только приступить к решению внутренних социально-экономических проблем, но и снова вспомнить о роли России как великой державы.

ОАО «Газпром» - крупнейшая газовая компания в мире, являющаяся монополистом в добыче и транспортировке российского газа. В течение последнихнесколькихлеткремлевскаяадминистрациясумелазначительно усилитьсвойконтрольнад«Газпромом»,всвоюочередь,позволивгазовому концерну вернуть себе часть профильных активов и усилить финансовые возможности, необходимые для решения намеченных стратегических задач. В рамках стратегии В.Путина «Газпром» в последние годы заметно повысил активность на внешних рынках, неуклонно расширяя географию своего присутствия на планете.

Главное, чего удалось добиться «Газпрому» в первой половине 2000-х гг. - это стать единственным оператором всех газовых потоков из стран Центральной Азии. Как считали российские стратеги, на фоне усиления зависимости прикаспийских государств от иностранного капитала,

впервую очередь американского, и в условиях крайней ограниченности финансовыхресурсовРоссиидлязащитысвоихинтересовнаКаспиибыло необходимо действовать одновременно по трем направлениям:

1)добиватьсяприоритетногоиспользованияужедействующейроссийской экспортной инфраструктуры; 2) продвигать в регион российские нефтяныеигазовыекомпании,содействоватьобеспечениюихмаксимального участия в соответствующих проектах; 3) по возможности блокировать невыгодныедляРоссиипроекты,используявтомчисленеурегулированность вопроса о правовом статусе Каспия. По мнению Москвы, милитаризацию могло бы сдержать включение в Конвенцию о правовом статусе Каспийскогоморя,обсуждаемуюсейчасприкаспийскимигосударствами,принципа недопустимости присутствия вооруженных сил третьих стран.

Таким образом, пока США занимались каспийской нефтью и Ираком, а ЕС - расширением, Россия завершала строительство «либеральной империи»* в отдельно взятой отрасли СНГ - газовой промышленности. Для полнойкомплектациитакойимперииМосквебылонеобходимо,чтобы«Газпром» решил ряд «промежуточных» задач: получил в концессию (сроком

* Выражение «либеральная империя» принадлежит российскому политику А.Чубайсу, под которым он подразумевал добровольно объединение вокруг РФ ряда постсоветских республик, но под эгидой Москвы.

85

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

на 30 лет) украинскую газотранспортную систему, создал (на российских условиях) на базе «Белтрансгаза» российско-белорусское СП и подписал

сКазахстаном 25-летнее соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовойсфере.РоссияфактическистремиласьдовестидоконцамонополизациюгазовыхсекторовреспубликЦентральнойАзии,азатемот«газового халифата» перейдет к строительству «газового СССР», плотно взявшись за Украину и Беларусь.

Входе российско-украинского газового кризиса 2005-06 гг. «Газпром» обеспечил достижение своей главной цели: обеспечение поставок газа на западноевропейский рынок и контроль над финансовыми потоками (в т.ч. за счет туркменского газа). Это было основной причиной компромисса

сукраинской стороной. Уже в апреле 2006 г. аналогичные методы стали применяться в отношении Беларуси.

Иначе выглядели действия «Газпрома» при поддержке Кремля в Центральной Азии, которая является потенциальной ресурсной базой энергетическойстратегииМосквы.* ВпоследниегодыЦентральнаяАзия-стала объектом пристального внимания крупнейших российских нефтегазовых компаний, которые в разном формате и с разной степенью успеха начали развивать сотрудничество с республиками региона.**

Вапреле - мае 2003 года Россия подписала ряд стратегических долгосрочных соглашений в области энергетики с Туркменистаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Все четыре заключенные сделки былирассчитанына25летипредусматривалирешениеширокогоспектра проблем;этоэкспортгаза,совместнаяразработканефтегазовыхместорождений,прокладкатрубопроводов,модернизацияустаревшегооборудования в республиках региона.

