Билет 16

1. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции).

В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления. Установленная законом периодичность и обязательность выборов является одной из важнейших гарантий реализации народовластия.

Непосредственная демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. "Высшим непосредственным выражением власти народа, - указывается в Конституции РФ (ст. 3), - являются референдум и свободные выборы".

Формы непосредственного осуществления народовластия:

- референдумы и свободные выборы;

- опросы общественного мнения;

- обсуждение проектов законов, публичные слушания;

- формирование органов местного самоуправления.

Народовластие осуществляется (механизм осуществления народовластия) через государство, политические партии, другие общественные объединения, органы местного самоуправления, институты непосредственной демократии. Захват власти или проявление властных полномочий рассматривается как тягчайшее преступление и преследуется по закону (ч. 4 ст.3 Конституции РФ).

- Право участвовать в управлении делами государства

- Право избирать и быть избранными

- Доступ к государственной службе

- Право участвовать в отправлении правосудия

- Право обращений (граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления).

2. Сф фс рф: вопросы ведения (ст. 102 Конституции).

а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами территории РФ;

д) назначение выборов Президента РФ;

е) отрешение Президента РФ от должности;

ж) назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;

- назначение и освобождение от должности Первого зам.Ген.прокурора РФ - Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ (п.3 ст.20.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

з) назначение на должность и освобождение от должности Ген.прокурора РФ;

и) назначение на должность и освобождение от должности зам.Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

СФ принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ. Постановления принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ (если не предусмотрен иной порядок).

3. Ст. 18 (округа), 19(участки) ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Для выборов - одномандатные, многомандатные, единый избирательный округ; для референдума - округ референдума.

Одно-, многомандатные образуются на основании данных о численности избирателей. ИК, организующая выборы, не позднее 80 дней до истечения срока выборов, определяет схему одно- и многомандатных избирательных округов, в которой обозначены границы округов, перечень АТЕ, муниципальных образований, населенных пунктов, номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом округе. Схема не позднее 20 дней до истечения срока назначения выборов утверждается законодательным орган государственной власти, представительным органом муниципального образования.

Требования к образованию одно-, многомандатных избирательных округов:

а) примерное равенство одномандатных округов по числу избирателей, допустимые отклонения от средней нормы представительства избирателей - не более 10%, в труднодоступных/отдаленных местностях - не более 30%. При образовании многомандатных округов - примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат, отклонение числа избирателей от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в округе - не более 10%, в труднодоступных или отдаленных местностях – 15%. Если это влечет образование избирательного округа из частей территорий более одного муниципального образования, включение в него территории одного/нескольких муниципальных образований, то отдельные одномандатные округа при проведении выборов депутатов законодательного органа власти субъекта РФ или муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 20%.

б) при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей не должно превышать 40%;

в) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

Учитываются административно-территориальное устройство (деление) субъекта РФ, территории муниципальных образований.

Схема одно-, многомандатных округов публикуется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.

При образовании многомандатного округа число депутатских мандатов не может превышать 5 (кроме выборов в местное самоуправление сельского поселения, в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка).

Образование избирательных участков, участков референдума

а) образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

б) для граждан за пределами территории РФ, образуют руководители дип.представительств или консульских учреждений РФ на территории страны их пребывания.

в) Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

г) в местах временного пребывания избирателей, участников референдума, труднодоступных и отдаленных местностях, на судах в плавании, на полярных станциях избирательные участки, участки референдума могут образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа референдума по месту их расположения или по месту приписки судна.

д) военнослужащие голосуют на общих избирательных участках, участках референдума (могут образовываться в в/ч).

е) Списки избирательных участков, участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы не позднее чем за 40 дней до дня голосования.