58-2020-chast_-2_08.07.2020

ных участков. Помимо этого зачастую возведение каких-либо объектов капитального строительства сопряжено с рисками различных техногенных аварий, а также загрязнения территории соседствующей с отводимыми из земель сельскохозяйственного назначения территорий. Особенно актуальны эти проблемы для пригородных территорий, где значительна антропогенная нагрузка на землю [8]. Это требуется учитывать при отчуждении земель из агропроизводства.

Все мероприятия по изменению территорий должны быть тщательно спланированы, должен быть проведен анализ, выполнены расчеты, взвешены риски и соответственно запроектированы различные мероприятия по защите почв. Мероприятия по отчуждению земли должны проводится высококвалифицированными специалистами и только лишь в действительно необходимых ситуациях.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. 27.12.2019,

сизм. от 18.03.2020)//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

2.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

3.Брыжко В.Г., Костина А.Б. Защита интересов сельхозпроизводителей в индустриально развитых регионах //Достижения науки и техники АПК. 2006. №5. С.46-48.

4.Брыжко В.Г. Классификация и оценка социальных последствий отводов земель //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. №7. С. 17-19.

5.Брыжко В. Г. Межотраслевое перераспределение земель (вопросы теории, методики и практики): Монография. – Пермь: ПГТУ, 2002. 146 с.

6.Брыжко В. Г. Механизм экономической защиты продуктивных земель // Аграрная наука. 2006. №3. С.14-16.

7.Брыжко В.Г., Кошелева Л.А. Пути повышения эффективности аграрного землепользования региона (на материалах Пермского края) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. №4. С.37-41.

8.Bryzhko V.G., Semenovskih D.V. Conditions for Forming Protection System for Agricultural Land and Property Complex in suburban areas // World Applied Sciences Journal (Special Issue of Economics). 2012. №18. Р. 96-100.

УДК 349.414

А.Н. Воронина – студентка; А. Б. Агеева – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Аннотация. В данной статье представлены способы правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения, нормы использования земель данной категории земельного фонда. Проведён анализ статистических данных по использованию продуктивных земель и предложены методы вовлечения в оборот неиспользуемых земель.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, нормативные акты, нерациональное использование земель, субсидирование.

291

Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения всегда играло большую роль в экономическом и социальном развитии страны. Так значение этого вида земель усиливается по мере роста численности населения, это вызывает необходимость контролировать характер использования плодородных земель. Продуктивность этих земель повышается при их рациональном использовании. Поэтому государство ставит задачи: повышение эффективности использования находящейся в производственном обороте сельхозпроизводителей земли, восстановление и сбережение их площадей и плодородия.

В настоящее время вопросы использования земель сельскохозяйственного назначения регулируется следующими нормативными актами:

1.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2.Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3.Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 № 297 «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы».

4.Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Этими документами закреплены следующие нормы использования продуктивных с позиции агропроизводства территорий:

1.Земли аграрного назначения выступают как основное средство производ-

ства в сельском хозяйстве, поэтому в их отношении устанавливается особый правовой режим использования и охраны, направленный на сохранение их количества и качества, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

2.Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране со стороны государства.

3.Государство регулирует состав субъектов, имеющих право на использование земель сельскохозяйственного назначения.

4.Земельное законодательство ограничивает возможность изменения целевого назначения земельных участков из состава продуктивных угодий [1, 2, 3,4].

В то же время ряд вопросов регламентированы недостаточно, поэтому есть проблемы с вовлечением неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в оборот.

По данным на 1 января 2019 года земли данной категории занимают 22% от всей площади нашего государства, что составляет 382,5 млн гектаров, в том числе 197,7 млн гектаров сельскохозяйственных угодий. Из всей площади земель самой ценной категории порядка 12% её территории не используется. [5] Данные площади являются значительным территориальным резервом для увеличения объёмов производства продукции аграрной отрасли экономики.

Одними из самых главных побуждающих действий к целевому использованию земель являются меры поддержки сельскохозяйственного производства, осуществляемые государством.

