laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

В октябре 2003 г. Узбекистан подписал 8 статью устава МВФ и принял обязательствапообеспечениюконвертациисвоейвалюты.Данноесобытие стало главным итогом не только года, но и десятилетия. Ожидалось, что конвертация самым положительным образом скажется на состоянии экономики.ВсвоевремяэкспертыМВФпросчиталидвавозможныхсценария развитияРУнасреднесрочнуюперспективу.Положениеможнобылоизменитьлишькардинальнымиреформами.Учитываяважнуюроль,отводимую УзбекистанувреализациидолгосрочныхплановСШАвЦентральнойАзии, Ташкентсерьезнорассчитывалнато,чтомеждународныедонорызакроют глазанаотклоненияфактическойэкономическойполитикиотабстрактной схемы. Такое развитие событий было тем более вероятно, что главным доноромУзбекистанаявляласьЯпония.Вотличиеотбреттонвудскихинститутов,японскаяофициальнаяпомощьразвитиюнацеленанареальный,ане финансовыйсекторижестконесвязанаидеологиейнеоклассики.Опираясь на поддержку своего главного донора, Узбекистан имел неплохие шансы реализовать сценарий т.н. «декоративной либерализации».

Большие надежды в связи с интенсификацией экономического роста в конце 1990-х и начале 2000-х гг. Ташкент возлагал на развитие своей не- фтегазовойпромышленностиитопливно-энергетическогосектора.К2003 г.вреспубликебылиразведанызапасыприродногогазана134месторождениях, 53 из которых уже разрабатывались, и к промышленному освоению было подготовлено 48 месторождений. Из 29 разрабатываемых нефтегазовых месторождений 11 являлись конденсатными. Были подготовлены к разработке63месторождениягаза,которыевсвоемсоставетакжесодержат конденсат. Величина прогнозных ресурсов нефти и газа оценивалась в денежном эквиваленте в сумму более 1 трлн. долл. В отрасли разработана «Генеральная схема развития нефтяной и газовой промышленности до 2010 года», в которой были взаимосвязаны вопросы геологии, производительности имеющегося или необходимого оборудования, возможности газотранспортной системы с потребностями Узбекистана.

Однако, запоздалый курс на финансовые и экономические реформы, который был начат в Узбекистане последние годы ХХ в., вызвал к жизни парадокс,заключающийсявтом,чтореформамииметодамиихпроведения оказались недовольны как широкие слои населения, так и значительная часть экономической элиты.

Летом 1998 года президент страны Ислам Каримов заявил, что в 2000 году планируется ввести конвертируемость сума по текущим операциям и подписать соответствующую статью устава МВФ. Однако к названному сроку реформы осуществить не удалось. После событий 11 сентября 2001 г., присоединения РУ к антитеррористической коалиции и сближения с

231

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

США правительство приняло специальный меморандум, адресованный МВФ, в котором пообещало ускорить рыночные реформы и обеспечить конвертацию по текущим международным операциям. Были повышены закупочныеценынахлопокизерно,установленыболеереальныетарифы наэнергоносители,ужесточенаденежно-кредитнаяполитикаизначительно уменьшенаразницамеждуофициальными«черным»обменнымикурсами. Тем не менее внешний долг страны увеличился до 62 процентов от ВВП, приток прямых иностранных инвестиций сократился вдвое.

В2003-04гг.,несмотрянавсеутвержденияруководстваУзбекистанао стабильномэкономическомросте,«крупныхэкономическихдостижениях

впроведении реформирования» и официальные статистические данные, свидетельствовавшие об успешных макроэкономических показателях, основные экономические индикаторы говорили об ухудшении экономической ситуации в стране. Финансовая политика в рамках либерализации валютного рынка, носила в большей степени формальный характер. Выборочныеограничениянавозможностьконвертацииявлялисьнарушением восьмой статьи устава МВФ, предусматривавшей конвертацию по текущимсчетамбезкаких-либоограничений.ПравительствоУзбекистана продемонстрировало нежелание конвертировать средства всем участникам рынка, продолжая прежнюю практику в тех или иных формах после либерализации 2003 г.

