Билет 25

1. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Принципы:

1.право каждого человека на гражданство;

2.право равного гражданства независимо от оснований его приобретения;

3.принцип единого гражданства - гражданин, в каком бы субъекте Федерации постоянно ни проживал или не находился, является гражданином единого государства - РФ;

4.сокращ-е безгражданства (РФ поощряет приобрет-е гражд-ва);

5.недопустимость лишения гос-м гражданина своего гражданства или права его изменить (ч.3 ст.6);

6.принцип двойного гражданства;

7.сохран-е гражд-ва за лицами, прожив-щими за пределами РФ;

8.защита гос-вом граждан РФ, находящихся за её пределами;

9.сохран-ие гражд-ва РФ при заключении и расторжении брака;

10.почётное гражданство.

2. Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению вопросов местного значения, осуще­ствляемая на уровне, следующем за уровнем субъекта федерации.

Конституционные основы местного самоуправления:

• органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти;

• МС в пределах своих полномочий самостоятельно;

• население муниципальных образований самостоятельно решает вопро­сы местного значения; владеет, пользуется и распоряжается муници­пальной собственностью;

• население самостоятельно определяет структуру органов МС;

• границы муниципальных территорий не могут быть изменены без учета мнений жителей данных территорий;

• МС осуществляется гражданами как непосредствен­но, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии с международными договорами РФ и соответств. им ФЗ, законами субъектов РФ иностранные граж­дане, постоянно проживающие на территории соответствующего муници­п. образования, имеют право избирать и быть избранными в орга­ны МС на тех же условиях, что и граждане РФ.

Предмет ведения органов местного самоуправления, закрепленный консти­туционно:

• управление муниципальной собственностью;

• установление местных налогов и сборов;

• формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

• осуществление охраны общественного порядка;

• иные вопросы местного значения.

Кроме того, муниципальные образования вправе принимать к рассмот­рению вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ве­дению других муниципальных образований и органов госвласти. Указ Президента РФ от 15.10.99 № 1370 утверждает Основные положе­ния государственной политики в области развития местного самоуп­равления в РФ для решения практических задач в сфере местного само­управления, а также разработки соответствующих нормативных правовых актов.

Местное самоуправление может осуществляться гражданами: • непосредственно; • через органы местного самоуправления.

Непосредственно: • местный референдум; • муниципальные выборы; • собрание (сход) граждан; • народная правотворческая инициатива; • обращения граждан в органы местного самоуправления; • территориальное общественное самоуправление.

Местное самоуправление может проводиться через органы местного са­моуправления и их должностных лиц. Наличие таких органов в муници­пальных образованиях обязательно. По общему правилу, это представи­тельный орган местного самоуправления и глава муниципального образования

3. Источники КП – действующие на настоящее время НПА, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу КПН. После отмены акта он перестает являться источником действующего права.

1) Конституция РФ (является основным источником): устанавливаются базовые КПН для конституционно-правового регулирования; норм Конституции воздействуют на все сферы жизни общества; Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России; в ней устанавливаются наименования НПА, юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования; в Конституции определяются основные цели и принципы организации общества; ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

2) ФКЗ и ФЗ

3) Закон РФ о поправках к Конституции РФ, вносимых в порядке, предусмотренном ст. 136. Его особенность по сравнению с другими источниками - временный характер собственного регулирующего воздействия, которое поглощается внесением поправки в Конституцию.

4) Акты, принимаемые Президентом РФ, СФ, ГД, Правительством РФ (Указы и др. НПА Президента, постановления палат ФС, постановления Правительства).

5) Регламенты палат ФС, Положения о различных органах.

6) Декларации (Декларация о гос.суверенитете РСФСР; Декларация о языках народов России; Декларация прав и свобод человека и гражданина). В них провозглашаются новые концепции развития государственности, необходимые принципы для политики в данной сфере законодательства.

7) Договоры (международные договоры РФ; договоры между органами РФ и ее субъектов.

8) Конституции республик и уставы субъектов РФ.

9) Законы, постановления, иные НПА органов власти субъектов РФ.

10) Правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы (уставы, положения).

11) Законы СССР, действующие в части, не противоречащей Конституции РФ и ФЗ.

12) Постановления КС РФ (КС и УС субъектов). На их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции.

13) Обычай.