Среди основных задач топливно-энергетической экспансии России на первомместестоялосозданиеединоговодногоитопливно-энергетического комплекса в Центральной Азии (под российским управлением). Одним из возможных вариантов решения проблемы является включение в создаваемый водно-энергетический консорциум Таджикистана, где в настоящее время осуществляется строительство Рогунской ГЭС, самой мощной в регионе. «Газпром» примет участие в реконструкции и строительстве

*См.:КарайянниМ.Энергетика–становойхребетполитикиРоссиивЦентральной Азии // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2003. № 4. С. 102-108.

**См.: Томберг И. Энергетическая политика стран Центральной Азии и Кавказа // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2003. № 4. С. 80-91; Сапрыкин В. Российский «Газпром» в странах Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2004. № 5. С. 93-107; Хренков Н. Кремль, «Газпром» и Средняя Азия // Азия и Африка (Москва). 2005. № 6. С. 12-18.

86

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

магистральных газопроводов, компрессорных станций и других объектов инфраструктурыгазовогокомплексаКиргизии.Вполневозможно,чтоглавнымнаправлениемдеятельности«Газпрома»вКиргизиибудеттранзитгаза через территорию республики в другие страны (КНР). Больший интерес у России вызывала разработка урановых месторождений.*

ЦельРоссиибылаочевиднаизаключаласьвтом,чтобыукрепитьсвои позицииглавногопартнераТуркменистанавэнергетическомсектореитем самым сохранить контроль над экспортом туркменского газа. В идеале Россия хотела бы контролировать туркменский газ для того, чтобы иметь гарантии на осуществление масштабных инвестиций. Фактически, на сегодня Туркменистан является негласным протекторатом России. Схема российско-туркменскихотношенийстроитсянатом,чтоРоссиячерезпос- редничество«Газпрома»начинаетосуществлятьуправлениетуркменскими газовыми активами.

Самым ярким примером стратегии России являлись действия «Газпрома» в регионе, который пытается установить контроль за потоками газа между Узбекистаном и Киргизией, между ними и внешними рынками. ПриэтомУзбекистанувыгоднеепродаватьранеепредназначавшийсяКиргизии газ «Газпрому». В то же время детали подписанного с Киргизией соглашениянеразглашаются.Однакоочевидно,чтоинтересыроссийского газовогогигантавКиргизиинесвязанысгазодобычей.Транзитгазачерез территориюреспубликивдругиестраныкакнаправлениестанетглавным, таккакэтареспубликанепосредственнограничитсКитаем.Известно,что «Газпром» и КНР уже в течение нескольких лет прорабатывают возможностипоставкироссийскогогазавКитай.Однимизосновныхвопросовна этихпереговорахявляетсямаршрутэкспортароссийскогогаза.Какодиниз вариантов он может пройти по территории Киргизии. В этом плане становитсяпонятным,почему«Газпром»намеренкардинальномодернизировать газотранспортную инфраструктуру Киргизии.

Вроссийскихстратегических кругах неоднозначно расценивалирасширение энергетического сотрудничества между РК и КНР. По мнению российских экспертов, появление нового игрока – Казахстана вносило определенную интригу в сюжет. Однако такое развитие событий они советуют не расценивать как негативное. Российские эксперты считали, что готовность Пекина финансировать прокладку трубы из Казахстана было стремлением продемонстрировать наличие альтернативы и один из ответов на неторопливость российских властей относительно выбо-

* См.: Рашидов Б. Россия в Центральной Азии: переход к позитивной внешней политике // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2005. № 2. С. 128-137.

87

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

ра маршрута магистрали. Богатый сырьевыми ресурсами Казахстан, взявший курс на максимально возможное привлечение инвесторов и считающийся одним из основных партнеров России на постсоветском пространстве, оставался для российских компаний наиболее привлекательной республикой ЦА.