292

Субсидирование сельхозпроизводителей осуществляется на выполнение работ по расчистке от древесной и травянистой растительности, от камней и иных предметов, от кочек, пней и мха; на первичную обработка почвы. Субсидии предоставляются на основании актов натурных обследований, составленных комиссией, и подтверждения факта проведения культуртехнических мероприятий на земельных участках. Возмещение затрат осуществляется по ставке 5972 рубля за 1 га. На эти цели в бюджете нашей страны предусмотрено 81,6 млн рублей. Так в Пермском крае в 2019 г благодаря субсидиям было ведено в оборот 4900 га.

Государство имеет большое влияние на эффективное регулирование земель сельскохозяйственного назначения и стимулирование вовлечения в оборот неиспользуемых земель. Но проблема увеличения площадей неиспользуемых сельскохозяйственных земель остается актуальной. Государство должно совершенствовать контроль за правильным использованием земель по их целевому назначению.

Литература

1.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2.Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

3.Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

4.Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 № 297 «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2020 годы».

5.Национальный доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации.-

Режим доступа https://rosreestr.ru/site/activity/sostoyame-zemerrossii/gosudarstvennyy-natsionalnyy- doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-zemel-v-rossiyskoy-federatsii/

УДК 528.88

А.Н. Воронина – студентка; Д.Г. Тюняткин – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ДИСТАНЦИОННОЕ ЗОНДИРОВАНИЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

Аннотация. В данной статье представлена роль дистанционного зондирования в экологическом мониторинге, преимущества метода среди остальных и возможные направления его применения. Указаны цели экологического мониторинга.

Ключевые слова: дистанционное зондирование, экологический мониторинг, применение спутниковых данных.

Актуальность. В настоящее время происходит большое влияние на окружающую среду, в связи увеличения темпа развития научно-технического прогресса. В связи с этим, возникает необходимость ведения экологического мониторинга.

Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) — комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды [3].

По результатам мониторинга можно увидеть как сложно и неоднозначно антропогенное влияние оказывает свое воздействие на окружающую среду. Поэтому

293

необходимо получение и обработка информации обо всех антропогенных и природных факторов.

Экологический мониторинг сам по себе является исследованием, которое состоит из этапов сбора, упорядочивания, анализа данных, прогнозирования и принятия управленческого решения.

К основным целям экологического мониторинга можно отнести:

1.Наблюдение за состоянием окружающей среды;

2.Анализ прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием антропогенных и природных факторов;

3.Обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц

вдостоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменений [2].

Наиболее целесообразно и эффективно построение трехуровневого мониторинга при изучении экологических изменений. Он включает одновременное использование данных наблюдений, зафиксированных в заданном временном интервале на земле, с воздуха и из космоса [2].

Материалы дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) являются одним из основных источников данных для экологического мониторинга. Так как ДЗЗ позволяет получать большие объемы информации о состоянии поверхности планеты на значительные целевые территории, попадающие на материалы дистанционных космических съемок.

Использование метода дистанционного зондирования для экологического мониторинга включает:

- поиск нужных космических снимков, сделанных в определенном спектральном диапазоне;

- привязки космических снимков к существующим картам рассматриваемой местности;

- обнаружение неблагоприятных экологических явлений, слежение за которыми необходимо;

- картографирование динамики изменения природной среды, - систематический картографический мониторинг за состоянием природной

среды и ее изменениями.

Экологический мониторинг развивается посредством использования данных дистанционного зондирования. К результатам развития можно отнести: создание специальных карт динамики и прогноза протекания природных процессов с целью оптимизации мер инженерной защиты.

Для экологического мониторинга особое значение имеет определение состояния растительного покрова. Эти исследования также успешно проводятся с использованием данных дистанционного зондирования. На сайте комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды представлен пример использования спутникового мониторинга окружающей среды сопредельных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации

294

[4]. Примером является карта-схема состояния территории Республики Беларусь

(рис. 1).

Рис. 1. Карта-схема состояния растительного покрова на территории Республики Беларусь 27 августа 2018

Еще одним примером [4] является обнаружение и контроль затопленных участков рек в период половодий и паводков. Это потенциально может оказывать чрезвычайно неблагополучное влияние, не только на окружающие природные ландшафты, но и на экономико-социальные объекты, находящиеся в зонах возможных затоплений. Около 40% территории России относится к таежной зоне, где особенно актуально обнаружение и контроль за разливами рек во время весеннего половодья.

