58-2020-chast_-2_08.07.2020

-несоблюдение минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство;

-несоблюдение предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

-несоблюдение максимального процента застройки в границах земельного участка [1].

Таким образом, при «первой амнистии» человеку необходим для регистрации садового дома не только технический и межевой план, но и два уведомления о начале и завершении строительства [3]. А в случае несоблюдения предельных параметров разрешенного строительства, вводится дополнительная процедура получения отклонений от таких параметров, т.е. направление заявления в уполномоченную комиссию о получении разрешения данных отклонений. Данная процедура является платной и долговременной, поэтому вся регистрация садового дома занимает до девяти месяцев.

Несмотря на все недостатки, в ходе «первой амнистии» значительное количество объектов недвижимости на дачных и садовых участках было учтено.

Стоит также отметить, с марта 2019 года упрощённый порядок прекратился, но вопрос оформления недвижимости у многих граждан остался нерешенным. Поэтому в августе 2019 года вступил новый Федеральный закон РФ № 267, гласивший о восстановлении «дачной амнистии».

«Вторая дачная амнистия» предусматривает отмену до 1 марта 2021 года уведомительного порядка о начале и (или) завершении строительства садового дома на земельном участке [4]. Также предусматривает учёт и (или) регистрацию садового дома, вне зависимости от соблюдений требований предельных параметров разрешённого строительства зданий и сооружений, построенных на садовых земельных участках, но при этом параметры должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ [2].

В заключении хотелось бы сказать о том, что, несмотря на постоянную смену законодательства в отношении регистрации объектов капитального строительства на садовых участках, фактические временные сроки при оформлении садовых домов и вспомогательных построек не изменились. Возможно, требовалось предусмотреть отмену в соблюдении минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство на срок восстановленной «дачной амнистии». Это помогло бы зарегистрировать большее количество объектов на садовых земельных участках.

Литература

1.Градостроительный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2004 г., № 190-ФЗ //СПС «КонсультантПлюс»;

2.О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.07.2017г., № 217-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

301

3.О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.08. 2018 г., № 340-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

4.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 02.08.2019г., № 267-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

5.О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.07.2015г., № 218-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

УДК 631:316.48:33

А.Г. Ермаков – магистрант; А.Л. Желясков – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ

Аннотация. Решение проблем развития экономики и повышения благосостояния населения в Пермском крае во многом определяется развитием сельских территорий. Сельские территории выполняют множество функций, которые чрезвычайно важны и в экономическом и социальном аспектах. Актуальность изучения подходов и методов устойчивого развития сельских территорий обусловлена рядом проблем, общего характера, таких как: низкий уровень, либо отсутствие градообразующих предприятий на территории, неудовлетворительное состояние социальной и инженерной инфраструктуры села, и, как следствие, отток экономически активного населения в города. Современное село является основой аграрной экономики, поэтому крайне необходима разработка теории, подходов и методов развития сельских территорий.

Ключевые слова: система расселения, территориальная организация, сельские поселения, сельская инфраструктура, инвестиционная привлекательность.

В современном понимании правильная организация сельской территории - это не только совершенствование системы местного самоуправления, но и комплексная организация и развитие экономики в сочетании с социальной инфраструктурой. Поэтому очень важно разработать такую программу развития, которая отвечала бы традициям размещения населения, учитывала бы экономические особенности и возможности, учитывала бы опыт прошлого.

Основные принципы территориальной организации местного самоуправления в РФ закреплены в Конституции Российской Федерации [1], а так же во второй главе федерального закона № 131-ФЗ [6]. При совершенствовании территориальной организации местного самоуправления следует учитывать сложившиеся традиции, пространственные, климатические, экономические условия, и, в первую очередь, мнение и пожелания населения, проживающего на данной территории. В настоящее время практически все поселения в границах муниципальных районов переживают очередную реорганизацию. Следует отметить, что в большинстве слу-

302

чаев границы территорий муниципальных районов совпадают с границами сельских советов, сформированных еще в советский период. Иными словами, при реализации федерального закона №131, территориальная организация местного самоуправления уже заранее была обусловлена сложившейся системой административного деления. Однако, коренные изменения форм собственности, характера производства и расселения требуют новых подходов к формированию территорий сельских поселений, с устойчивыми границами. За прошедшее время существенно изменился и характер расселения, и производственные отношения. Изменилось и отношение самого населения к местам проживания, усиливается миграционный отток из депрессивных районов. Однако критерии формирования границ поселений остались прежними. Необходим поиск новых форм организации сельских территорий.

