Билет 7

1. До свержения самодержавия в 1917 г в России существовало не гражданство, а подданство. Подданные делились на различные категории и были не равны в правах: природные подданные (дворяне, дух. лица, город. обыватели, сельские обыватели), инородцы, финляндские обыватели.

1917 - Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов вводил един. правовой статус для жителей России – гражданин Рос. респ.

1918 – Декрет о приобретении прав рос. гражд-ва: право принимать в гражд-во инстранцев – у местных Советов.

1924 – Конст. СССР - Положение о союзном гражданстве ввело единое гражданство СССР с сохранением республиканского гражданства; республики СССР имели широкие полномочия в решении вопросов о гражданстве.

1931 - Положение о союзном гражданстве облегчало прием в гражданство СССР и выход из него (вопрос решался ЦИКом союзной республики, в отдельных случаях - облисполкомом).

1938 - Закон о гражданстве СССР. Усилились тенденции централизации. Вопросы гражданства отнесены к исключит. ведению Президиума Верховного Совета СССР.

1978 - Закон о гражданстве СССР. Допустил возможность лишения гражданства.

1990 - Закон о гражданстве СССР. Демократизация вопросов гражданства, запрещение лишения гражданства.

Вопросы гражданства РФ регулируются:

1. Конституцией РФ,

2. международными договорами РФ,

3. ФЗ «О гражданстве РФ»,

4. указом Президента «О некоторых вопросах реализации Закона РФ «О гражданстве РФ»»,

5. положением о порядке рассмотрения вопросов гражд-ва РФ.

2. Эк. права: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом, экономической деятельности; право частной собственности охраняется законом; право на свободу труда; право каждого на отдых.

Соц. права: право на соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право каждого на образование.

Культур. права: свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Развернутый ответ: Статья 34 : 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку (ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.1995).

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание – Равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999).

2. Гос. пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. РФ устанавливает федеральные гос. образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 60 Конституции РФ:

Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

3. Комитеты ГД:

а) вносят предложения по примерной программе работы ГД на очередной месяц, на текущую сессию;

б) предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению ГД;

в) подготовка проектов постановлений и утверждаемых ими документов;

г) подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений;

д) рассматривают и исполняют поручения Совета ГД;

е) подготавливают запросы в КС РФ;

ж) осуществляют подготовку проектов постановлений о направлении представителей ГД в КС РФ;

з) организуют парламентские слушания;

и) дают заключения и предложения по разделам проекта федерального бюджета;

к) проводят анализ практики применения законодательства;

л) вносят предложения о проведении мероприятий в ГД;

м) решают вопросы организации своей деятельности.

Комитеты образуются на срок, не превышающий срока полномочий ГД, на основе пропорционального представительства фракций. Численный состав каждого комитета определяется ГД (от 12 до 35 человек). Председатели, их замы избираются палатой большинством голосов по представлению фракций. Состав/изменения состава комитета утверждается ГД большинством голосов.

Каждый депутат (кроме Председателя) обязан состоять в одном из комитетов и может быть членом только одного ее комитета.

Заседание проводит председатель комитета или его заместитель по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. В заседании комитета могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты ГД, не входящие в их состав. На заседании вправе присутствовать полпреды Президента, Правительства, авторы рассматриваемых законопроектов, статс-секретари, члены Общественной палаты, уполномоченные советом Общественной палаты (не более 5 человек); могут быть приглашены эксперты, представители заинтересованных госорганов и общественных объединений, СМИ.

Комиссии образуются ГД в случаях, установленных Конституцией, ФЗ и Регламентом на срок, не превышающий срока полномочий ГД.

Решения об образовании комиссии, руководства, сроках деятельности, функций, полномочий принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Председатель комиссии исполняет свои полномочия в соответствии с постановлением ГД о комиссии и положением о комиссии. Первый зам.председателя комиссии замещает председателя в его отсутствие.

Для вопросов о досрочном прекращении полномочий, лишении неприкосновенности депутата, вопросов о нарушении депутатской этики образуется Комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики (имеют статус комитета).

СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты.

Комитеты и постоянные комиссии образуются для разработки базовых предложений по реализации полномочий СФ, предварительного рассмотрения принятых ГД и переданных на рассмотрение проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ и др. Временные комиссии - для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок. Решение о создании временной комиссии оформляется постановлением СФ.

Полномочия комитетов, комиссий СФ:

а) разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к ним, проекты иных НПА и поправки к ним;

б) готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета;

в) подготовка заключений по проектам законов РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ;

г) предварительно рассматривает внесенные в ГД законопроекты, по согласованию с комитетами и комиссиями ГД может направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах ГД;

г.1) готовит проект постановления СФ об обращении к Общественной палате о проведении ей экспертизы проектов ФКЗ и ФЗ;

д) может предварительно рассматривать проекты законов субъектов РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъекта;

е) рассматривает законопроекты и поправки к ним по вопросам своего ведения;

е.1) готовит материалы к ежегодному докладу СФ о состоянии законодательства в РФ;

е.2) готовит и направляет Общественной палате по ее запросу документы и материалы для проведения общественной экспертизы проектов законов;

ж) рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;

з) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;

з.1) рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека и готовит по нему заключение;

и) может готовить предложения по законодательным актам государств-участников СНГ;

к) организует проведение парламентских слушаний, "круглых столов" и т.п.;

л) участвует в подготовке и проведении "правительственного часа" на заседании СФ;

м) решает вопросы организации своей деятельности;

н) вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для награждения Почетной грамотой;

о) вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета, комиссии, работников аппарата комитета, комиссии;

п) организует проведение личного приема граждан;

Вправе направлять обращения по вопросам своего ведения в Правительство, федеральные органы исполнительной власти, запрашивать материалы и документы для своей деятельности.

Каждый член СФ (кроме Председателя и его замов) обязан состоять в одном (не более) из комитетов и не более двух комиссий палаты по истечении одного месяца со дня подтверждения начала его полномочий.

Персональный состав комитета, комиссии утверждается палатой большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Кол-во членов:

– комитет (кроме Комитета по бюджету) от 7 до 15

– комиссия – от 11 до 25.

Комитет, постоянная комиссия по основным направлениям своей деятельности может образовывать подкомитеты, подкомиссии (не менее 3 чел).