58-2020-chast_-2_08.07.2020

Строительных норм и правил.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ определенной территориальной зоны виды разрешённого использования и предельные размеры земельных участков, предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования [1].

Для защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, окружающей среды, животных и растений устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ) [5]. ЗОУИТ – это территории, в границах которых устанавливается определённый правовой режим. В границах ЗОУИТ устанавливаются ограничения использования земельных участков [2].

Рассмотрим ограничения, установленные для земельных участков, расположенных в населённых пунктах Пермского края – с. Большая Соснова, г. Пермь. Для выполнения данной работы были выбраны земельные участки, расположенные в жилой территориальной зоне с видом разрешённого использования – индивидуальное жилищное строительство.

Земельный участок с кадастровым номером 59:15:0090210:73 (Большесосновский район, с. Большая Соснова) расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и участками. После ознакомления с ПЗЗ Большесосновского района для жилой зоны, в которой расположен земельный участок, были выявлены следующие параметры застройки для жилых домов:

• минимальная (максимальная) площадь земельных участков – 1000 - 2500 кв.м.

• количество этажей – до 2 этажей, с возможным строительством мансардного этажа до конька скатной кровли не более 14 м.

•максимальный процент застройки участка – 40 % от площади зе-

мельного участка.

•минимальный отступ строений от передней границы участка – 5 м.

•минимальный отступ от границ земельного участка (кроме передней

стороны) – 1,5 м.

•максимальная этажность для вспомогательных строений 2 этажа,

максимальная высота для вспомогательных строений – 10 м [4].

На территории земельного участка с кадастровым номером 59:15:0090210:73 проходят три ЗОУИТ:

1) 59:15-6.589 Водоохранная зона бассейна р.Сива на территории Пермского края, Часть 41;

2) 59:15-6.569 Прибрежная защитная полоса бассейна р.Сива на территории Пермского края, Часть 18;

3)59.15.2.69 ОХРАННАЯ ЗОНА ВЛ 10 КВ ПС Б. СОСНОВА №1[6].

311

Рис.1. Размещение зданий, строений на земельном участке с учетом градостроительных норм и параметров застройки

Площадь застройки данного земельного участка составила 470 кв.м., процент застройки – 21%.

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:3211498:17 (г. Пермь) расположен в зоне малоэтажной жилой застройки. Также изучив ПЗЗ г. Пермь, были выявлены следующие параметры для жилой застройки:

•минимальная (максимальная) площадь земельных участков – 450 – 2000 кв.м.

•количество этажей – не более 4 этажей

•максимальный процент застройки участка – 30 % от площади земельного

участка.

•минимальный отступ от границ земельного участка – 3м [3].

На территории земельного участка с кадастровым номером

59:01:3211498:17 проходят две ЗОУИТ:

1)59.32.2.857 Зона с особыми условиями использования – Приаэродромная территория аэродрома аэропорта Большое Савино;

2)59.01.2.818 Часть прибрежной защитной полосы Воткинского водохрани-

лища [6].

Рис.2 . Размещение зданий, строений на земельном участке с учетом градостроительных норм и параметров застройки

312

Площадь застройки данного земельного участка составила 210 кв.м., процент застройки – 30%.

Реализация градостроительных нормативов и требований служит правовым средством обеспечения сочетания государством общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности. Следовательно, индивидуальное жилищное строительство должно проводиться с учетом Градостроительного кодекса. Необходимо учитывать установленные градостроительные нормы и правила в части сохранения целевого предназначения земли, норм застройки населенных пунктов.

Градостроительные регламенты являются обязательными для исполнения собственниками, пользователями владельцами и арендаторами земельных участков вне зависимости от форм собственности и прав. Данные регламенты используются во время проведения кадастровых работ (раздел, выдел, объединение, перераспределение, уточнение), при выкупе или аренде земельных участков. Также градостроительные требования обеспечивают застройщиков земельных участков информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов недвижимости, чтобы возводимый объект недвижимости отвечал многочисленным архитектурным и санитарным нормам и правилам, а также требованиям безопасности.

Литература

1."Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2019).

2."Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020).

3.Решение Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми» (с изм. от 17.12.2019).

4.Решение Совета депутатов Большесосновского сельского поселения от 31.05.2013 № 364 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Большесосновского сельского поселения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2017).

5.Варламов А.А., Гальченко С.А. Основы кадастра недвижимости: учебник для студ. учреждений высш. Проф. образования. – М.: Издательский центр «Академия», 2013. 224 с.

6.Публичная кадастровая карта [Электронный ресурс] / официальный сайт: Режим доступа https://pkk.rosreestr.ru/.

УДК 711.14 (470.53)

А.В. Кашина – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ТЕНДЕНЦИИ ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В СОЛИКАМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. Восстановление нарушенных земель является важной задачей, решение которой сводится к тому, чтобы улучшить экологическую обстановку, обеспечить возврат земель и создать все условия, предназначенные для развития различных видов хозяйственной деятельности.