Вкачестве объектов, по которым проведен анализ и будут проводиться дальнейшие исследования определены Пермский и Кудымкарский районы Пермского края. Пермский район разделен на 17 сельских поселений, включающих 222 населенных пункта, численность населения составляет 113 тысяч человек при площади 3, 75тыс. км кв. Кудымкарский район состоит из 6 сельских поселений, в их состав входит 267 населенных пунктов, а численность населения составляет 22 тысячи человек при площади района в 4,74тыс. км кв. Между объектами имеется существенная разница, которая исторически связана с различиями в природных и климатических условиях, местоположении, экономическом развитии и др. Так Пермский район находиться в центре Пермского края и размещен вокруг города – миллионера. Кудымкарский район находиться в северной части края и его окружение составляют схожие с ним депрессивные районы. Возникает очевидный вопрос, почему же Кудымкарский район при своих обширных территориях, большом экономическом потенциале, богатом историческом прошлом в современных условиях не привлекает население? Ответ прост – нет четкой и понятной населению программы развития, нет заинтересованности инвесторов. Привлечение частных инвестиций позволит значительно увеличить бюджет района. При этом, на первых порах составной частью бюджета будут оставаться дотации и субсидии государства. Постепенно удельный вес дотаций государства в общем бюджете района долен быть минимизирован.

Встране разработан ряд программ, направленных на создание условий устойчивого развития сельских территорий. Это программы экономического развития, программы социального развития, иные самостоятельные программы Реализация каждой из них смогла бы повысить уровень экономики районов, уровень жизни населения, остановить отток сельских жителей и сгладить негативные последствия процессов урбанизации

ит.д. [7.8.9]. Однако, анализ, сделанный автором, показал, что программы развития муниципальных районов, не имеют положительных примеров и результатов реализации. Реализация разрозненных программ не имеет перспектив, проблему развития территорий необходимо решать комплексно. ВСТ2. Проведенный автором ана-

303

лиз показал, что ни в одной из программ развития территорий нет конкретных целевых показателей развития. А общие фразы по улучшению условий жизни населения на территориях не способны поставить такую цель. В будущем следует разработать индексы – показатели качества жизни населения для каждого района отдельно, с учетом его особенностей. Необходимость поднятия экономики депрессивных районов, к которым относится и Кудымкарский район, очевидна. Необходимость развивать инфраструктуру каждого населенного пункта, и муниципалитетов в целом, не вызывает сомнений. Теоретические основы такого развития изложены в ряде научных исследований российских ученых [2.3.4,5] и др.

Необходимы индивидуальные подходы к территориальной организации муниципальных районов. Так, территория Кудымкарского района на тысячу кв. км больше Пермского, но количество поселений в 3 раза меньше, а численность населения почти в 6 раз. Представляется что на управляемой территории шести существующих поселений недостаточно, для эффективного управления. Но согласно требований закона ФЗ №131, такого количества поселений вполне достаточно для того, чтобы вести эффективное и действенное управление существующим населением. На основе сказанного можно сделать следующие выводы:

-целесообразно сформировать единые принципы административно-терри- ториального устройства субъектов РФ;

-учитывать исторический опыт формирования границ территорий муниципальных образований;

-обозначать цели реализации программ развития территорий муниципальных районов;

-через систему индикаторов развития контролировать выполнение программ экономического и социального развития территорий.

Литература

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) (https://zakonbase.ru/konstitucija-rf

2.Желясков А.Л Оптимизация числа поселений в сельском муниципальном районе как основа устойчивого развития территории. Тенденции и закономерности развития АПК России: национальный и международный аспекты: материалы междунар.науч. практ. Конф., г. Ростов - на Дону, 3-4 октября 2017 г. с.138-145 – Ростов н/Д ФГБНУ ВНИИЭнН. Изд-во ООО «АзовПринт». 2017. 468с. ISBN 978-5-9500499-8-9

3.Михайлова Е.В., Зубова О.Г. Особенности управления сельскими территориями на уровне муниципального образования // Аграрный научный журнал. 2015. № 10. - С. 87-90.

4.Руднева Л.Н., Важенина Т.М. Обеспечение устойчивого развития перифе–ийного муниципального образования - Тюмень: ТюмГН-ГУ, 2013. 100 с.

5.Павлушкина О. И. Государственная поддержка социального развития сельских территорий и кадрового обеспечения // Повышение эффективности АПК в системе социально-ориентированного развития сельских территорий : сб. науч. тр. ФГБНУ НИИЭОАПК ЦЧР России [по результатам межрегион, науч.- практ. конф.]. - Воронеж, 2015. С. 211-214.