Рис. 2. Карта-схема разливов р. Беседь: а) – цветосинтезированное изображение реки Беседь из красный, ближний инфракрасный и зеленый каналов; б) – показаны затопленные участки совмещение затопленных и переувлажненных участков пойм рек, выделенных на спутниковом изображении, с

топографической картой М 1:100000 (выделены пурпурным цветом) [4].

295

Пример карты-схемы пойменных разливов реки Беседь приведен на рисунке 2. Из преимуществ дистанционного зондирования для целей экологического

мониторинга можно выделить следующие:

1.Оперативное получение данных;

2.Высокая экономическая эффективность;

3.Доступ к большому количеству архивных данных;

4.Высокие скорости поставки данных;

5.Возможность заказа съемки в различных спектральных диапазонах;

6.Получение данных требуемого уровня обработки и в необходимых фор-

матах;

7.Возможность заказа съемки определенных площадей (вплоть до целого полушария) и на конкретные даты;

8.Высокий уровень автоматизации дешифрирования получаемых материалов;

9.Возможность получения трехмерной модели местности.

Выводы.

Современные темпы изменения экологии планеты вследствие необдуманного антропогенного воздействия могут привести, и порой, приводят, к необратимым негативным последствиям. Применение данных дистанционного зондирования для экологического мониторинга позволит, повысить оперативность полученной информации и её достоверность. Использование данного метода приводит и к уменьшению себестоимости работ, в следствии использования материалов зондирования на значительные по площади территории, в том числе, расположенных в удаленных регионах и труднодоступных местах.

Литература

1.Горшков М.В. Экологический мониторинг. Учеб. пособие. 2-е изд. испр. и доп. Владивосток: Изд-во ТГЭУ. 2010. 300 с.

2.Лимонов А.Н., Гаврилова Л.А. Фотограмметрия и дистанционное зондирование: Учебник для вузов. М.: Академический проект. 2016. 296 с.

3.Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об охране окружающей среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

4.Комитет Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды [Электронный ресурс]: интернет-сайт. –Режим доступа: http://www.rusbelmeteo.ru/news/sputnikovyy-monitoring-okruzhayushchey-sredy-sopredelnykh- territoriy-respubliki-belarus-i-rossiyskoy/.php

УДК: 332.37

В.А. Вяткина – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ

Аннотация. В данной статье рассматриваются цель и задачи совершенствования крестьянского землевладения, а также современные и инновационные методы и технологии, применяемые для улучшения сельскохозяйственного производства, повышения производительности и доходности производства крестьянскими хозяйствами. Определены подходы к развитию крестьянского землевладения.

296

Ключевые слова: сельское хозяйство, землевладение, крестьянское хозяйство, совершенствование сельскохозяйственного землепользования.

В настоящее время, когда существует значительное количество крестьянских хозяйств и введена частная собственность на землю, встает вопрос о более детальном и серьезном изучении роли крестьянского землевладения, так как крестьянское землевладение стало неотъемлемой частью сельскохозяйственной экономики [1]. Именно по этой причине изучение методов совершенствования и современных инновационных технологий ведения крестьянских хозяйств является актуальной задачей, степень изученности которой значительно повлияет на производительность и устойчивость сельскохозяйственного производства [6].

Поэтому главной целью совершенствования крестьянского землевладения выступает моделирование и обеспечение рациональных параметров землевладения с целью организации рационального использования земель и создания условий для охраны природных (в том числе земельных) ресурсов [3].

Задачами совершенствования крестьянского землевладения являются:

1.Выявление проблем и недостатков в процессе ведения крестьянского хо-

зяйства.

2.Определение методов улучшения качества производства сельскохозяйственной продукции, а также внедрение современных инновационных технологий для повышения производительности крестьянского хозяйства.

3.Определение путей повышения эффективности ведения хозяйства и организации рационального использования и охраны земли [5].

