laumulin_TsA_v_zarubezhnoy_politologii

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

преобразования этого региона, которая в основном повторяет подход ЕС к развитию пост-советского пространства после 1991 г. Данная модель состоит из трех компонентов: преобразования для развития демократии

ирыночного хозяйства как предпосылка для поддержания мира; региональное сотрудничество против «стратегических альянсов»; вовлечение в европейский процесс через ОБСЕ и Энергетическую хартию*. Выделяя главнуюмысльевропейскойконцепцииотносительнокаспийскогорегиона, можно констатировать, что Европа хотела бы превратить регион в энергетический тыл экономики ЕС.

Основа для казахстанско-германского сотрудничества была заложена в сентябре 1992 г. в ходе первого визита Президента Н.Назарбаева в ФРГ и подписанияСовместногозаявленияобосновахотношенийирядадоговоров

исоглашений в различных областях. В апреле 1995 г. Казахстан посетил Федеральный президент Германии Р.Херцог, в мае 1996 г. – Вице-канцлер, Министр иностранных дел ФРГ К.Кинкель. В качестве ответного визита министриностранныхделРКК.ТокаевпосетилГерманиювоктябре1996г.В мае1997г.состояласьвстречаПрезидентаРКН.НазарбаевасФедеральным канцлеромГ.Колемваэропортуг.Алматы.Вноябре1997г.состоялсяофициальный визит Н.Назарбаева в ФРГ, в ходе которого был подписан ряд документов, охватывающих основные сферы двустороннего сотрудничества.

Важной частью политических отношений между РК и ФРГ были визиты в рамках межпарламентского обмена, а также визиты руководителей федеральных германских земель, министерств и ведомств двух стран во главеофициальныхделегаций.ЭтивизитыпозволялиподдерживатьдостаточноинтенсивныйполитическийдиалогмеждуКазахстаномиГерманией в различных областях двусторонних отношений.

Федеративная Республика Германия являлась одним из основных торговых партнеров Республики Казахстан, занимая по объёму товарооборота второе место после Российской Федерации и первое место среди европейских стран. Наиболее успешно немецкий капитал работает в таких секторах экономики Казахстана как нефть и газ, минерально-сы- рьевой комплекс, транспорт и коммуникации, строительство, финансы и кредит, издательство и полиграфия. Федеральным правительством Германиибыларазработанапрограммапривлеченияксотрудничествувобласти политикиразвитиянемецкихсреднихкомпаний,ихфилиаловисовместных предприятий в Казахстане.

* Zukunftregion Kaspisches Meer. Deutsche Interessen und Europaeische Politik in den transkaukasischen und zentralasiatischen Staaten. Positionspapier der SPDBundestagsfraktion. - Bonn: Cicero, 1998, S 40-43.

141

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

Основой для культурного сотрудничества между РК и ФРГ является Казахстанско-германское соглашение по культуре, подписанное в 1994 г. Ответственныморганомзакультурноесотрудничествомеждудвумястрана- миявляетсяказахстанско-германскаяСмешаннаяКомиссияпокультурному сотрудничеству. В Казахстане представлены также политические фонды ФРГ,вчастностиФондим.Ф.Эберта,которыйоткрылсвоепредставительствовАлматыосенью1996г.Цельюпроектовфондовявляетсяподдержка демократии и рыночной экономики, финансирование осуществляется по линии Министерства по сотрудничеству и развитию ФРГ.

СотрудничествомеждуКазахстаномиГерманиейвподдержкеэтнических немцев, проживающих в Казахстане, основывалось на ряде межправительственных соглашений 1994-96 гг. Со своей стороны, Федеральное правительство Германии через МВД, МИД ФРГ и Общество по техническому сотрудничеству оказывает ощутимую финансовую и материальную помощь немцам в Казахстане.

К2001г.назреланеобходимостьубеждениянемецкойсторонывпользу диверсифицированного подхода при осуществлении своей политики в отношении центральноазиатских государств. В целом, между Казахстаном и Германией не было спорных политических вопросов, их позиции по основныммеждународнымпроблемамблизкиилисовпадали.Послесмены правительства в ФРГ осенью 1998 г. и прихода к власти коалиционного правительства СДПГ/ «Зеленых» во главе с Г.Шредером интенсивность политических контактов на первых порах снизилась.Совторойполовины 2000 г. наметилось расширение внешнеполитических интересов ФРГ в Центральной Азии*.