6.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) https://www.google.com/ search?q=%D0%A4%D0%97+131&rlz= 1C1AOHY_ru

7.Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2.02.2015 г. № 151-р. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.mcx.rU/documents/document/v7_show/31598..htm

304

8.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 ода N 598 «О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020

года"http://docs.cntd.ru/document/499034090

9.Механизм выявления закономерностей развития сельского хозяйства России в условиях глобальных вызовов: монография / Тарасов А.Н., Щитов С.Е., Петкова А.Р., Стеаенко А.Э., Морозов Е.М. и др.- Ростов н/Д ФГБНУ ВНИИЭиН , Изд-во «АзовПечаать». 2016. 116 с.

УДК 332.6:347.214.2

М.И. Жебелев – магистрант; ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия; Л.А. Трефилова – научный руководитель, начальник отдела управления земельным фондом Территориального управления Росимущества в Пермском крае

УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ, КАК СПОСОБ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Аннотация. В статье рассматривается проблема, связанная с внесением в единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, а также разбирается методика предотвращения пересечений границ населенных пунктов с земельными участками, предназначенными для размещения линейных объектов.

Ключевые слова: единый государственный реестр недвижимости, граница населенного пункта, пересечения границы населенного пункта с земельными участками, линейные объекты, публичный сервитут.

Установление границ населенных пунктов является основной функцией территориального планирования и способствует устойчивому развитию территорий. На данный момент в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения порядка 46 тысяч границ населенных пунктов РФ. При этом всего в стране 155,7 тысяч населенных пунктов. Общее число населённых пунктов в Пермском крае превышает 3,6 тысячи. По данным на 1 апреля 2020 года, в ЕГРН внесены сведения о границах 1001 населенных пунктов, что составляет 27,5% от общего количества населённых пунктов Пермского края.

Сегодня органы местного самоуправления Пермского края продолжают активно направлять в орган кадастрового учета пакеты документов для заполнения ЕГРН сведениями о границах населенных пунктов, ведь согласно поручению Правительства РФ, к 2021 году в реестр недвижимости должны быть внесены границы всех населенных пунктов [3].

Пересечение границы населенного пункта с земельными участками, предназначенными для расположения линейных объектов – самое распространённое основание для отказа внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН. Чаще всего земельные участки под линейными объектами – единые землепользо-

305

вания. Исполнители кадастровых работ игнорируют пересечения границы населенного пункта с ними, так как эти участки являются ранее учтенными. Но следует отметить, в соответствии с Земельным Кодексом, границы земельных участков не должны пересекаться с границами муниципальных образований, а также с границами населенных пунктов [1].

Наличие пересечения границы земельного участка с границей населенного пункта стало самостоятельным основанием отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка с 01.03.2008 – с момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Но и ранее, до вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», недопустимость пересечения границ населенных пунктов с земельными участками была предусмотрена:

Статьей 83 ЗК РФ (в ред. от 18.12.2006), в соответствии с которой границы населенных пунктов отделяли земли населенных пунктов от земель других категорий; границы населенных пунктов не могли пересекаться с границами муниципальных образований и с границами земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам;

Статьей 84 ЗК РФ (в ред. от 25.10.2001), согласно которой черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленным гражданам и юридическим лицам;

Кроме того, до вступления в силу ЗК РФ, статьей 72 ЗК РСФСР (в ред. от 25.04.1991), было установлено, что городская, поселковая черта, черта сельского населенного пункта являлась внешней границей земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяла их от других земель.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что игнорирование пересечения границы населенного пункта с земельными участками, в том числе образованными до 01.03.2008 года, при внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, будет являться нарушением действующего законодательства, а также приведет к неоднозначности правового режима земельного участка.

Одним из способов решения проблемы пересечения границы населенного пункта с земельными участками, предназначенными для расположения линейных объектов, является установление публичного сервитута и дальнейшее снятие с учета земельного участка.

Так как внесение сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН – это интерес органов местного самоуправления, им необходимо связаться с собственником линейного объекта для подготовки ходатайства об установлении публичного сервитута и описания местоположения границ, подготовленного в форме электронного документа. При этом все затраты по данному мероприятию несет орган местного самоуправления, а не собственник линейного объекта. Рассмотрев ходатайство, орган местного самоуправления издает решение об установлении публичного сервитута и в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения, направляет пакет документов в кадастровую палату для внесения сведений о нем. После

306

внесения сведений о публичном сервитуте орган регистрации прав снимает земельный участок с государственного кадастрового учета.

Описание местоположения границ включает в себя схему расположения границ и описание границ публичного сервитута с координатами характерных точек его границ. Требования к описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения характерных точек границ публичного сервитута, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 10.10.18 №541 [4].