Кроме того важной задачей следует считать устранение пространственных недостатков крестьянских землевладений и рациональную организацию их территории [4].

Существует большое разнообразие отраслей крестьянских хозяйств, таких

как:

1.Животноводство – деятельность, направленная на разведение сельскохозяйственных животных в целях получения молочной и мясной продукции. Животноводческие хозяйства в уральских условиях обычно ориентируются на следующую деятельность:

а) разведение крупного рогатого скота; б) разведение мелкого рогатого скота; в) свиноводство; г) кролиководство.

2.Растениеводство – деятельность, направленная на выращивание культурных и сельскохозяйственных растений (зерновые культуры, зелень, овощи, ягоды, фрукты).

3.Рыбоводство – деятельность, связанная с разведением и выращиванием

рыбы.

4.Пчеловодство – деятельность, связанная с разведением медоносных пчел для получения меда, пчелиного воска и других продуктов.

297

5. Птицеводство – деятельность, направленная на разведение птиц в целях получения мяса птицы и пищевых яиц [6].

Для повышения производительности и эффективности производства каждой отрасли крестьянского хозяйства производят внедрение современных инновационных технологий и методов, позволяющих эффективно развивать и совершенствовать каждую отрасль сельскохозяйственного производства. Благодаря современным технологиям в сфере производства сельскохозяйственной продукции повышается уровень рентабельности и доходности производства [5].

К методам совершенствования сельскохозяйственного производства относятся цифровые и информационные технологии, которые очень разнообразны. Например, в животноводстве применяют чипы радиочастотной идентификации, позволяющие следить за состоянием здоровья животных, автоматизированная система доения и кормления.

Врастениеводстве могут применяться датчики и роботы в целях выращивания растений в контролируемых условиях, например, в теплицах.

Врыбоводстве создана новая методика получения черной икры при помощи, так называемого «массажа рыбы», которая способствует увеличению объема получаемого продукта при сохранении жизни плодоносящей особи. При таком методе степень зрелости икры определяют с помощью ультразвука, а за несколько дней до ее извлечения в организм рыбы вводят специальные сигнальные вещества, имитирующие естественный ферментный механизм.

Вотрасли пчеловодства произошло усовершенствование конструкции ульев. На данный момент существует такая разработка, которая дает возможность собирать продукцию человеку, далекому от этой области. Такая разработка не требует извлечения сот из улья, что позволяет собирать продукт прямо на поле уже в готовом для употребления виде без вреда для пчел.

Вотрасли птицеводства также произошли существенные изменения, во-пер- вых, введены инновационные изменения в кормлении птиц, во-вторых произошло внедрение селекции птицы, то есть диагностика, которая позволяет на ранних этапах оценивать потенциал птицы при помощи использования генетической системы контроля и диагностики состояния птенца [5].

Все представленные выше современные методы совершенствования крестьянского хозяйства позволят эффективно развивать каждую отрасль сельскохозяйственного производства. Поэтому более детальное изучение таких технологий открывает нам хорошие перспективы оптимизации использования ресурсов и повышения производительности хозяйства.

Однако, существует ряд проблем, с которыми сталкиваются фермеры и производители со средним и низким уровнем доходов, что препятствует росту производительности. Это нехватка денежных средств, низкая информированность об имеющихся технологиях, слабая инфраструктура, транспортировка и распределение продукции [4]. Следует также сказать, что крестьянские хозяйства обеспечивают трудовую занятость сельского населения и социальное развитие села [2].

298

Проведение работ по изучению методов совершенствования крестьянского землевладения позволит нам уверенно пользоваться новыми видами инфраструктуры, повышать производительность хозяйства, производить качественную и экологически чистую сельскохозяйственную продукцию, получать максимальную прибыль, а также обеспечивать рациональное использование земли. Развитие крестьянского землевладения в конечном итоге работает на развитие рыночных механизмов в использовании земли [7] и развитии экономики сельского хозяйства.

Литература

1.Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

2.Брыжко В.Г., Брыжко И.В. Совершенствование социальной инфраструктуры сельских территорий на основе рационального землепользования: монография. – М.: Профессор, 2019. 200 с.