Вдокладе Всемирного Банка 2003 года отмечалось, что, несмотря на наметившийся экономический рост, Узбекистан по-прежнему оставался однимизнаиболееэкономическиотсталыхгосударствСНГ.Так,кпримеру, ВВПснизилсяс400долларовнадушунаселенияв1998г.до300долларов

в2002-2003гг.Затотжепериодна50процентовснизилсяуровеньзаработ- ной платы, а среднемесячная зарплата составляла 29 долларов. В докладе ВБ отмечается, что низкий уровень заработной платы в Узбекистане и задержки с ее выплатой (до 6 месяцев) вызваны продолжением политики государственного субсидирования и отказом от реструктуризации неплатежеспособных предприятий.

Ситуация в экономике в 2003 г. существенно усугубилась в результате низкогоурожаяхлопка-основнойстатьивалютныхпоступленийвстрану (1,5 млрд. долларов США). В 2003 г. был собран самый низкий урожай хлопказапоследниесороклет–менеетрехмиллионовтонн(первоначально планировалось 3,75 млн. тонн, затем 3,6 млн.).

Кроме того, весьма негативно на развитие экономической ситуации

в2003 г. повлияло и введение в «целях защиты внутреннего рынка» 90% пошлины на ряд экспортируемых товаров широкого потребления (муку, сахар и т.д.). Итогом данной «торговой реформы» стало расширение

232

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

теневого бизнеса, разорение отечественных производителей, лишенных рынков сырья и сбыта, а также увеличение неофициальных платежей представителям госструктур, надзирающих за торговой сферой и рост общей коррумпированности. Начало процесса частичной экономической либерализации спровоцировало ослабление режима в целом. Узбекистан столкнулся с проблемой отложенного потребительского спроса. Предоставленная возможность приобретать валюту вызвала ажиотажный спрос для удовлетворения потребностей населения.

Вначале 2000-х гг. обострились проблемы в аграрном секторе республики. Относительная зерновая независимость в Узбекистане была достигнута за счет перераспределения посевных площадей. Решение двух таких важных вопросов, как самообеспечение продовольственным зерном и топливом было достигнуто без учета цены вопроса. Так рост производства зерна был произведен за счет сокращения площадей под хлопок, что привело к снижению валютных поступлений от экспорта хлопка. В результате экспортно-импортный баланс страны остался на прежнем уровне. Кроме того, экономическая эффективность производствазернавусловияхУзбекистанауступалаэффективностипроизводства хлопка в среднем в 3 раза.

Вто же время, узбекское село, в условиях тотального изъятия прибавочного продукта теряло стимул к производству продукции и медленно деградирует. Если в 1993 году машинами убиралось 40% хлопка-сырца, то в 1997 году только 4%, а в 2002 году почти весь урожай в Фергане был убран вручную. Фактически, узбекское село стало основной жертвой экономической политики правительства. Именно здесь сосредоточился наиболеевысокийпотенциалсоциальногопротеста,направленногопротив государства и его политики. Немаловажно и то, что вследствие общего роста населения в Узбекистане постоянно увеличивается число именно сельских жителей.

Вэтотжепериодобострилсяиндустриальныйкризис.Ситуациявпромышленностиоставаласькрайнетяжелой.В2003годувпромышленности республики работало около 1600 средних и крупных производственных объединений и предприятий. Однако наличие столь значительного количества предприятий не означало, что все они работают в полную мощность. Среди крупных предприятий стабильно работал лишь Навоийский горно-обогатительныйкомбинат.Такиегигантыузбекскойиндустрии,как Ташкентское авиационное производственное объединение им. В.Чкалова, Чирчикский химзавод, Алмалыкский химический завод, Алмалыкский металлургический комбинат и многие другие были загружены в лучшем случае на одну треть.

233

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Наблюдалосьснижение,причемвопрекиэкономическойэффективности

исоциальнойцелесообразности,долипромышленностивструктуреВВП: с 22,7 % в 1990 г. до 14,1 % в 2002 г. Предприятия многих отраслей, полу- чившихвысокийуровеньразвитиявпредыдущиегоды-машиностроение

иметаллообработка,электротехническая,радиотехническая,электронная - прекратили или почти прекратили свое функционирование. Значительно снизилсяудельныйвесдругойиндустриальнойотрасли-строительства:с 10,7%в1990г.до4,9%в2002г.Этоозначало,чтоэкономикареспублики работала в значительной своей части на текущее потребление. Ресурсы, направленныенабудущееразвитие,имелиограниченныйхарактер.Отрицательныепоследствияспадаинвестиционнойактивностидляэкономики выразилисьивтом,чтозначительнаячастьпроизводственногопотенциала республики физически и морально устарела.