В 2001 г. отношения между РК и ФРГ поднялись на новый уровень. В мае2001годасостоялсявизитВице-канцлера,министраиностранныхдел ФРГЙ.ФишеравКазахстан,которыйотразилвозросшийинтересГермании к региону и стал признаком стремления руководства ФРГ к активизации контактов и связей с Казахстаном и другими центральноазиатскими государствами. Другим важным событием стал официальный визит Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева в Берлин в октябре 2001 г. В ходе визита стороны подписали шесть соглашений в области военного сотрудничества,экономики,культурногоигуманитарногосотрудничества.

* Гиззатов В.Х. К 10-летию установления дипломатических отношений между РК и ФРГ// Казахстан и современный мир. 2002. № 1. С. 5-10; Кёртинг А. Германия и Казахстан – 10 лет дипломатических отношений // Казахстан и современный мир. 2001. № 1. С. 53-71; Губайдуллина М. Казахстанско-германские отношения на современном этапе: к десятилетию двусторонних отношений // Казахстан в системе международных отношений. – Алматы, 2001. С. 145-149.

142

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

Большоевниманиевходеэтоговизитауделялосьпроблемамбезопасности и стабильности в Центральной Азии в свете начинавшейся антитеррористическойоперацииНАТОвАфганистане.УчастиеФРГвмиротворческой операциивэтойстранепривелоктому,чтоГерманияоказаласьнепосредственно вовлеченной в геополитику Центральной Азии.

Такимобразом,сначала2000г.былозамеченорасширениевнешнеполитическихинтересовФРГ,которыесталиприобретатьболееглобальный характер, в том числе и повышение интереса к Центральной Азии. Во многом это было вызвано тревожными тенденциями в развитии ситуации в регионе ЦА, ростом угрозы со стороны исламского экстремизма и наркомафии, базирующихся на территории Афганистана, а также обозначившимся конфликтным потенциалом проявившихся противоречий между государствамирегионаиз-задефицитаводныхиэнергетическихресурсов. В феврале 2001 г. немецкая разведка БНД подготовила доклад, в котором прогнозировалось обострение ситуации в регионе летом 2001 г.

Проблема безопасности, наряду с проблемой наркотиков является основной причиной озабоченности Берлина развитием ситуации в Центральной Азии. Как известно, ФРГ принимает активное участие в антитеррористической операции сил НАТО в Афганистане. Германия сохранила свою базу в Узбекистане даже после того, как Ташкент в 2005 г. вынудил Соединенные Штаты покинуть предоставленные им в 2001 г. в распоряжение США базы в Карши (Ханабаде) и Кокайды.

В дальнейшем Берлин неоднократно влиял на формирование общей стратегииЕвросоюзавотношенииЦентральнойАзии.В2000г.вБерлине быларазработант.н.СтабилизационныйПактдляКаспийскогоморя.Вмае 2001 г. в германском МИД был подготовлен т.н. Меморандум Шмиллена, который представлял собой концептуальный взгляд на стратегию Евросоюза в ЦА. И наконец, в 2006-07 гг. Германия в качестве председателя ЕС взяла на себя миссию сформулировать Европейскую стратегию в регионе (см. выше).

Сотрудничество во имя?..: Центральная Азия и НАТО

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО, или Севе- ро-Атлантический альянс) является основным военно-стратегическим инструментом Запада в течение последних почти шестидесяти лет. Это крупнейший в мире военно-политический блок, который включает в себя 26 государств Северной Америки, Западной, Центральной и Восточной Европы,атакжеТурцию.Натерритории,охватываемойстранами-членами НАТО, проживает около 850 млн. человек.

143

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

НАТОсоздаваласьимногиедесятилетияфункционировалакаквоенная организация, которая должна была противодействовать военной угрозе Западу.Запоследние15летНАТОпережиларадикальнуютрансформацию: исчезла потенциальная военная угроза с Востока; организация пережила две волны расширения (в 1999 и 2004 гг.); полностью изменилась геополитическая и военно-стратегическая картина бывшего предполагаемого театравоенныхдействий(ТВД).Вэтойсвязинемоглинеизменитьсяцели, задачиифункцииэтойорганизации.Однако,руководствоНАТО,несмотря на происшедшие геополитические изменения и исчезновение прямой угрозы странам блока, по-прежнему сохраняет активный, наступательный,

ане оборонительный характер своей организации.