Российские аналитики отмечали, что «в отрыве» от соседних стран

– Туркменистана и Казахстана капиталовложения в газовую отрасль Узбекистана могут оказаться неэффективными, по причине удаленности республики от рынков сбыта. Тем не менее, Россия наращивала экономическоесотрудничествосУзбекистаном.российскаякомпаниязаключилав ЦАпервыйконтракт,предусматривающийдобычуисключительногаза.В среднесрочнойперспективеэтопозволит«Газпрому»перейтиотперепродажи газа к его производству, то есть начать новый этап бизнеса в регионе

иктомужевосстановитьпрежнююцепочкугеологических,промысловых

итранспортных активов бывшего СССР, что даст возможность данной структуреусилитьсвойэкспортныйпотенциалиукрепитьэкономические отношения с центральноазиатскими партнерами. Подписанное в конце 2002 г. соглашение о сотрудничестве с Узбекистаном в сфере добычи и транспортировки газа предусматривало три основных направления сотрудничества.

Российские гиганты нефтегазового рынка получили доступ к новым азиатским месторождениям, благодаря чему Россия в лице своих компаний стала на тот момент ведущим инвестиционным партнером Узбекской Республики в газовой отрасли и в экономике вообще. Активная позиция крупнейшихроссийскихнефтегазовыхкомпанийпозволилаимзанятьдоминирующееположениевТЭКУзбекистана,чегораньшенеудавалосьни одномуиностранномуинвестору.ВотличиеотКазахстана,гдероссийским фирмамприходитсясерьезнейшимобразомконкурироватьскрупнейшими компаниями мира, в Узбекистане сложилась иная ситуация. Скоординированные действия российских компаний, контроль над транспортными коммуникациями (связка «добыча - транспортировка» в лице «Газпрома»

и«ЛУКойла») позволяла Москве выстраивать более эффективные геополитические отношения с Ташкентом.

ВотношенииКиргизииРоссиятакжепроявлялаактивностьвнефтегазовойобласти.РечьидетосоглашениимеждуправительствомКиргизиии компанией«Газпром»оразведкеиосвоенииместорожденийгазасрокомна 25лет.Вначале2004г.Узбекистаннастоялназаключенииновогогазового контракта с Киргизией. Его условия были более жесткими и менее выгодными для Киргизии. Данный контракт был крайне невыгоден Киргизии, учитывая ее значительный внешний долг и дефицит госбюджета.

88

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

В отсутствие альтернативных вариантов Киргизия была вынуждена соглашаться практически на любые условия Узбекистана. Такая ситуация подталкивалакиргизскоеруководствокпоискуальтернативныхисточников газоснабжения. Так, в мае 2003 г. было подписано Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли между российской компанией «Газпром» и правительствомКиргизиисрокомна25лет.Поставкигазаобеспечиваются

сиспользованиемужеимеющихсямагистральныхгазопроводов.По-види- мому,«Газпром»планируетпоставлятьвКиргизиючастьгаза,закупаемого компанией в Узбекистане или Туркмении.

Поэтомужесоглашению«Газпром»приметучастиевреконструкциии строительствемагистральныхгазопроводов,компрессорныхстанцийидругихобъектовинфраструктурыгазовогокомплексаКиргизии.Кромеэтого, соглашениепредполагаетсовместнуюэксплуатациюимеющихсягазопроводов с перспективой транзита газа через территорию Киргизии в другие страны.«Газпром»собираетсятакжеинвестироватьвгеологоразведочные работывреспублике.ВКиргизии«Газпром»планировалпринятьучастие в приватизации газораспределительных сетей этой страны. Соглашение предполагает также совместную эксплуатацию имеющихся газопроводов

сперспективойтранзитагазачерезтерриториюКиргизиивдругиестраны. Появление«Газпрома»вкачествепоставщикагазавКиргизиювопределенноймереуравнивалоположениеУзбекистанаиКиргизиинапереговорахо делимитациигосударственнойграницымеждугосударствами.Болеетого, позицияУзбекистанананихсталаболееуязвимой.Подписаниесоглашения между «Газпромом» и Киргизией в ближайшей перспективе приводило к потереТашкентомрычагадавлениянаБишкекповопросуурегулирования территориальных споров.