С учетом вышеизложенного, проблема наличия пересечения границы населенного пункта с земельными участками, предназначенными для расположения линейных объектов, решается оформлением публичного сервитута и дальнейшим снятием с государственного кадастрового учета земельного участка.

Но даже с применением рассмотренной методики, невозможно успеть внести сведения обо всех границах населенных пунктов в срок до 1 января 2021 года, так как процесс выявления и предотвращения пересечений с земельными участками раннего учета, занятыми линейными объектами, занимает много времени. Следует отметить, в Госдуму внесли законопроект, предусматривающий продление до 1 января 2024 года срока внесения в ЕГРН сведений о границах населённых пунктов и территориальных зон для предотвращения всех проблем, препятствующих внесению сведений [5]. Это далеко не первый перенос сроков внесения в ЕГРН сведений о данных объектах, возможно, и не последний, так как за 2019 год в ЕГРН внесли сведения о границах 11 тысяч населенных пунктов Российской Федерации, что составляет всего 7% от их общего количества.

Ускорить процесс, а также соблюсти проектируемые сроки внесения сведений в ЕГРН о границах населённых пунктов может изменение Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в части оснований для невнесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, а именно исключить из них пересечения с земельными участками, занятыми линейными объектами.

Данные изменения законодательства поспособствуют заполнению ЕГРН сведениями о границах населенных пунктов, что в дальнейшем обеспечит соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, позволит эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов, а также увеличит инвестиционную привлекательность субъектов.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;

2.«О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;

3.«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ // СПС КонсультантПлюс;

307

4.«Об установлении требований к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения» [Электронный ресурс]: Приказ Минэкономразвития России от 10.10.2018 N 541// СПС КонсультантПлюс;

5.Проект Федерального закона N 828200-7 [Электронный ресурс]: "О внесении изменений

вФедеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.11.2019)// СПС КонсультантПлюс.

УДК 624.9

Д.М. Золотайко – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Аннотация. В статье рассматриваются проблемы рационального использования земель сельских поселений. Определены недостатки в поселковом землепользовании, установлены процессы нерационального использования земель. Предложены меры по улучшению землепользования на основе муниципального управления землей.

Ключевые слова: землепользование, земли поселений, муниципальное управление землей, храна земель.

Рациональноеуднера использованиехындорп и охрана земельеинаворлп на территориианрхо сельских поселенийьлемз должнаюинавозьлпс быть направленаюиешот на созданиехыни благоприятных юовсусловий использованиятедв и охраны земельанрхо , обеспечивающихиктлп реализацию государственнойонсет политикитедв эффективного и рациональногоинзж использованияынархо и управления земельнымионсет ресурсамихыньлапицум в интересах ябесукрепления экономикиымаргоп [6].

Использование земельного фондайинелсоп в различныххыньлапицум целях накладываетимесв определенныееинщарвтдп обязательства по сохранениюитонбп экосистемы территории. Нарушение правильногоиктло функционированияитсалбо элементов последней ведетйиолсу к дисбалансу и нарушениюмигурд целостностихындорип экосистемы. Лесные массивытеялвасдрп , водные ландшафтыеиндворп , овраги, зеленые насаждения, природоохранные зоныымаргоп в целом обеспечивают условия устойчивого развития сельского поселения, что следует иметь ввиду в процессе управления [7].

егативнымНерациональное использование охраныземли, областипотребительское и бесхозяйственное плрваниеотношение к ней муциальныхприводят к нарушению опрдлениявыполняемых ею укциоальныхфункций, снижению охрнаприродных вемисвойств и экономической ценности. В интересах любого общества обеспечить рациональное пдотвращниеземлепользование [8].

308

вредныхПроблемы устойчивого озданиесоциально-экономического пдсавляетразвития сельских различныхпоселений и устаовлныеэкологически безопасной другимжизнедеятельности его областижителей зньевтесно связаны с зньеврешением годавопросов охраны и змельиспользования другимземель. На уровне ебясельского устаовлныепоселения можно змельрешать общихместные проблемы зныохраны и пдотвращнеиспользования земель лныесамостоятельно, лрованиепричем полным, решитькомплексным и снвойразумным образом в провднеинтересах не, пограмытолько ныне плрованиеживущих посениялюдей, но и будущих арендупоколений [6].

змельПланирование и организация оханырационального себяиспользования земель и их аспрдленияохраны целямипроводятся в целях правильнгосовершенствования пиодныхраспределения земель в прдавляетсоответствии с устйчивгоперспективами развития иныхэкономики, првождатьсяулучшения организации сониятерриторий и спльзваниюопределения иных змельнаправлений когдарационального использования охрназемель и их спльзваниеохраны в стране, отдельных регионах и территориях [8].