313

Ключевые слова: нарушенные земли, рекультивация земель, Соликамский

округ.

На сегодняшний день по материалам почвенного и геоботанического обследования возможно сделать анализ о качественном состоянии использования земель. Но, в Пермском крае практически мало проводятся такие обследования, которые позволяют выявить негативные изменения в состоянии земель.

Основные нарушения наблюдаются в наиболее активных отраслях природопользования – это промышленность, лесное и сельское хозяйство. Производственная деятельность, интенсивное использование природных ресурсов без учета их рационального использования и охраны на протяжении десятилетий нанесли огромный экологической ущерб окружающей среде, создали серьезные экологические проблемы в регионе ( в том числе в Соликамском городском округе Пермского края) [3].

В таблице 1 приводится динамика площади нарушенных земель в Соликамском городском округе Пермского края с 2016 по 2018 г.

Таблица 1

Динамика площади нарушенных земель в Соликамском городском округе Пермского края с 2016 по 2018 гг.

Таким образом, согласно данной таблицы наибольшую площадь нарушенных земель на территории Соликамского городского округа Пермского края занимают земли сельскохозяйственного назначения – 145 га и земли лесного фонда – 165 га [6,7]. Площадь нарушенных земель в период с 2016 г. по 2018 г. увеличилась на 30 га.

Увеличение площади нарушенных земель произошло из-за разработки карьеров, рекультивация которых предусмотрена, в основном, после полной обработки месторождений, а также из-за больших объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта газопроводов и трубопроводов, линий электропередач и других объектов [2]. В связи с этим рекультивация нарушенных земель на значительных площадях переходит на следующий год.

Сведения об общей площади восстановления земель в Соликамском городском округе Пермского края представлены в таблице 2.

314

Таблица 2

Динамика площади восстановленных земель в Соликамском городском округе Пермского края с 2016 по 2018 гг.

По данным таблицы восстановлено земель в 2018 г. – 300 га, из них большую часть составляют земли сельскохозяйственного назначения – 140 га и земли лесного фонда – 118 га [6,7].

Восстановление нарушенных земель в современных экономических условиях способствует совершенствованию земельно-ресурсного обеспечения народно-хозяйственного комплекса [3]. Для увеличения площади восстановленных земель необходимо учитывать правильный выбор технологии рекультивации нарушенных земель, а также выбор направлений рекультивации. Особенно это важно в процессе автодорожного строительства в современных условиях [8].

От выбора направления рекультивации нарушенных земель зависит дальнейшие рациональное использование земельных ресурсов [1]. Проведение рекультивации отвечает интересам любого общества [5].

Основными направлениями рекультивации земель в Соликамском городском округе Пермского края являются: сельскохозяйственное и лесохозяйственное. Выбранное направление рекультивации должно с наибольшим эффектом и наименьшими затратами обеспечивать решение задач рационального и комплексного использования земельных ресурсов округа, создания гармонических ландшафтов, отвечающих экологическим, хозяйственным, эстетическим и санитарногигиеническим требованиям.

Для улучшения ситуации в сфере охраны окружающей среды необходимо:

-постоянное совершенствование технологий работ по рекультивации;

-совершенствование применяемых и разработка новых более эффективных способов технической и биологической рекультивации с учетом природно-клима- тических условий;

-выполнение проектов рекультивации нарушенных земель на основе полного объема исходных данных;

315

- расширение исследований по изучению экологического состояния нарушенных и рекультивированных земель, динамики изменения свойств и режимов формирующейся окружающей природной среды;

- эффективный выбор направления рекультивации земель [4]. Кроме правильного выбора технологии и направления рекультивации нару-

шенных земель необходимо осуществлять ряд организационно-правовых мероприятий, которые заключаются в следующем:

-организовать специальную систему мониторинга земель;

-усилить контроль за использованием и охраной земель всех категорий;

-совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы организации и осуществления контроля за использованием и охраной земель;

-заменить принудительные меры, связанные с восстановлением земель на методы экономического стимулирования;

-создание индивидуальных комплексов мероприятий, основанных на характерных свойствах рекультивируемой территории [1].

Это будет способствовать улучшению использования земель во всех отраслях экономики на территории Соликамского городского округа Пермского края.

Литература

1.Брыжко В.Г., Беляева Т.В. Экономические основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях: монография. – Пермь: ФГБОУ ВПО «Пермская ГСХА», 2007. 192 с.

2.Брыжко В.Г. Восстановление нарушенных земель в условиях крупного города // Фундаментальные исследования.2016. № 6 (часть 1). С. 134 – 138.