Внастоящее время НАТО, являясь сравнительно мощным и реально функционирующим геополитическим инструментом стран Запада, все болеестремитсяигратьцентральнуюрольвобеспечениибезопасностине только евро-атлантической зоны, но и других регионов мира. В этой связи идеттрансформациястратегииНАТО,происходитадаптацияСевероатлантического альянса и его потенциалов к новым международным условиям, новым вызовам и угрозам безопасности. Этот процесс сегодня можно рассматривать в трех плоскостях: географической, военно-политической и оперативно-технической.

Активность НАТО затрагивает непосредственным образом СНГ и Россию, Каспий и Центральную Азию, касается международного положения и безопасности Республики Казахстан. Сотрудничество республик Центральной Азии с НАТО началось в 1994 году, когда четыре из пяти стран региона - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан стали участницами программы Североатлантического альянса «Партнерство ради мира» (ПИМ).

НАТО сталкивается в последние годы с растущими трудностями и проблемами военно-политического, стратегического, геополитического и организационно-техническогохарактера.Навоенно-политическомуровне проблемывозникаютпередальянсомвследствиерастущегоразрывамежду отдельными членами организации (США и европейскими державами) в сфере финансирования оборонных бюджетов, проведения совместных операций,проведенияскоординированнойполитикивотдельныхрегионах, в отношении отдельных стран или международных конфликтов.

Настратегическомигеополитическомуровнеугрозысуществованию илидальнейшемупродвижениюНАТОвозникаютвследствиепоявления новых геополитических центров силы (ШОС), международных союзов (Евросоюз) или укрепления других великих держав и проведения собственной независимой политики (Китай, Россия, Индия). В органи-

144

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

зационно-технической области проблемы НАТО вытекают из крайне неравномерного и пестрого состава альянса, в котором экономические, военно-технические и стратегические потенциалы отдельных членов порой несопоставимы.

С начала 2002 г. Центральная Азия живет в условиях непосредственного военного присутствия военной структуры Организации Северо-Атлантического Договора (НАТО) в Центральной Азии и Афганистане. Военнослужащие, техника и военные базы стран-участниц договора (до 2005 г. - преимущественно США), дислоцировались в Узбекистане, Киргизии и Таджикистане. В Брюсселе разрабатывались стратегические планы по охвату как можно большего количества постсоциалистических государств и их подключению к геополитике Запада. Одним из важнейших инструментов такой стратегии стала программа НАТО «Партнерство во имя мира» (ПИМ). В мае 1994 года Казахстан подписал рамочный документ об участии в ПИМ, а в 1996 г. в Брюсселе было подписано «Соглашение о безопасности» между РК и НАТО, которое предусматривало т.н. регулирующий обмен чувствительной и секретной информацией в рамках ПИМ, а также статус вооруженных сил участников соглашения на территории других участников ПИМ в случае военных учений.

НАТОчерезосуществлениепопыткиинтегрироватьЦентральнуюАзию всистемуколлективнойбезопасностиСевероатлантическогодоговорастремиласьусилитьконтрольнадрегиональнымипроцессами.Трансформация НАТО подразумевала налаживание практических связей со странами, не входящими в Альянс. Цель такого сотрудничества - создание более прозрачногомира,вкоторомнепониманиеинедовериебудутсведеныдоминимального уровня.Следуетотметить, что внутри альянсане былоединства взглядов по вопросу дальнейшего расширения блока и его активности. Соединенные Штаты намерены и дальше продолжать экспансию НАТО на восток, в то время как Франция в лице нового президента Н.Саркози считала, что глобализация союза - прямой путь, чтобы его убить.

Главной для воплощения этой идеи стала программа «Партнерство во имя мира» (ПИМ), которая с самого первого дня (принята в 1994 г.) являетсяважнойинеотъемлемойчастьюевропейскойструктурыбезопасности. ПИМ обеспечивает своего рода консультативный форум партнеров по первоочереднымпроблемамбезопасностинасовременномэтапе.Врамках этой программы был создан ряд механизмов по проведению заседаний союзников и партнеров, а также встреч в рамках более мелких групп с участием стран – не участников Альянса. Четыре центральноазиатских государства были среди сторон, подписавших ПИМ в 1994 году: Турк-

145

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

менистан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. Лишь после 11 сентября Таджикистан,наконец,присоединилсякПИМ,аКыргызстаниУзбекистан присоединились к ПАРП.