3.Брыжко В.Г., Саитова А.Р., Кошелева Л.А., Брыжко И.В. Образование землевладения сельскохозяйственного назначения. – Пермь: Пермская ГСХА, 2012. 43 с.

4.Брыжко В.Г. Основные направления развития крестьянского землевладения в регионе//Экономика сельского хозяйства России. 2019. №12.

5.Вартанова М.Л., Применение современных технологий в сельском хозяйстве как средство увеличения производительности и минимизации потерь в условиях импортозамещения // Вестник РУДН. 2018. №4. С. 585 – 597.

6.Воронин Б.А. Крестьянские (фермерские) хозяйства и их роль в современной аграрной экономике // Аграрный вестник Урала. 2016. № 04 (146).

7.Bryzhko V.G. Development of the land market in rural municipal area (Russia) // Revista ESPACIOS. 2019.Vol.40 (Number 18). P. 9.

УДК 332.6:347.214.2

Ю.А. Гаврилова – магистрант; Н.С. Денисова – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА САДОВЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ

Аннотация. В статье рассмотрена практика учёта и регистрации объектов недвижимости на садовых земельных участках. Выявлены положительные и отрицательные стороны регистрации в разные периоды времени, в периоды «дачной амнистии». Предложены меры по решению проблем регистрации прав на объекты недвижимости.

Ключевые слова: объект недвижимости, декларация, садовый участок, технический план, дачная амнистия.

Актуальность статьи обусловлена тем, что регистрация объектов капитального строительства на садовых земельных участках в настоящее время является главной заботой граждан-садоводов, следовательно, выявляются трудности и проблемы, требующие решения. Регистрация капитальных объектов несет в себе пользу, как для собственников, так и для муниципальных образований. Во-первых,

299

зарегистрировав свой объект на садовом участке можно в полном объёме распоряжаться своей недвижимостью, совершать сделки; получить прописку в зарегистрированном объекте недвижимости; возможность получения страхового возмещения от страховой компании в предусмотренных ею случаях, а также возможность подключить энергоресурсы к объекту недвижимости.

Во-вторых, регистрация объектов капитального строительства на садовых земельных участках ведёт к налогообложению собственников, что является эффективным методом в пополнении муниципального бюджета.

До публикации «первой дачной амнистии», которая началась с принятием Федерального закона РФ от 30.06.2006 № 93, регистрация объектов недвижимости на садовых участках осуществлялась посредством предоставления свидетельства о праве собственности на земельный участок, получение справки от председателя садового товарищества и обращения в БТИ за техническим паспортом.

Впериод «дачной амнистии» объекты недвижимости на дачных земельных участках граждане могли зарегистрировать с помощью декларации и технического паспорта на объект. Форма данной декларации была утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 15.06.2006г. № 232 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», поэтому некорректное заполнение данной декларация являлось препятствием для регистрации. Такой упрощённый механизм действовал до 01 января 2013г. К минусу данной «амнистии» можно отнести, что декларация заполнялась со слов граждан, либо самостоятельно гражданами, что могло послужить внесением недостоверных сведений в государственный кадастр недвижимости. Но к положительным моментам можно отнести, что садовые дома регистрировались без учёта их допустимого расположения в границах земельного участка.

С изменением законодательства с 1 января 2017 года, а именно с вступления Федерального Закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ изменилась процедура оформления документов и регистрации прав на объекты недвижимости [5]. Вместо технического паспорта и декларации, ввели новый документ, подготавливаемый кадастровыми инженерами – технический план объектов капитального строительства.

Вмарте 2018 года было принято решение о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2020 года, но по факту с 1 марта 2019 года процедура регистрации садовых домов усложнилась тем, что ввели уведомительный порядок строительства или реконструкции. Такое нововведение вступило с принятием нового Федерального Закона № 340 и внесением поправок в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Т.е. гражданин должен уведомлять местные органы самоуправления о начале и завершении строительства садовых домов на земельных участках, при том уведомлять о строительстве вспомогательных построек не подразумевается.

Проблемы в регистрации садовых домов и вспомогательных построек на тот момент стали следующие:

300