Традиционно планирование и организацияхындерв рационального использованияьлемз земельйинелсоп и их охраны включаютяинелсоп в себяюинавозьлп : разработку предложенийенвору о рациональном

нтресахиспользовании посленияземель и об их охране; областиприродно-сельскохозяйственное плованиерайонирование земель [7].

Планированиейироте и организацияяинелдрп рационального использованияюнавозьлпс земелььтишер и их охраны в городскихяинелдрпо и сельскихвеьнз поселениях проводятсяимынзело с учетом положений землеустроительной и градостроительной документации [2].

Рациональное поселковое землепользование должно обеспечивать ведение эффективного муниципального хозяйства [5]. Для этого можно использовать инструменты рыночного регулирования землепользования, основанные на применении показателей оценки земель поселений [4]. В результате можно добиться благоприятных социальных и экономических условий отдельных поселений [3].

Действующееынархо законодательствохиксдорг подтверждает конституционныйеиншура принципанрхо охраны земелььлем как основыадг жизни и деятельностиеиншчул народовыархо , проживающих на соответствующейадгок территориииклоп , установленные им требованияяинос по использованиютсалбо земель [1]. Эти требования должны отвечать интересам населения, общества и обеспечивать экономический рост производству.

К проблемам землепользования сельских поселений можно отнести: разные виды разрешенного использования отдельных территорий, слабые позиции местного самоуправления в земельной сфере, противоречия хозяйственных и экологических интересов, приоритет социальных интересов при осуществлении любой деятельности, включая строительство объектов инфраструктуры [9].

В области охраны земельхыньлаоицкуф следует обеспечить: предотвращение негативных воздействийьлемз на землю; обеспечение улучшения и восстановления земельюовс , подвергшихся деградацииеиназос , загрязнениюйовнс , захламлению, нарушениюхыдерв , другимеинаворлп негативным воздействиямхыньлапицум [1].

Цели снвйохраны земель, с хрнаодной стороны, предотвращают последствия плроаниевредных плроваиенегативных воздействий на землю, с провниедругой годастороны – обеспечивают хзяственойулучшение и целямивосстановление земель, то полткиесть работают на рациональное использование земель сельских поселений в целом.

309

Планирование и организация землепользования должны обеспечитьеинавзьлпс на территории сельскихиктлоп поселенийьлемз гармоничное сочетаниеинзж развитияеинаволп территорий различногоилмез назначениямигурд , систем инфраструктуры, рекреации, сельского, лесного хозяйства, промышленной деятельности; обеспечить социальную основу и целесообразность рационального использования земельного фонда [3].

В рамках решения проблемы рационального использования земельокьлт сельских населенныхархо пунктовьлемз целесообразно усиление муниципального управления земельными участками с развитием всех функций на местном уровне.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. 27.12.2019, с изм. от 18.03.2020)//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

2.Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г. №78-ФЗ// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

3.Брыжко В.Г., Брыжко И.В. Совершенствование социальной инфраструктуры сельских территорий на основе рационального землепользования. – М.: Профессор, 2019. 200 с.

4.Брыжко В.Г., Брыжко О.Г. Кадастровая оценка городскихземель: монография. – Пермь,

1998. 129 с.

5.Брыжко В.Г. Экономические основы организации рационального использования земельных ресурсов в поселениях: монография. – Пермь, 2000. 130 с.

6.Варламов А.А. Земельный кадастр. Том 2. Управление земельными ресурсам. М.: КолосС, 2004. 528 с.

7.Виднов А.С. Управление земельными ресурсами:/А.С.Виднов, Н.В. Гагаринова, М.В. Сидоренко, А.В. Хлевная. – Краснодар: КубГАУ, 2014. 101с.

УДК 349.412.44

Д.А. Касьянова, М.В. Калабина – студентки; Н.С. Денисова – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

Аннотация. В статье рассмотрены актуальные проблемы, связанные с формированием и застройкой земельного участка. Отмечена необходимость учёта градостроительных норм и требований в результате проведения кадастровых работ.

Ключевые слова: земельный участок, градостроительные нормы, Правила землепользования и застройки, параметры застройки, предельные размеры.

При проведении кадастровых работ следует учитывать нормы действующего законодательства в области земельно-имущественных отношений. Планируя заняться созданием частного домовладения, целесообразно задуматься о земельном участке, его предельных размерах и ограничениях. При формировании и застройке земельного участка учитываются требования:

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Земельного кодекса Российской Федерации;

Федеральных законов;

Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ);

310