Активная позиция России в ходе революции и свержения А.Акаева в 2005 г., в частности, во внутрикиргизском урегулировании, была обусловлена не только ее желанием стабилизировать ситуацию и не допустить эскалации конфликта, но и стремлением защитить свои политические, экономические и энергетические интересы в Центральной Азии, а также сохранитьсвоеглавенствующеевлияниевэтомрегионевруслестратегии использования «Газпрома».

Схожаяситуациясложиласьвотношениях«Газпрома»сТаджикистаном. На территории этой страны по договору 2003 г. «Газпром» вел разведку и освоение месторождений и оказывает местным компаниям содействие в строительстве,реконструкциииэксплуатациигазопроводовидругихобъектов инфраструктуры газового комплекса республики. В Таджикистане Россия в 2004г.продемонстрировалановыйподход,которыйвпрошломгодувпробном вариантебылопробованвКиргизии:военныебазывобменнаинвестиции.

89

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Российско-туркменские отношения внешне выглядели стабильными, несмотря на ряд кризисных моментов в их недавней истории. Самым крупным кризисом были события 2003 г., связанные с отменой российс- ко-туркменского гражданства.* Российские компании начали экспансию в морской сектор республики, когда большинство западных гигантов и среднихфирмсочлинынешнийинвестиционныйклиматвТуркменистане неблагополучным. Наряду с политическим фактором, основная проблема разведки и разработки этого сектора – дефицит и весьма значительная изношенность в имеющейся нефтяной инфраструктуре.

Врезультате 10 апреля 2003 года в Москве президенты В. Путин и С.Ниязов подписали два документа: соглашение о поставках туркменского газа в Россию на 25 лет и протокол об отмене двойного гражданства. Туркменистан является крупнейшим производителем природного газа в Центральной Азии и надеется в период до 2020 г. привлечь в свой нефтегазовый сектор внешние инвестиции на сумму до 25-26 млрд. долларов. Этот фактор активно использовался Ашхабадом во внешней политике, в частности в отношениях с Россией и другими странами СНГ. В течение этого срока Россия могла бы закупать туркменский газ по фиксированной цене. Основные противоречия складывались вокруг цены за газ, форм оплатыиусловийтранспортировки.ВотношениипоследнихТуркменииуже удалось навязать «Газпрому» достаточно жесткие условия договора.

Врезультатегазовогокризисавконце2004-начале2005гг.Туркмения, какиРоссия,оказаласьввыигрыше.«Газпром»приэтомнетолькоотстоял свой экономический интерес, но и весомо дал понять Ашхабаду, в чьих рукахсамыекрупныекозыри.Болеетого,наданномэтапепринципиальный отказ России транспортировать и закупать туркменский газ мог бы иметь весьмасерьезныепоследствиядляэкономикиТуркмениии,соответственно, для правящего там режима. Туркменская сторона поддерживала маршрут газопровода из Туркмении по восточному побережью Каспия через Казахстан в Россию. Цель России заключалась в том, чтобы укрепить свои позицииглавногопартнераТуркменистанавэнергетическомсектореитем самым сохранить контроль над экспортом туркменского газа.

Таким образом, активность российских компаний в Туркменистане сводилась к закупкам «Газпромом» крупных объемов голубого топлива.

*Вплоть до конца 2003 г. Россия неоднократно выражала свою озабоченность в связи с дискриминацией этнических русских в Туркменистане. В апреле 2003 г. Ниязоввнезапнорешилликвидироватьинститутдвойногогражданства,предложив примерно 100 тысячам этнических русских в Туркменистане либо отказаться от российскогогражданства,либопокинутьстрану.С.Ниязов,находясьподдавлением Москвы, использовал для достижения своих целей газовый фактор.

90