Первой структурой в регионе, созданной под эгидой НАТО, стал Центральноазиатский батальон (Центразбат), решение о формировании которого было принято на саммите ЦАС в Чимкенте в апреле 1995 года. Идея состоялавтом,чтобыпутемслиянияконтингентовтрехгосударствсоздать единое военное формирование с миротворческими задачами. Свое первое крещениебатальонполучилв1997годунапервыхученияхвЦентральной Азии Центразбат-97 в рамках ПИМ, в которых приняли участие также подразделенияСША,России,Турции,ГрузиииБалтийскийбатальон(аналогичноеформированиеприбалтийскихреспублик).Впоследующиегоды подобныеученияпроводилисьнатерриторииКиргизстанаиУзбекистана. Следует заметить, что не только натовские военные принимали участие

вучениях на территории Центральной Азии, но и центральноазиатские военные участвовали в учениях НАТО в Европе.

НовцеломЦентразбатосталсямертворожденнымпроектом.Последние ученияКазахстанпровелв2000г.,восновномсвоимисилами.Напоминаниемосовместномбатальонеосталосьнашемиротворческоеформирование

–Казбат,котороепредполагалосьв2002годуиспользоватьвАфганистане и которое частично использовалось в 2003-08 гг. в Ираке.

Вконце ХХ века Брюссель начал менять свою стратегию в отношении центральноазиатских участников ПИМ. В 2000 г. между Казахстаном и НАТОбылаподписанаиндивидуальнаяпрограммапартнерства,одобренная Советомальянса.Казахстанвкачествепервоочереднойзадачипреследовал цель расширить сотрудничество с НАТО в сфере военного строительства и подготовкикадров.Надвустороннейосноветакоесотрудничествоужеимело местомеждуРКиТурцией,ФРГиСША.С1995годаказахстанскиеофицеры присутствуют в качестве наблюдателей на учениях в рамках ПИМ.

Брюссель зорко следил за изменением военно-стратегической обстановкивЦентральнойАзии.В2000годуновыйгенсекНАТОДж.Робертсон дваждывстречалсясН.НазарбаевымвАстанеиБрюсселе.Хотявэтовремя упор делался на сотрудничество между НАТО и государствами региона

врамках безобидных программ по охране окружающей среды, экологии и развития науки, в воздухе уже витал грозный призрак 11 сентября. Во всяком случае, руководство альянса проявляло серьезную озабоченность развитием событий в Афганистане и их влиянием на безопасность Центральной Азии.

Поворотным пунктом в истории взаимоотношений альянса и стран регионастали событияпосле11 сентября 2001г.и развертываниекрупно-

146

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

масштабной военной операции в Афганистане. США и Великобритания провели в октябре-ноябре 2001 года военную операцию в Афганистане, а с декабря к ним подключились в качестве миротворцев другие члены НАТО. В январе 2002 года странам НАТО удалось добиться выдающегося стратегического успеха: была достигнута договоренность о размещении военныхбазальянсанатерриторииКиргизстанаиУзбекистанаинекоторых поддерживающих структур – в Таджикистане.

После прибытия в Центральную Азию антитеррористических коалиционных сил во главе с США в региональной военной и политической ситуациипроизошлиглубокиеизменения.СШАреальноприсутствовалив регионенаосновепредоставленныхсиламантитеррористическойкоалиции военно-воздушныхбазсостороныУзбекистана,КиргизстанаиТаджикис- тана. В период 2001-05 гг. США закрепились на авиабазах в Ханабаде и Кокайды (Узбекистан), Душанбе и Кулябе (Таджикистан), Манасе (Киргизстан). Эти базы потенциально имеют важное стратегическое значение, но пока только регионального характера.

Манас представлял собой наиболее интернационализированный объект: здесь были сосредоточены 1400 военнослужащих из США, Италии, Дании, Нидерландов и Южной Кореи, не являющейся участником НАТО. Американцы в Манасе преобладали: их 450 человек. Голландия и Дания предоставилидажедляэтойбазы12истребителей.Относительнокрупная немецкая группировка (200 чел.) располагалась в Термезе; здесь же базировалась французская авиация.

Вцелом в тот период Соединенные Штаты доминируют в регионе: на базевХанабадебылидислоцированы1,5тыс.солдат,вцеломрегионе–3,5 тыс. И при этом американцы составляют две трети сил НАТО в соседнем Афганистане – восемь тысяч (остальные силы ИСАФ – 4200 чел. из 29 стран).Крупнейшийпослеамериканскогоявлялсянемецкийконтингент–2 400чел.Вдальнейшембундесверрасширилзонусвоейответственностиза счетразмещениясвоихсилвХарикареиКундузе.АктивизацияБундесвера была связана с новой стратегией союзников в Афганистане: максимально «разгрузить»американцев,чтобытемоглисконцентрироватьсянавоенной операции против исламистов.

