Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ИГПР_Экзамен.docx
Скачиваний:
49
Добавлен:
15.03.2022
Размер:
203.7 Кб
Скачать

36. Изменения в городском управлении (Жалованная грамота городам 1785 г.)

Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, кот. представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения.

Выделялось 6 категорий городского населения.

  1. Городские купцы были разделены на гильдии в зависимости от размера состояния.

  2. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных (именитых) граждан, кот. обладали правами личных дворян.

  3. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей. Мещане, занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников. В состав Жалованной грамоты городам 1785 г. вошел специальный Ремесленный устав.

  4. Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние.

  5. В последнюю категорию было отнесено все прочее посадское население.

  • Жалованная грамота городам регулировала положение отдельных категорий городского населения и работу органов городского самоуправления. Жители города назывались городовыми обывателями (т. е. «среднего рода людьми» или «мещанами вообще»).

  • Городское гражданство определялось как совокупность прав и обязанностей, связанных с отношением к налогам, занятиям (торгам и промыслам), недвижимости и др.

  • Сведения обо всех гражданах надлежало заносить в городскую обывательскую книгу. Общество градское было разделено на 6 сословных разрядов (1-й – «настоящие городские обыватели» – владельцы недвижимости; 2-й – купцы трех гильдий; 3-й – цеховые ремесленники, 4-й – иногородние и иностранные «гости»; 5-й – именитые граждане (7 категорий: дважды с похвалой отслужившие на выборных должностях; ученые, имеющие академические и университетские аттестаты; дипломированные художники; лица, объявившие капитал свыше 50 тыс. руб.; банкиры с капиталом 100–200 тыс. руб.; оптовые торговцы; кораблехозяева); 6-й – посадские.

  • Фактически было зафиксировано два сословия – купечество и мещанство. Шесть категорий горожан создавались в определенной мере искусственно. Горожане имели разные права и привилегии в зависимости от принадлежности к той или иной категории, а по существу в зависимости от своего материального достатка.

В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие)

Жалованная грамота городам зафиксировала два сословия — купечество и мещанство. Эти разряды получили основы самоуправления.

В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане.

Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных.

Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты — органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и для городского населения. «Жалованная грамота городам» - определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах.

Всё городское население вносилось в Городскую обывательскую книгу и делилось на 6 разрядов:

  • дворянство и духовенство;

  • купцы, делившиеся в зависимости от капитала на три гильдии (купцы 1 гильдии - самые богатые - имели преимущественное право вести внутреннюю и внешнюю торговлю; ниже стояли купцы 2 - гильдии, у них было право крупной внутренней торговли; купцы 3 - гильдии занимались мелкой уездной и городской торговлей);

  • цеховые ремесленники;

  • постоянно жившие в городах иностранцы;

  • именитые горожане и капиталисты;

  • посадские жители (те, кто жил промыслами).

Жители города каждые 3 года избирали орган самоуправления - Общую городскую думу, городского голову и судей. Принятые документы завершили оформление сословного строя в России: всё население России делилось на сословия. Отныне они стали представлять собой замкнутые группы, которые обладали разными правами и привилегиями. Сословная принадлежность стала передаваться по наследству, переход из одного сословия в другое был крайне затруднён.