3.Брыжко В.Г. Назначение восстановления нарушенных земель в современных экономических условиях // Фундаментальные исследования. 2017. № 6. С. 105 – 109.

4.Голованов А.И., Зимин Ф.М., Сметанин В.И. Рекультивация нарушенных земель: учебник. – 2 - е изд., испр. и доп. – СПб.: Лань, 2015. 336 с.

5.О проведении рекультивации и консервации земель [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 г. № 800 (ред. от 07.03.2019) – режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

6.Ежегодный экологический доклад «О состоянии и об охране среды Пермского края»: [Электронный документ]. – (http://www.permecology.ru).

7.Официальный сайт: Росреестр: [Электронный документ]. – (https://rosreestr.ru/site/).

8.Bryzhko V.G., Bryzhko I.V. Comprehensive assessment of the impact of road infrastructure development in a rural municipal area // Revista ESPACIOS. 2019. Vol.40 (Issue 37). P. 19.

УДК 349.415

О.С. Кашина – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

СОСТОЯНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ В БАРДЫМСКОМ РАЙОНЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье рассмотрены действующие особо охраняемые природные территории Бардымского района Пермского края. Выполнен анализ их использования, предложены пути по их рациональному использованию и охране.

Ключевые слова: земельные ресурсы, особо охраняемые природные территории, контроль за использованием земель.

316

Организация особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) является важнейшей формой сохранения биологического и ландшафтного разнообразия. Для ООПТ установлен специальный режим использования и охраны [1].

Зaповедники, зaкaзники, пaмятники природы, национальные парки и т.д. относятся к объектам общенационального достояния. Для тaких природных комплексов устанавливаются ограничения хозяйственной деятельности и особые природоохранные требования [2].

Организация рационального использования и защиты земли – это важнейшее условие существования и роста благосостояния народа. Ведь именно земля является специфическим видом материальных ресурсов, к собственности на которую во всем мире предъявляются особые и зачастую весьма высокие требования [3]. Особо ценные земли в стране должны подлежать защите [6].

На территории Пермского края расположено 389 ООПТ. Это различные памятники природы, охраняемые ландшафты, природные резерваты, историко-при- родные комплексы, общая площадь которых составляет почти 10 % от общей площади края.

Территория Бардымского района в природном отношении весьма разнообразна и в некотором роде уникальна. Именно поэтому на его территории были образованы одни из первых особо охраняемых природных территорий Пермского края.

На сегодняшний день в Бардымском районе отмечено 3 особо охраняемые природные территории – Куземьяровский орешник ботанический памятник природы, Сарашевские дубравы охраняемый ландшафт и Тулвинский биологический охотничий заказник.

Ботанический памятник природы «Куземьяровский орешник» образован в 1981 году. Он расположен на территории Бардымского муниципального района Пермского края в 1 км к западу от с. Куземьярово и занимает площадь 72 га. Основной объект охраны – лещина обыкновенная, включенная в Приложение к Красной книге Пермского края. Охраняемый ландшафт «Сарашевские дубравы» образован в 1966 году и занимает площадь 2146 га. Он состоит из 2 участков – южного и северного. Целью создания особо охраняемой природной территории является обеспечение охраны самых северных дубрав и подержания экологического баланса. Тулвинский государственный природный заказник образован в 1977 году. Площадь заказника составляет 21,5 тысяча га. Целью создания данного заказника является сохранение, воспроизводство и восстановление охотничьих животных [9].

Использование данных земель должно с особой тщательностью контролироваться надзорными органами региона, так как контроль – основа рационального использования земель [4].

Начиная с 2010 года общая площадь особо охраняемых природных территорий Бардымского района была неизменна и составляла 16 га, но в 2014 году она увеличилась до 30 га в связи с появлением земель рекреационного назначения.

317

За период 2010-2013 гг. 8 га находилось в собственности юридических лиц, 8 га в государственной и муниципальной собственности. Ситуация изменилась в 2014 году, когда появилась территория земель рекреационного назначения, которая закреплена в собственности граждан (таблица).

Таблица

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов Бардымского района Пермского края за последние 10 лет

Очень важно на сегодняшний день сохранить и обеспечить полноценное функционирование данных ООПТ. Для этого требуется разработать и внедрить положения по защите режима использования земель от нарушений и защите ценных земельных участков [5].

Также необходимо осуществление государственного надзора (контроля) в области охраны и использования ООПТ, который служит целям эффективного использования и защиты земли [8]. Здесь госконтроль выполняет важнейшую функцию управления землей, включая охраняемые массивы [7].

В настоящее время многие ООПТ теряют свой статус и актуальность, с них снимается режим охраны. Это связано скорее всего, с недостатком финансовых средств местного бюджета на содержание данных территорий, что несомненно, является большим препятствием для их полноценного развития и существования.