ВреализациисвоейстратегииврегионеНАТОизбралатактикудистанцированияифрагментирования.Преимуществомэтойтактикиальянсаявлялось то,чтоНАТОпредпочитаетдвустороннийформатотношенийсгосударствами региона.Вэтойсвязиотпадаетнеобходимостьустановлениякаких-либокон- тактовсконкурирующимиструктурамирегиональнойбезопасности,прежде всего ОДКБ и ШОС, и, соответственно, снижаются возможности контроля надразвитиемотношенийНАТО-ЦАРсостороныРФиКНР.

147

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

ПроникновениеВСНАТОиСШАнатерриториюпостсоветскогопространстваивАфганистансоздаливесьманеблагоприятнуюгеостратегическуюконфигурациювокругИрана,т.к.базыальянсавЦентральнойАзиии кавказскиестраны-партнеры(ГрузияиАзербайджан)фактическизамкнули кольцоокруженияиранскойтерритории:ссевера–этобазывКыргызстане иТаджикистане;насеверо-западе–проНАТОвскиеАзербайджаниГрузия; на западе – проамериканские Саудовская Аравия и Израиль, член альянса ТурцияивоенныеконтингентыСШАвоккупированномИраке;навостоке

– базы в Афганистане и прозападно настроенный Пакистан; с юга кольцо иранскогоокружениязамыкаютпрозападныеКувейт,ОАЭиОман.Вэтой связиможновысказатьмнениеотом,чтонеобходимыйфундаментдляатаки Ирана со стороны США при возможной поддержке НАТО создан. Можно предположить,чтоВашингтонтщательноспланировалантииранскийгеополитическийпроективтечениешестилет,сначалаантитеррористической операции в 2001 году, взял Иран в «в скобки».

НАТО играет более масштабную роль в замыслах Запада, чем это может показаться на первый взгляд. В целом можно отметить, что военная опораНАТОврегионеимеетдвуединуюзадачу–оказыватьсдерживающее влияниенаРФ,КНРиИРИ,соднойстороны,иоказыватьидеологическое воздействие и нажим на своих региональных партнеров - с другой. Тем самым НАТО настойчиво реализует амбициозные планы стать ключевым геополитическим и военным оператором в регионе Центральной Азии.

ВсенагляднопроявилосьвконтекстевзаимоотношенийНАТОсТаджикистаном.ВцеломпомощьсостороныгосударствНАТОДушанбесостави- лав2002-03гг.4млн.долл.Всеэтопроисходилонафонедемонстративного сужения таджикско-российского военного сотрудничества: Душанбе в несколько раз уменьшил численность своих офицеров, обучающихся в России,ликвидировалинститутроссийскихвоенныхсоветников,существовавшийс1994года.Иэтопритом,чтоименноРоссияиеевооруженные силы в лице 201-й дивизии долгое время обеспечивали и обеспечивают безопасность границы Таджикистана с Афганистаном.

«Программа во имя мира» давала союзникам по НАТО возможность сотрудничать со своими партнерами, не входящими в Североатлантический альянс, по многим направлениям военной и оборонной деятельности. Практически все органы НАТО прямо или косвенно участвуют в работе по программе ПИМ. Она рассматривается в НАТО как ключевой фактор в развитии отношений между альянсом и странами-участниками.

В 1992 году было принято решение о начале сотрудничества Казахстана с НАТО. В лице НАТО Казахстан получал дополнительные гарантии безопасности. 27 мая 1994 г. Казахстан подписал Рамочный документ

148

Часть I. Великие державы и центральноазиатская геополитика

«Партнерство во имя мира» и стал 19-м государством-участником этой программы. Договорно-правовая база сотрудничества Казахстана с НАТО была дополнена в июле 1996 года двумя соглашениями – о безопасности, котораякасаетсязащитысекретнойинформации,обменкоторойпроисходит в рамках сотрудничества и о статусе Вооруженных сил, где оговорен статус воинских подразделений партнеров на территории друг друга во время проведения военных учений. В марте 1998 г. была открыта Дипломатическая Миссия Казахстана при НАТО.