Экономика Узбекистана относилась к закрытому типу. Закрытость экономики являлась одним из основных факторов низкой экономической свободы. Основной мерой протекционизма в Узбекистане был валютный контроль. После псевдо-либерализаци 2002-03 гг. произошел перенос функций протекционизма с валютного контроля на повышение тарифов

имонополизацию оптовой торговли. Этот период экономической жизни Узбекистана был насыщен шоками в виде закрытия оптовых вещевых базаров, границ с соседними странами, повышения импортных пошлин для «челноков».

При этом либерализация конвертации осталась далеко не завершенной. Частичная валютная либерализация и новые торговые ограничения не внесли оживления в сферу частного бизнеса, прежде всего малого и среднего, предприниматели не почувствовали значительного улучшения инвестиционного климата.

Таким образом, финансово-экономические реформы в Узбекистане в 2003-начале 2004 гг. столкнулись с большими трудностями объективного

исубъективного характера. У правящей элиты Узбекистана возникли серьезные опасения того, что либерализация экономики может привести к серьезным социальным и политическим катаклизмам в Узбекистане. Возможности реального экономического реформирования Узбекистана тесно связаны с привлечением западной финансовой помощи. Между тем, сохранение административно-командных рычагов управления над экономикой, отсутствие реального реформирования, высокий уровень политических рисков, тотальная коррупция, ведет к низкой инвестиционной привлекательности узбекского рынка.

Реальные рыночные преобразования были несовместимы с сохранением политического статус-кво в Узбекистане. И.Каримов сделал ставку

234

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

на сохранение тотального государственного контроля над экономикой, что неизбежно привело к пробуксовке начатых реформ и более того – вызвало сопротивление со стороны части экономической, региональной и политической элиты. Определенное воздействие оказывало и объективное отсутствие серьезного давления снизу со стороны широких слоев узбекского общества, которое не готово к радикальным экономическим и политическим переменам.*

Рост социального недовольства и внутриполитический кризис

К началу нового века Узбекистан оказался охвачен глубоким со- циально-экономическим кризисом. Уровень жизни в стране остается достаточно низким. Средняя заработная плата составляет около 25 000 сумов, т.е. примерно 25 долларов США. При этом за последние годы ценыпрактическинавсевидытоваров,продовольствие,услугивыросли в среднем в 2-4 раза.

Более 80% населения Узбекистана проживало к этому времени за чертойбедности,изнихоколо40%всостояниикрайнейбедности(около 1 доллара США в месяц). В условиях катастрофического положения в экономикеимассовойбезработицы(уровеньбезработицыпревышает1,5 млн. человек) единственным выходом снятия определенной социальной напряженности являлась массовая трудовая миграция (более полутора миллиона человек с 1997 г.) в другие страны СНГ - главным образом, в Россию и Казахстан. Огромный отток населения из республики наблюдался из сельской местности, особенно среди наиболее активной части населения (мужчины до 45 лет). В отдельных районах Сурхандарьин-

* См.: Ибрагимов И. Экономическая политика и структурные преобразования в Узбекистане // ЦентральнаяАзия и Кавказ(Лулеа, Швеция). 2002. № 4. С. 199-208; МустафакуловК.,ТаксановА.Узбекистан:десятьдетэкономическойтрансформации // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2001. № 6. С. 116-126; Тураева Ш. Этапы и логика приватизации в Узбекистане // Центральная Азия и Кавказ (Лу-

леа, Швеция). 2002. № 3. С. 205-216; Craumer P. Rural andAgricultural Development in Uzbekistan. – London: RIIA, 1995; Eckert J.M. Das unabhängige Usbekistan: Auf dem Weg von Marx zu Timur. Politische Strategien der Konfliktregulierung in einem Vielvölkerstaat. - Münster: LIT Verlag, 1996; The Failure of Reform in Uzbekistan: WaysForwardfortheInternationalCommunity.–Osh/Brussels:ICG,2004;TheLabour Market,Wages,IncomeandExpendituresofthePopulationoftheRepublicofUzbekistan.

