Билет 9

1. КПРФ как отрасль российского права – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяются организационное и функциональное единство общества: основы конст. строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему гос. власти и систему местного самоупр-я.

Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято называть предметом.

Предмет КП - те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, эк. и социального устройства.

Общественные отношения, являющиеся предметом КП:

1) Основополагающие обществ. отношения, определяющие устройство гос-ва, общества, и закрепляющие их нормы гл. 1 УКРФ обобщаются понятием «основы Конст. строя».

2) Основы правового статуса членов общества, которые составляют сущность каждого общества и касаются всех сторон жизнедеятельности человека. Они закреплены во 2 главе КРФ.

3) Федеративное устройство - сфера отношений между Федерацией и её субъектами.

4) Основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус, порядок образования, компетенция, издаваемые акты и прочее.

К предметы КП нужно также отнести регулирование всей сферы отношений, связанных с законодательными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Детальное регулирование деятельности органов исполнительной и судебной власти относится к предмету иных отраслей права.

2. Федеративное устр-во гос-ва (ФУ)– один из видов формы гос-го устр-ва (хар-ет терр-ю орг-цию гос-ва; сущ-ет унитарное (простое) гос-во и федерат-е гос-во - сложное гос-во, части к-го явл-ся гос-ми образов-ми и обладают в той или иной мере гос-м суверенитетом и др. признаками гос-ти). Форма гос-го устр-ва – явл-ся эл-том формы гос-ва наряду с формой правления (монархия и республика) и полит-м режимом (демокр-й и антидемокр-й). ФУ и федерализм – разные понятия, федерализм более широкое явление - это способ орг-ции или опред-я рода отношений, т.е. принцип раздел-я полномочий между федер-ми и рег-ми властями в разл-х сферах, осн-й на глав-ве федерации.

1. Государственная целостность РФ. РФ состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

Государственная целостность обеспечивается целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции РФ и ФЗ на всей ее территории; единым гражданством; отсутствием у субъектов права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия РФ, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти.

2. Единство системы государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства системы: совокупная компетенция государственных органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а те или иные органы этой системы не могут предписывать одновременно одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

В РФ государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы - Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы всех субъектов Федерации.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Система органов государственной власти разделяется по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная) и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий различных видов органов РФ и ее субъектов). Конституция РФ устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов и характер их взаимоотношений с органами власти субъектов Федерации.

Разграничение компетенции между органами власти Федерации и ее субъектов базируется на признании субъектами приоритета задач и целей Федерации и ограничении субъектов в их правах.

4. Равноправие и самоопределение народов РФ. Все народы в РФ пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и в других областях. Народы РФ пользуются равными правами на самоопределение, т.е. прежде всего на избрание формы своей государственности.

Право народов на самоопределение может осуществляться в самых различных формах: создание суверенного независимого государства; свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним; установление любого другого политического статуса. Однако это не может вести к нарушению государственного единства и ущемлению прав человека. Не допускается использование ссылок на самоопределение для подрыва государственного и национального единства.

Все народы РФ имеют право на самоопределение, но либо только в рамках РФ, либо в любой другой форме, но только с согласия РФ.

5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Все субъекты РФ обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, в составе Федерации не может быть субъектов, имеющих в данных взаимоотношениях какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами.

Однако это не означает, что все субъекты РФ вообще обладают одинаковыми правами. Республика в составе РФ является государством, и она не имеет одинаковых прав с другими субъектами (АО, край, область). Равноправны все республики в составе РФ, равноправны все области и края, равноправны все города федерального значения, равноправны все автономные округа