Казахстан стал одним из инициаторов создания подразделения СЕАП, в рамках которого на регулярной основе могут встречаться руководители антитеррористических ведомств с целью обмена информацией и опытом. В рамках этого подразделения в НАТО обозначены приоритеты РК. Казахстан активно включился в выработку политики в области трастовых фондов СЕАП. РК готовит предложения по конкретным проектам для финансирования через механизмы трастовых фондов.

Смая2003годаКазахстанучаствуетвчетырехновыхпроектахНАТО: «Планированиевоенно-гражданскихдействийвчрезвычайныхситуациях», «Военнаяподдержкаправоохранительныхорганов»,«Медицинскиеслужбы» и «Развертывание и окружающая среда». Первая из них предполагает развитие в стране системы эффективного реагирования на природные стихии и социальные кризисы; вторая имеет целью передачу военного опыта спецподразделениям полиции; третья должна обеспечить санитарный кордон вокруг казахстанской армии и четвертая призвана определить воздействие природных факторов на деятельность военнослужащих. Для Казахстана первостепенное значение представляют также проблемы, связанныесСемипалатинскимполигоном,Аральскимморемибезопасностью трубопроводов.

Для плановой и последовательной деятельности Казахстаном и НАТО была заключена двухлетняя Индивидуальная программа партнерства (ИПП), получившая одобрение Совета Безопасности Республики Казахстан и Совета НАТО. В июне 2000 г. в Брюсселе и в июле 2000 г. в Астане состоялись встречи Н.Назарбаева с Генеральным секретарем НАТО Дж.Робертсоном,входекоторыхобсуждалисьперспективысотрудничества между Казахстаном и НАТО, в том числе в рамках ПИМ. Для Казахстана важнорасширениесотрудничествасНАТОвсферевоенногостроительства и подготовки военных кадров.

Казахстан принимал активное участие в проведении учений НАТО по управлениюкризиснымиситуациями.Всентябре2003годабылподписан пятилетний «План совместных действий Казахстана и США по обеспечениюбезопасностинаКаспии».Казахстаннеоднократновыражалпринципи-

149

Лаумулин М.Т.

Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике

альнуюготовностькучастиювколлективныхоперацияхпоподдержанию мира. Поэтому особую актуальность приобретает задача по выработке механизма подготовки соответствующих миротворческих подразделений, отвечающих стандартам НАТО. Таким механизмом и является «Процесс планирования и обзора сил, предназначенных для участия в операциях по поддержанию мира под единым командованием НАТО».

ВНАТО разрабатываются стратегические планы по охвату как можно большегоколичествагосударствиихподключениюкгеополитикеЗапада.

ИвэтойсвязиАльянспродолжаетнаращиватьсвоегеополитическоеприсутствие в различных частях планеты. Естественно, подобные тенденции не могут не вызывать опасений у таких крупных евразийских центров силы,какРоссияиКитай,воспринимающихрасширениеНАТОкаквызов своим интересам и принимающих определенные геополитические контрмеры. Однако НАТО все еще не способна взять на себя основной груз ответственности за безопасность в регионе. Миротворческая операция ISAF в Афганистане, идущая под руководством НАТО, является своего рода индикатором возможностей Альянса и эффективности его политики безопасности в регионе.

Углубленные военно-технические связи Альянса с центральноазиатскими странами - членами ОДКБ способны внести некий раскол в систему региональнойбезопасности.ЯдроОДКБ-сотрудничествомеждуМосквой и Астаной, а сближение Казахстана с НАТО не вызывает одобрения в военных и политических кругах России, для которой РК - военный союзник номер один в регионе. В связи с этим любое военное сотрудничество республики с другими военными блоками, естественно, тщательно отслеживается в России. Россия крайне озабочена милитаризацией Каспия и темфактом,чтокформированиюВМСКазахстанапристальноевнимание проявляют страны НАТО.

Вцелом, Казахстан был заинтересован в партнерстве с НАТО/ПИМ: оно давало возможность в получении содействия в реформировании Вооруженных Сил; обмен опытом по созданию профессиональной армии трех видов войск – сухопутные, военно-морские и десантно-воз- душные, подготовка воинских подразделений к миротворческим операциям; НАТО, будучи более профессиональной организацией в области обеспечения безопасности, может явиться хорошим барьером против распространения терроризма и экстремизма на центральноазиатском пространстве и в Казахстане, в частности; в разработке совместных программ по готовности к чрезвычайным ситуациям; содействие в экономических вопросах; инвестиции в науку; разработка совместных экологических программ.

150