40. Церковь и государство в XVIII столетии (основные этапы секуляризации, ограничение церковной юрисдикции)

Подчинение церкви государству усилилось в XVIII в. Петр I, воспользовавшись смертью патриарха Адриана, решил вообще не избирать нового патриарха, а учредил лишь должность местоблюстителя патриаршего престола, назначив на этот пост верного ему человека — молодого рязанского епископа Стефана Яворского.

Вслед за тем был вновь учрежден Монастырский приказ, созданный, а затем упраздненный еще Алексеем Михайловичем. Но теперь Монастырский приказ получил более широкие полномочия. Он стал управлять всем хозяйством русской православной церкви, причем часть доходов от громадных церковных имуществ шла на содержание церкви, а остальное — на государственные нужды. Больше того, церковь была обложена разного рода государственными повинностями и податями.

При Петре I была создана и духовная коллегия, названная затем Синодом и подчиненная Сенату. Она стала государственным органом управления церковью. При преемниках Петра Великого статус и экономическое положение церкви неоднократно менялись в ту и другую сторону, но при Екатерине II церковь была полностью поставлена под контроль государства, стала по существу государственным органом, а ее имущество было отобрано в пользу казны. Все церковные иерархи были посажены на государственное жалованье, которое платилось из доходов от бывших церковных имуществ. На это тратилась примерно треть доходов, а больше половины их просто шло в казну. Для заведования церковными землями и крестьянами была создана Коллегия экономии, а такие крестьяне стали именоваться экономическими. Екатерина II и Павел I не стеснялись раздавать часть бывших церковных земель своим приближенным.

В конце XVIII в. одновременно с губернской реформой был пересмотрен состав епархий, при этом территория епархии стала совпадать с губернской.

В эпоху абсолютизма церковь сделала следующий шаг и в признании богопомазанности монархов. Теперь царь признавался наместником бога на земле и главой православной церкви.

Юридический статус духовенства( стоит на следующей после дворянства ступени).

Духовенство, которое по-прежнему подразделялось на белое (приходское) и черное (монашество), пользовалось определенными сословными привилегиями: духовенство и его дети освобождались от подушной подати; рекрутской повинности; подлежали церковному суду по каноническому праву (за исключением дел “по слову и делу государеву”). По своей социально-классовой характеристике духовенство, точнее церковь, относилось к классу феодалов, так как патриаршему двору, архиерейским домам и монастырям принадлежали на вотчинном праве огромные земли и до 5% всего крестьянства в стране. Экономическое могущество церкви обеспечивало ей определенную независимость от власти, что являлось основой для притязаний на вмешательство в государственные дела и оппозиционности петровским реформам.ъ

41. Формирование и развитие административно-полицейского права в XVIII веке (Петр I и Екатерина II ).

В 1782 году был утвержден первый административный кодекс России - "Устав Благочиния".

Он состоял из 2 частей:

1)"Зерцало": морально-этические требования к полиции (человеколюбие, верность императору, честность и бескорыстие, воздержание от взяток).

2)"Наказ управе Благочиния": В этой части определяется структура и функции полицейских органов.

-В городах центральными полицейскими учреждениями была управа благочиния (в составе 5 человек: обер-полицмейстер(в столицах), городничий(в др.городах), 2 пристава - по уголовным и по гражданским делам и 2 ратманов). Действовала на постоянной основе, заседала каждый день утром. Её полномочия:

а) анализировать все происшествия, совершенные в ночное время и проводить их квалификацию.

б) рассматривала все дела, связанные с гражданскими исками в случае явного неравенства сторон. (сословного, возрастного или иного).

в) осуществляет контроль за деятельностью всех городских общин

г) Вопросы цензуры печатных изданий

д) пресечение азартных игр

е)осуществляла контроль за установленными ограничениями роскоши

ж) контроль за соблюдением правил противопожарной безопасности, городской застройки, уличного движения, правил торговли

з) контроль за соблюдением комендантского часа ( с 22.00 до 5.00 утра)

и) содействие развитию системы народных школ и училищ (к 1786 году – 165 нар. школы, а раньше до 1782 г всего 8)

Город разделен на части (200-700 дворов), в каждой части полиц.функции выполнялчастный пристав.

Основными полицейскими должностями в городах являлись: частные приставы, квартальные надзиратели и поручики.

Требования к частным приставам:

-знание законодательства Рос. империи

-постоянное пребывание на территории своего района (в сутки может покинуть всего на 1 час, дверь дома всегда открыта)

Полномочия частного пристава:

а) устное расследование правонарушений.

б) Выслушивание жалоб населения.

в) Задержание правонарушителей, допрос их и свидетелей

г) Организация ночных караулов.

д) Заслушивает квартальных надзирателей о ночных правонарушениях и информирует Управу

Квартальные надзиратели и поручики обязаны были знать Устав Благочиния. Обязанности:

-Несение ночной караульной службы.

-Улаживание конфликтов.

-Немедленное информирование частных приставов о серьезных правонарушениях. (это всё в городах)

В сельской местности полицейские функции исполнял 1 человек - земский исправник.

Обязанности земского исправника:

-контроль за состоянием дорог и мостов

-борьба с пожарами

-борьба с крестьянскими побегами

-взыскание недоимок по налогам

-сопровождение воинских частей, проходящих по территории уезда.

Кроме того в наказе чётко разграничиваются понятия уголовного преступления (нарушение закона, решение о наказании принимает суд) и административного проступка (нарушение устава, решение о наказании принимает полицейское учреждение).

Основные составы административных проступков:

а) нарушение комендантского часа.

б) нарушение правил торговли (торговля испорченными продуктами)

в) держание в доме беспаспортных людей.

г) нарушение порядков церкви.

д) волшебство.

е) нарушение правил противопожарной безопасности.

ж) азартные игры.

Определяются основные виды административных санкций:

а) денежные штрафы (пени).

б) административный арест (на 2-3 дня или до окончания определенного события).

в) направление в исправительный(злостных пьяниц, проституток)/работный дом (совершил материальный ущерб)

г) телесные наказания (5-10 ударов плетью на площади)

д) запрещение разговаривать в течении определенного срока (для пьяниц)