К примеру, Бардымская «Вишневая гора» около 12-15 лет назад являлась ботаническим памятником природы регионального значения, но утратила свой статус ООПТ по неизвестным причинам. Хотя сама по себе данная территория является уникальной и представляет собой оазис скопления редких видов растений и почв, что в свою очередь должно подлежать охране.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. 27.12.2019, с изм. от 18.03.2020)//СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

2.Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об особо охраняемых природных территориях»// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 25.03.2020).

3.Брыжко В.Г., Брыжко О.Г. Кадастровая оценка городских земель: Монография. – Пермь,

1998. 130 с.

4.Брыжко В.Г., Брыжко О.Г. Основы государственного земельного контроля. – Пермь: Пермская ГСХА, 2008. 88 с.

5.Брыжко В.Г. Защита продуктивных земель в пригородных зонах и поселениях // Аграрная наука. 2005. № 4. С. 4-6.

6.Брыжко В.Г. Земли сельскохозяйственного назначения как объект экономической защиты // Аграрная наука. 2004. № 5. С. 2-4.

7.Брыжко В.Г., Брыжко О.Г., Пыткин А.Н. Развитие государственного земельного контроля как функции управления земельными ресурсами. - Екатеринбург: ИЭ УрО РН, 2006. 57 с.

318

8. Брыжко О.Г. Земельный контроль как гарант эффективного использования земли и ее охраны // Актуальные проблемы аграрной науки в XXI веке: Материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. Пермь: Пермская ГСХА, 2014. С. 156-159.

УДК 338.43

К.В. Корепанова – студентка; А.Р. Саитова – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ

Аннотация. В работе представлены проблемы и принципы организации рационального использования земель в населенных пунктах, совершенствование сложившейся организации и дальнейшее развитие территории.

Ключевые слова: рациональное использование земель, земли населенных пунктов.

Вопросы организации рационального и эффективного использования земель поселений в современных экономических условиях играют большую роль в связи с имеющимися в границах населенных пунктов значительных площадей, свободных от застройки, а также передачей в ведение органов местного самоуправления земель, расположенных за пределами границ населенных пунктов [4].

Осуществление определенных землеустроительных мероприятий, как на стадии формирования муниципальных образований, так и при обеспечении стабильного функционирования и обоснования изменения размеров и границ территорий населенных пунктов, увеличивает роль землеустройства в процессе админи- стративно-территориальных преобразований.

При функционировании уже сформированных поселений, увеличивается роль планирования и организации рационального использования земель, проведения природоохранных мероприятий, разработки проектов рекультивации нарушенных земель, а также проектов по защите земель от эрозии и других негативных воздействий.

Следовательно, возникает необходимость для проведения земельно-хозяй- ственного устройства населенных пунктов, основная цель которого – организация рационального использования незастроенных или не подлежащих застройке земель населённых пунктов.

Границей считается внешняя граница земель населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель [2]. Административная граница внутри которой располагаются многочисленные участки различного назначения, находящиеся в собственности, пользовании или фонде. Функциональные задачи данных тер-

319

риторий определены генеральным планом застройки. Генеральный план населенного пункта составляется с учетом экономико-планировочного зонирования территории по целевому использованию и застройке земель [3].

Рассмотрим организацию рационального использования земель на примере населенного пункта Мулянка Пермского муниципального района Пермского края.

Мулянка — населённый пункт в Пермском крае, входит в состав Лобановского сельского поселения, в 15 км к юго-востоку от города Перми у реки Мулянка. Через поселок проходит Свердловская железная дорога, а также федеральная трасса Р242 Пермь-Екатеринбург, в настоящее время реконструируемая в шести полосную магистраль. Климат умеренно-континентальный. Рельеф территории равнинный, по морфологии волнистый. Площадь населенного пункта составляет

368 га.

Планируемые изменения в населенном пункте, предусмотрены после подробного изучения градостроительных проектов, генеральных планов, правил землепользования и застройки, схем территориального планирования и иных докумен-

тов [1].

На их основе определяется перспективная численность населения методом трудового баланса (таблица).

Имея данные о численности населения на перспективу, можно провести следующие мероприятия для организации рационального использования земель:

Размещение зеленых насаждений. Площадь зеленых насаждений в поселке составляет 46 га. Согласно генеральному плану, норма озеленения на одного жителя составляет 29 м2, а необходимая площадь озеленения должна составлять 86 га. В населенном пункте заметна нехватка озеленения и санитарно-защитных насаждений.

Озеленение территории решает градостроительные, рекреационные и оздоровительные задачи в населённом пункте. Например, насаждения со стороны проезжей части вдоль тротуаров препятствуют распространению шума, пыли, выхлопных газов. Широкие полосы деревьев и кустарников используются в качестве защитных барьеров от снежных заносов, ветров, пыли и газов, а также вредных веществ, выделяемых промышленными предприятиями. Соответственно озеленение

320