46. Изменения в сословном строе в 1-й пол. XIX в. (дворянство, городское население, купечество, крестьянство)

С 1801 г. была запрещена раздача государственных населенных имений в частую собственность. Тогда же было предоставлено право лицам всех свободных состояний преобладать в собственность внегородскую недвижимость без крестьян.

Отменялась землевладельческая монополия дворян, землевладельцами становились купцы и государственные крестьяне.  В 1803 г. был принят указ о вольных хлебопашцах, по которому помещики получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. крестьяне получали права собственности на недвижимость и участия в обязательствах.  В феврале 1804 г. принимаются правила «об устройстве крестьян финляндской губернии», по которым запрещалось продавать и закладывать крестьян без земли, вводилось крестьянское самоуправление, предоставлялись личные гражданские права, провозглашалась защита крестьянской собственности, ограничивались размеры барщины (два дня в неделю) и денежные повинности.  Крестьянское сословие приобретала все новые права, дифференцируясь социально и экономически.  В 1827 г был издан закон, запрещавший помещикам продавать землю без крепостных и тем самым обезземеливать своих крестьян.  В 1847 г. издается указ, по которому российские крестьяне (ранее это было установлено для Грузии) получали право целыми селениями выкупаться на свободу в случае продажи с торгов помещичьих имений.  В марте 1848 г принимается закон, согласно которому крестьянам разрешается приобретать недвижимость.  Уже в 1801 r. Государственным крестьянам разрешено покупать землю у помещиков. В 1818 г. принят указ, разрешивший всем крестьянам (в том числе и помещичьим) учреждать фабрики и заводы.

Указ об обязанных крестьянах предоставил помещикам право личного освобождения крестьян без земли: в 1843 г. запрещено продавать крепостных без земли, в 1848 г. крестьянам с согласия помещика совершалась покупать земли.

Потребность в свободном наемном труде сделала неэффективным использование труда посессионных крестьян на фабриках и заводах: в 1840 г заводчики получили право освобождать посессионных крестьян и вместо них нанимать вольных людей и оброчных крестьян.  Несмотря на формализм, часто неприменимость законов о кресты- нах, принятых в первой половине XIX в., эти законы изменили взгляд на крестьянина, в котором помещики видели элемент своей частной собственность. Был подчеркнут тот факт, что крестьянин прежде всего подданный государства (рекрут, плательщик подати т.п) и субъект права. Эти законы подготовили последующую крестьянскую реформу 1861 года.

47. Система государственного управления Российской Империи во 2-й пол. В XIX в.

1) В ноябре 1861 г. для рассмотрения вопросов, касающихся намечаемых реформ, был учрежден новый правительственный совещательный орган - Совет министров.

• Совет министров не являлся правительством, имел только совещательное значение, никакой самостоятельностью в решении вопросов государственного управления не обладал.

• Совет рассматривал государственные дела, материалы и отчеты о работе министерств и ведомств.

• Председателем Совета министров был сам император.

• Членами Совета министров являлись председатель Комитета министров, председатель Государственного Совета, министры, руководители главных управлений.

2) Высшим законосовещательным органом оставался Государственный Совет.

Функции Государственного Совета оставались прежними, но при нем были учреждены различные комитеты (Западный, Кавказский, по делам об устройстве сельского населения) и комиссии (по охране государствен­ного порядка, Особое совещание для охраны спокойствия).

• в 60-70-х гг. имел огромное значение при рассмотрении проектов законов по проведению различных реформ

• В 80-х гг. в период правления Александра III значение Государственного Совета ослабевает (ему на нравилась их независимость и пожизненное назначение), он при решении большинства вопросов опирался на Комитет министров, который в это время является основным совещательным органом.