– Seattle (WA): University of Washington, 1998; Pomfret R.W.T. ResourceAbundance, Governance and Economic Performance inTurkmenistan and Uzbekistan. – Bonn: ZEF, 2004. – 20 S.; Republic of Uzbekistan: Recent Economic Developments. IMF Staff Country Report No. 00/36. – Washington: IMF, 2000 – 110 р.

235

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

ской, Кашкадарьинской, Самаркандской областях в отдельные сезоны проживало около 30% трудоспособного населения, остальные находились на заработках в России, Казахстане и Южной Корее. Имела место

инекоторая миграция из страны в приграничные районы Кыргызстана

иТуркменистана.

Узбекские власти нарочито усугубляли социальную обстановку. Были отменены все льготы для врачей и педагогов. Такая ситуация вела к поголовной коррупции в школах и больницах. Начиная с 2003 г. отмечается повсеместноезначительноеувеличениемассовыхакцийпротеста.Пикеты, митинги и забастовки по тем или иным причинам были в 2002 году в Узбекистане обычным явлением, что стало одним из симптомов увеличения социальнойнапряженности.Вцелом,социально-экономическаяполитика Ташкента в эти годы была несостоятельной и вела к усилению, а не снижению социального недовольства.

События16февраля1999года(т.е.покушениенаИ.Каримова)привели к первой и второй волне массовых арестов. При любом удобном случае правоохранительные органы арестовывали именно мужское население в возрасте до пятидесяти лет. В такой ситуации наиболее активной и наиболее недовольной частью населения стали женщины. Практически все «базарные» бунты, которые постоянно проходили по стране в эти годы, были инициированы женщинами. Женщины перекрывали дороги, бастовали, обложившиськанистрамибензина. Известныслучаисамосожжения и джахидских взрывов.

Традиционно оппозиционную силу представляло в Узбекистане студенчество. Понимая это, власти пытались контролировать студенческие настроения, упреждая какие-либо проявления недовольства в этой среде.

Активная борьба властей с духовенством и верующими в целом не привела к подавлению или повиновению последнего. Его потенциал, особенно в Ферганской долине, позволял прогнозировать, что при появлении харизматического лидера 40% населения Узбекистана, сконцентрированные в регионе, поддержит его движение. К тому же высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, обостренные социальные отношения толкали население долины к поддержке религиозных экстремистов.

Втакой непростой ситуации правящий режим опирался на милицию

ислужбу национальной безопасности. И.Каримов продолжал сохранять все рычаги контроля, прежде всего при помощи многочисленного (более 1 млн. человек) силового аппарата (СНБ, МВД, армия и т.д.), над политической ситуацией в стране. Ресурсные возможности И.Каримова

236

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

возросли в определенной степени, вследствие установления тесного во- енно-стратегическогосотрудничествасСША.Режимумелоиспользовал весьарсеналсредств,главнымобразом,устрашения.Непоследнююроль вэтомигралиикриминальныеструктуры,которыепрактическисрослись с государством. Огромные полномочия даны были в республике органам внутренних дел

Ключевыми индикаторами складывающейся в это время сложной политической ситуации в Узбекистане выступали инициированные И. Каримовымвэкстренномпорядкерядмероприятийвнутриполитического характера, направленные с одной стороны на максимальное обеспечение личной безопасности - принятие Закона об «основных гарантиях деятельности Президента Республики Узбекистан». Одновременно данные мероприятиябылинаправленынаподготовкуусловийисоответствующих механизмов для легитимной и контролируемой передачи власти (реформа законодательнойиисполнительнойвласти,важныекадровыеперестановки). В этой связи главными событиями стали:

Всфере законодательной власти в 2003 г. были приняты конституционные законы «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О ЗаконодательнойпалатеОлийМажлисаРеспубликиУзбекистан»,которые определилистатуспалатОлийМажлиса,порядокихобразования,полномочияимеханизмывзаимодействиядругсдругомиинымиорганамивласти.

Всфере исполнительной власти наиболее важным стало исключение из конституциипункта,согласнокоторомупрезидентодновременноявляется председателем кабинета министров.

Вцелом, данные внутриполитические мероприятия, связанные с реформами законодательной и исполнительной ветвей власти и с назначением нового премьер-министра в Узбекистане свидетельствовали о ряде намерений долгосрочного характера со стороны президента И. Каримова. С одной стороны, создавались политические условия для легитимной и контролируемой передачи президентской власти со стороны И. Каримова своему потенциальному приемнику. Существующие механизмы передачи власти в политико-правовой системе Узбекистана ориентированы в реальности не на эффективную ее передачу, а скорее на обеспечение нелегитимности любых претензий на власть со стороны ближайшего окружения президента.

