3. Порядок назначения Референдума в рф.

ФКЗ «О референдуме РФ»

Референдум - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Принципы проведения:

- всеобщее равное прямое и свободное волеизъявления граждан при тайном голосовании;

- участие независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

- участие на равных основаниях; каждый участник референдума обладает равным числом голосов;

- голосование непосредственно «за» или «против»;

- участие является свободным и добровольным;

- голосование тайное.

Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия такого решения, вынесения проекта новой Конституции определяется ФКЗ, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции.

На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ. Вынесение проекта нормативного акта или вопроса, назначение, подготовка и проведение референдума осуществляются в соответствии с ФКЗ «О референдуме РФ».

На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Не выносятся вопросы:

1) об изменении статуса субъекта РФ;

2) о досрочном прекращении / продлении срока полномочий Президента, ГД, о проведении досрочных выборов Президента, депутатов ГД, о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих гос.должности РФ;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ; должностных лиц, избираемых или назначаемых в соответствии с международным договором РФ; о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц;

6) о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;

7) о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты;

8) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

9) об амнистии и о помиловании.

Требования к выносимым вопросам:

- не должен противоречить Конституции, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации;

- должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать однозначный ответ, исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

- разные инициативные группы могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

Проведение референдума в случаях, порядке и сроки, предусмотренные Конституцией, международным договором РФ, ФКЗ «О референдуме» обязательно.

Референдум не проводится (не инициируется, не назначается):

- в условиях военного или чрезвычайного положения, в течение 3 месяцев со дня их отмены.

- в последний год полномочий Президента РФ, ГД, в период избирательной кампании

- в период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов

- повторный референдум по вопросу не допускается в течение 2 лет со дня официального опубликования его результатов.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) не менее 2 миллионам граждан при условии, что на территории одного субъекта или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них;

2) Конституционному Собранию;

3) федеральным органам гос.власти – по вопросам международных договоров РФ.

Образование и регистрация инициативной группы.

Участники референдума образуют инициативную группу. Она должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ с численностью не менее 100 участников референдума субъекта, где образована региональная подгруппа.

Граждане уведомляют ИК соответствующего субъекта РФ о месте и времени проведения собрания, о вопросе референдума. Собрание проводится на территории того субъекта Российской Федерации, где находится место жительства принимающих участие в собрании. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее 100 участников референдума. Решение съезда принимается более половиной состава участников. Инициативная группа регистрируется в ИК соответствующего субъекта РФ.

Если региональные подгруппы зарегистрированы более чем в половине субъектов РФ, их уполномоченные представители вправе на своем собрании обратиться в ЦИК с ходатайством о регистрации инициативной группы и вопроса референдума не позднее чем через 2 месяца со дня регистрации первой региональной подгруппы. Назначаются уполномоченные представители инициативной группы и уполномоченные представители по финансовым вопросам.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

Инициативная группа обязана в 45 дней со дня своей регистрации собрать в поддержку референдума не менее 2 миллионов подписей. На один субъект должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ, или проживающих за пределами территории РФ.

Представление подписных листов в ЦИК РФ не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве.

Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах ЦИК РФ в течение 30 дней со дня приема подписных листов. Проверке подлежит не менее 40% подписей от необходимого для реализации инициативы проведения референдума.

Принятие ЦИК РФ решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума по итогам проверки подписных листов. Если количества достоверных подписей достаточно для назначения референдума, а количество недействительных подписей менее 5% от отобранных для проверки, ЦИК РФ указывает это в своем решении о результатах выдвижения инициативы проведения референдума и в 5 дней направляет Президенту РФ и уведомляет палаты ФС РФ. Если количество недействительных подписей более 5% - дальнейшие процедуры прекращаются.

Через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент направляет их в КС РФ с запросом о соответствии Конституции референдума по предложенному вопросу. КС рассматривает обращение, принимает по нему решение и направляет его Президенту. Решение КС РФ подлежит незамедлительному опубликованию.

Если КС признал инициативу соответствующей Конституции, Президент через 15 дней назначает референдум, если КС не признал инициативу референдума соответствующей Конституции - процедуры прекращаются. Президент определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, на воскресенье, которое объявлено рабочим днем.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию через 5 дней со дня его принятия.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

Определение результатов. Непосредственный подсчет голосов проводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами УИК с правом решающего голоса. Установление итогов голосования ТИК по данным протоколов УИК. Установление итогов голосования ИК субъекта РФ по данным протоколов ТИК. ЦИК РФ после предварительной проверки правильности составления протоколов ИК субъектов РФ не позднее 10 дней после дня голосования определяет результаты референдума (члены ЦИК РФ с правом решающего голоса).

ЦИК признает референдум состоявшимся, если участвовало более половины участников референдума, внесенных в списки. Число участников определяется по числу бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования.

Решение признается принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников, принявших участие в голосовании.

Результаты референдума недействительны, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, на которых списки участников на момент окончания голосования в совокупности включают в себя не менее чем 25% от общего числа участников, включенных в списки на момент окончания голосования. Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ. Повторное голосование проводится не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения ЦИК о признании результатов референдума недействительными.

Опубликование и вступление в силу решения. Официальное опубликование результатов референдума - в течение 3 дней со дня подписания ЦИК протокола о результатах референдума.

Решение, принятое на референдуме:

- вступает в силу со дня официального опубликования ЦИК результатов референдума;

- является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении;

- действует на всей территории РФ;

- может быть отменено или изменено принятием решения на новом референдуме.

- если для его реализации требуется НПА, соответствующий федеральный орган госвласти в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяет срок подготовки этого НПА (не должен превышать 3 мес.)