3. Фз "о порядке опубликования и вступления в силу фкз, фз, актов палат фс".

В РФ применяются только официально опубликованные ФКЗ, ФЗ, Акты.

Дата принятия:

ФЗ - день принятия ГД в окончательной редакции;

ФКЗ - день, когда он одобрен палатами ФС в порядке, установленном Конституцией.

Сроки опубликования:

ФКЗ - в течение 7 дней после дня их подписания Президентом.

Акты палат ФС - не позднее 10 дней после дня их принятия.

Международные договоры, ратифицированные ФС - одновременно с ФЗ об их ратификации.

Официальное опубликование - первая публикация полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "СЗ РФ ". ФКЗ и ФЗ направляются для опубликования Президентом, Акты палат ФС - председателем соответствующей палаты (замом).

ФКЗ, ФЗ и Акты вступают в силу одновременно на всей территории РФ через 10 дней после официального опубликования, если не установлен другой порядок.

ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

Председатель СФ не позднее 5 дней со дня принятия закона опубликовывает для всеобщего сведения уведомление (текст закона с датой одобрения ГД и СФ) и направляет в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения.

Субъектом РФ закон рассматривается в срок не позднее одного года со дня его принятия, в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе направляет его в СФ.

Одобренный не менее чем 2/3 субъектов закон в течение 7 дней со дня установления результатов его рассмотрения направляется Председателем СФ Президенту для подписания и официального опубликования.

Президент не позднее 14 дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование. Вступает в силу со дня его официального опубликования, если не установлено иное.

Билет 23

1. Процедура принятия закона в ГД осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством или Регламентом ГД.

В первом чтении обсуждается концепция закона, т.е.основные, наиболее принципиальные положения законопроекта, его соответствие Конституции, актуальность и практическая значимость.

Для придания гласности законопроектной работы ГД законопроект и материалы к нему по представлению ответственного комитета направляются Президенту РФ, в Совет Федерации, депутатам ГД, в Правительство РФ и субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за 3 дня до рассмотрения законопроекта на заседании ГД.

По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении ГД может принять одно из трех решений:

1) принять законопроект в первом чтении и продолжить над ним работу с учетом высказанных замечаний и предложений;

2) отклонить законопроект;

3) принять закон по ускоренной процедуре, т. е. одновременно в трех чтениях.

Во втором чтении обсуждается доработанный законопроект с учетом замечаний и предложений депутатов и экспертов, высказанных в первом чтении.

Второе чтение, т.е. постатейное обсуждение законопроекта и предложенных депутатами поправок, изменений и дополнений, проводится на пленарном заседании палаты.

После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта на голосование ставится предложение о принятии законопроекта во втором чтении.

Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.

Решением большинства голосов от общего числа депутатов ГД законопроект м. быть возвращен к процедуре первого чтения.

В случае отклонения законопроекта, повторно рассмотр-го во 2 чтении, законопроект дальнейшему рассмотр-ю не подлежит.

Третье чтение предполагает полную готовность законопроекта. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускается внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта. Лишь в искл. случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов ГД, законопроект может быть возвращен к процедуре второго чтения. Федеральный закон принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Закон о поправках к Конституции и фед.конст. закон считаются одобренными, если за них проголосовало не менее чем 2/3 от общего числа депутатов ГД, т.е. 300 депутатов.

Принятые ГД законы о поправках к Конституции, фед. конст.законы и фед. законы с соответствующими постановлениями ГД, стенограммами заседаний ГД, заключениями Правительства РФ и др. необходимыми материалами оформляются ответственным комитетом совместно с Аппаратом ГД и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Если Совет Федерации отклоняет закон, то он в 15дневный срок возвращается в ГД для доработки Обе палаты парламента могут образовать на паритетных началах согласит. комиссию для выработки взаимоприемлемого решения по спорным вопросам. После завершения работы согласительной комиссии по конкретному закону составляется протокол, который направляется в ГД. Нижняя палата парламента возвращается к рассмотрению закона. Обсуждаются только предложения согласительной комиссии.

Нельзя менять структуру закона и редакцию статей, по которым не было замечаний Совета Федерации и рекомендащий согласительной комиссии.

По итогам обсуждения ГД может принять одно из двух решений: одобрить закон с учетом замечаний СФ или не согласиться с предложениями СФ

Если ГД принимает рекомендации согласительной комиссии по замечаниям СФ, она простым большинством голосов одобряет закон и снова направляет его  в СФ. Естественно, в данном случае и СФ простым большинством голосов должен одобрить принятый ГД закон и направить его Президенту РФ для подписания и обнародования.

Если фед. закон отклонен СФ, он передается Советом ГД-е на заключение ответственного комитета. По итогам рассмотрения законопроекта ответственный комитет может рекомендовать ГД:

а) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий;

б) принять фед. закон в ранее принятой редакции;

в) снять фед. закон с повторного рассмотрения.

Если при повторном рассмотрении фед. закона, отклоненного СФ, ГД не приняла его в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением СФ об отклонении фед. закона, он ставится на голосование в первоначальной редакции. Если за него проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД, фед. закон считается принятым. В этом случае сопротивление СФ считается преодоленным и ГД, минуя СФ, в течение 5 дней направляет принятый закон на подписание и обнародование Президенту РФ, минуя СФ.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ осуществляется К. РФ от 12.12.1993г., Федеративным договором от 31.03.1992г., ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ" от 06.10.1999г. №184-ФЗ

В ведении РФ находятся (ст.71):

1. В сфере статуса человека и гражданина:

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

• государственные награды и почетные звания РФ.

2. В сфере учредит. власти и определения основ развития РФ:

• принятие и измен-ие К. РФ и ФЗ, контроль за их соблюд-ем;

• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области гос., экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ.

3. В сфере регулирования территории России, обороны и внешних связей государства:

• внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

• внешнеэкономические отношения РФ;

• оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

• определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

4. В сфере организации государства и управления им:

• федеративное устройство и территория РФ;

• установление системы федеральных органов зак., исп. и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов гос.власти;

• федеральная государственная служба.

5. В сфере экономики:

• федеральная гос. собственность и управление ею;

• установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

• федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

• федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

6. В сфере установления единых стандартов:

• метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

7. В сфере правого регулирования:

• судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное зак-во; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

• федеральное коллизионное право.