Но с другой стороны, в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, к примеру, внезапной смерти президента, реальность применения данного акта была крайне мала и скорее служила провоцирующим моментом в борьбе за власть. Таким образом, посредством внесения конституционных изменений И. Каримов пытался избежать

237

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

возникновения данной ситуации и создать необходимые условия для контролируемой передачи власти. В то же время, данные поправки и дополнения к Конституции по формированию новой системы сбалансированностивластныхструктурбылинацеленынасозданиемаксимальных условийличнойбезопасностиИ.Каримовавпостпрезидентскийпериод. Во-вторых,вследствиеданныхвнутриполитическихсобытийпроизошла резкая активизация различных заинтересованных политических сил в ближайшемпрезидентскомокружении,объединенныхивыступающихв качествеклановыхгруппилиавтономно.ВопросопреемникеИ.Каримова постепенно выходил на центральное место в политической жизни Узбекистана. В целом можно было говорить о том, что в Узбекистане борьба завластьизлатентного,вялотекущегосостоянияпостепеннопереходила в открытую активную фазу.

Однако любое заметное ослабление позиций И. Каримова содержало серьезный риск дестабилизации политической ситуации. Выстроенная в пирамидальной форме властная система, на вершине которой находится И. Каримов, объективно имела жесткие временные ограничения и несла в себе огромный деструктивный потенциал воздействия на общественно-политическую ситуацию в республике. Как известно, политическая элита Узбекистана или ближайшее окружение Президента могло быть охарактеризовано как «псевдомонолитное». В реальности можно было говорить о существовании нескольких основных центров влияния на президента, в отношениях которых между собой был скрыт значительный конфликтный потенциал. Построенные по принципу фаворитизма отношения внутри ближайшего окружения президента генерировали постоянное острое соперничество между этими группами. В этой связи, было совершенно очевидно и закономерно, что при любом серьезном ослаблении позиций «главного патрона», вызванном разными обстоятельствами, в том числе и болезнью, был закономерен всплеск указанного конфликтного потенциала, который и наблюдается сегодня.

Центральный вопрос о претенденте на пост нового президента выступилвкачествемощногокатализаторанетолькоусилениявнутриэлитного, межкланового противоборства, но и центростремительного процесса в отдельных основных клановых группировках, тем самым, способствуя их окончательному становлению в качестве влиятельных политико-финан- совых центров силы. Учитывая, что основу этих политико-финансовых группировок составляли так называемые региональные кланы, а это, прежде всего: ташкентский и самаркандский кланы, между которыми и происходило основное латентное противоборство за власть и влияние в

238

Часть iii. Политические процессы в центральной азии

стране. Именно представители этих двух клановых региональных групп занимали ключевые посты в политической и финансово-экономической системе власти в Узбекистане.*

Кланово-региональная структура политического ландшафта Узбекистана

Важно отметить, что на формирование узбекских клановых региональных элитных групп оказывала влияние не только региональная принадлежность.Узбекскиеполитико-финансовыегруппировкиявлялись более гибкими, чем строго территориальный клан, так как помимо региональной общности, действовали и другие важные факторы, такие как доступ к финансовым ресурсам, родственные связи, дружеские отношения и прочие моменты субъективного и объективные характера, а также другие обстоятельства. Исходя из этого, в ташкентскую и самаркандскую политико-финансовыегруппировки,могливходитьивходятпредставители разныхрегионовинациональностей,чтовзначительнойстепениусиливало ресурсные возможности каждого клана.

При этом, надо отметить, что данный расклад являлся по многим причинам достаточно условным. Это обстоятельство объяснялось достаточно высокой внутри и межклановой мобильностью ее членов, а также наличиемрядадругихважныхавтономныхигроковнаполитическойарене Узбекистана. То есть в реальности, политическая мозаика представляла

* См.:МарчЭ.«Идеологиянациональнойнезависимости»И.Каримова:обоснование и пропаганда // Центральная Азия и Кавказ (Лулеа, Швеция). 2002. № 6. С. 97-108; AnnualReportonInternationalReligiousFreedom2000:Uzbekistan.–Washington,DC: DepartmentofState,2000;BergA.GlobaleKonzepteversuslokaleRealität.EineStudie zuNicht-RegierungsorganisationenimunabhängigenUsbekistan.-Baden-Baden:Nomos Verlag,2003.-240S.;FiermanW.PoliticalDevelopmentinUzbekistan:Democratization? //Eds.byK.DawishaandB.Parrott.Conflict,Cleavage,andChangeinCentralAsiaandthe Caucasus.–Cambridge:CambridgeUniversityPress,1997,pp.360-408;FreedomHouse ReportonUzbekistan2003.–NewYork:FreedomHouse,2003.–634p.;HumanRights WatchWorld Report 2001: Uzbekistan. – NewYork: HRW, 2001; Lubin N. Calming the Ferghana Valley: Development and Dialogue in the Heart of CentralAsia. Report of the FerghanaValleyWorkingGroupoftheCenterforPreventiveAction.-NewYork:Century Foundation Press, 1999. – XX+196 pp.; Massicard E., Trevisani T. The Uzbek Mahalla; between State and Society // Central Asia. Aspects of Transition. Ed. By T. EverettHeath– London, NewYork: RoutledgeCurzon, 2003, pp.205-218; Pétric B.-M. Pouvoir, donetréseauxenOuzbékistanpost-soviétique.–Paris:PressesUniversitairesdeFrance, 2002. – 299 p.; Republic of Uzbekistan. Crackdown in the Verghana Valley: Arbitrary ArrestsandReligiousDiscrimination.–Washington,DC:HRW,1998;UzbekistanatTen: Repression and Instability. - Brussels, Osh: IGG, 2001; Uzbekistan’s Reform Program: Illusion or Reality? - Brussels, Osh: IGG, 2003.

239

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

более сложную композицию: существует несколько центров власти, в том числеиневходящиевклановыесоюзыивыступающиеавтономно.Однако было бы некорректным ограничивать рассмотрение основных субъектов политическогопроцессавУзбекистанеисключительноанализомклановых региональных групп. В перспективе, под воздействием ряда факторов, не менее важное влияние на развитие ситуации как внутри, так и вокруг Узбекистана, могла оказать радикальная исламская оппозиция.

Вцелом,помимособственнопрезидентаИ.Каримова,играющегоключевую роль в Узбекистане, существенное влияние на развитие политической ситуации потенциально и реально оказывали следующие легитимные

инеформальные политические субъекты: узбекские элитные клановые группировки; внеклановые политические силы; радикальная исламская оппозиция; внешние геополитические игроки.

Впериодвторойполовины1990-хиначала2000-хгг.встранедейство- вал относительно сильный Президент, который формально и фактически занял позицию равноудаленности от всех иных центров, и это положение позволялоемужесткоконтролироватьсоциальныепроцессы,происходящие вобществе.Однако,этобылавнешняясторона.Реальноситуациявыглядела несколькоиначе.Действительно,президентнаходилсявоглавевластнойпирамидыифактически(авнекоторыхслучаяформально)руководилстраной. Вместе с тем, существовали еще несколько центров силы, которые также имелиреальнуювластьвстране.Формальноеихподчинениеруководителю странынеозначалоихотносительнойсамостоятельностивпринятииряда важных, в том числе политических и кадровых решений.

Прежде всего, на тот момент необходимо было выделить два центра реально имеющих власть – группа З.Алматова (министр МВД) и группа Ш.Иноятова(председательСлужбынациональнойбезопасности).Этицентры,помимореальнойсилы,обладалиибольшимифинансовымиресурсами. Однакоихвзаимоотношениямеждусобойипрезидентомносилисложный

ипротиворечивыйхарактер.Вместестем,вомногомблагодаряихусилиям в республике была создана атмосфера боязни и страха. С помощью этих структур полностью контролировались бизнес и финансовые потоки.

Клановая принадлежность в республике была размыта, а реальность значительно сложнее. Существовали интересы различных финансовых групп, которым покровительствуют эти так называемые кланы. Между ними находилась группа так называемых экономистов во главе с двумя совершенно разными по взглядам вице-премьерами, курирующими экономический блок в правительстве, Р.Азимовым и М.Усмановым. На более низкой ступени находились два «прозападника», которые пользовались относительной популярностью среди народа и кого считали наиболее

240