1volodina_l_m_ugolovnoe_sudoproizvodstvo_pravo_na_spravedlivu
.pdf
Гпаваз
З.В. Макарова справедливо отмечает, что .устаномение правовых
ограничений гласности уrоловноrо проuесса крайне необходимо, ибо
только правовой режим •секретности• производства по уголовному делу обеспечивает полную открытость того, что не охвачено этим ре
жимом•"'· Чтобы установить пределы гласности предварительного
расследования, нужно ответить на вопрос: какая информация не может быть разглашена.
Полагаем, что информация, которую недопустимо разглашать на досудебиых стадиях, может быть подразделена на две категории. К пер вой категории следует отнести информацию, касаюшуюся лиц, участву ющих в деле, которая не подлежит разглашению без согласия этих лиц в соответствии с нормами УПК РФ и находящимися с ними во взаимо
связи нормами иных федеральных законов, в частности, сведения, от
носяшиеся к nереанальным данным. Подчеркнем, что имеется в виду,
именно, дача согласия сотрудникам органов дознания и следствия на
сообщение информации о них третьим лицам, например - журналис там через распространение пресс-релизов, либо по заnросам редакций СМИ. Возможность самих лиц сообщать о себе ту информацию, кото
рую они хотят предать огласке, в данном случае не рассматривается.
Ко второй категории следует отнести сведения, в принципе не подлежащие огласке на стадии nредварительного расследования (зна
чительная часть сведений, относящихся к этой группе, не могут раз
глашаться и в стадии судебного разбирательства) в силу требований, наnример Федеральный закон •О государственной тайне•. К этой ка тегории можно отнести несколько видов информации:
1. Конфиденциальная инфор,иация, которая может относиться клич
ной жизни других лиц или nотенциально повредить интересам таких
лиц и особенно их репутации. Сохранение такой информации в тайне является одним из способов реализации права на неприкосновенность
частной жизни.
На 106-м nленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 17 де кабря 1979 г. был принят Кодекс nоведения должностных лиц по под держанию nравопоридка. Статья 4 Кодекса обязывает сотрудников nравоохранительных органов сохранять в тайне сведения.конфиден циальиого характера~ получаемые ими, если исполнение обязаннос тей или требования правосудия не требует иного. В сопровождающем статью комментарии отмечается, что •следует nроявлять большую ос-
' 79 MaкapotJa З.В. Diасность уrоловноrо процес:са. Концепция и проб:Jемы развития. Авто
реф. дисс. доктора юрид. наух. Екатеринбурr; 1996. С. 10.
160
Предеды и значение гласкостм в yrOJQ:HOМ nроцессе
торожность при сохранении и использовании такой информации, ко торая разглашается только при исполнении обязанностей или в целях правосудия. Любое разглашение такой информации в других целях яв
ляется полностью неправомерным~280•
Декларация о средствах массовой информации и правах человека, утвержденная Резолюцией 428 (1970) Парламентской Ассамблеи Сове та Европы от 23 января 1970 г., раскрывает содержание информации о частной жизни следующим образом: <<Право на уважение личной жиз ни представляет собой главным образом право вести свою жизнь по соб
ственномуусмотрению nри минимальном постороннем вмешательстве
внее. Оно касается личной, семейной и домашней жизни, физической
идуховной неприкосновенности, чести и репутации, необхолимости не
допускать, чтобы человека представляли в ложном свете, пераскрытия не имеющих отношения к делу неблагаприятных фактов] несанкцио
нированной публикации частных фотографий, защиты от шпионажа и
неоправданных пли недопустимых бестактныхдействий, защиты от не nравпльноrо использования материалов личной переписки, защиты от раскрытия информации, предоставленной пли полученной инливидом
в конфиденциальном порядке....Особая проблема возиикает в связи с необходимостью уважать личную жизнь общественных деятелей. Тезис «там, где начинается общественная жизнь, личная жизнь заканчивает
СЯ>> не является адекватным для охвата этой ситуации. Личная жизнь
общественных деятелей должна защищаться, за исключением случаев,
когда она может оказывать воздействие на общественно значимые со
бытия. То обстоятельство, что какое-либо лицо фигурирует в новостях,
не лишает его права на уважение его личной жизни»-281 .
Интересным примерам того, как решается вопрос о правомерности
распространения в СМИ информации о личной жизни публичных лиц в связи с совершением уrоловно-наказуемоrо деяния, является Поста новдение ЕСПЧ по делу Кархуваара и компания •Илталехти» против ФиНI!Яндии. Основной вопрос, который рассматривался Европейским
Судом - необходимость предусмотренного законом вмешательства в
права заявителей. Суд, nрежде всего, отметил: по делу не имелось до-
ш Кодекс nоведения должностных лиu по nодлерж~m1ю правопорJUJ.ка. Лринят Резо
люиней Генеральной Ас:"амблеи ООН 34/169 от 17 дехабря 1979 г. 11 Советская юстиция.
1991. N> 17. с. 22.
2а1 Деклараuия о средствах массовой информации и правах человека. Утверцена Резолю
цией 428 (1970) ПарламентскойАссамблеи Совета Европыот 23 января 1970 r: Раздед -«С~.
п.п. 2, 3. Перевод Институrа проблем СМИ // Право и средства массовой информаuии
<http:/;www.medialaw.rujpuЬlicatioлs/Ьooksjevr/4/З.html> (J З ноября 2008 r.).
11 Зак. 3746 |
161 |
|
Гпава З
казательств того, что заявители неправильно истолковали факты или nроявили недобросовестиость или же каким-либо образом пересту nили границы журналистской свободы. Поскольку правонарушения, фигурирующие в деле, не имеют никакого отношения к исполнению r-жой А. своих официальных обязанностей, автоматическое примс
нение судами положений этого Закона означало упразднение охраны
конкурирующих интересов, гарантируемых ст. 10 Конвенции. Круn
ные размеры сумм штрафов и комnенсации, присужденные к выплате заявителям, на фоне достаточно ограниченного вторжения в частную
жизнь депутата парламен1а означают явную диспропорuию :\.tежду ин
тересами охраны частной жизни человека и интересами охраны свобо
ды выражения мненийш.
К конфиденциальной информации, входящей в эту групnу, отно
сятся сведения, содержащие личную тайну, семейную тайну, тайну
переписки, телефонных переговоров и иной корреспонденции, тайну
усыновления, медицинскую тайну, банковскую тайну, нотариа.пьную
тайну, тайну рабо·rиика учреждения социа,1ьного обс.1уживания, све
дения об имущественном положении липа и др.
Все данные, относящиеся к перечисленным видам тайн, в случае,
если они становятся известны следствию, и, будучи закрепленными в
качестве доказательств, становятся материалами дела, не подлежат рас
крытию для посторонних лиц, но при знакомстве с материалами дела
становятся известны, например, лицам, представляющим интересы
обвиняемого (алвокату, законному представителю).
Тайна исповеди, адвокатская и журналистская тайны могут быть выделены в особую группу nрофессиональных тайн. Эти тайны на
основании норм действуюшеrо законодательства могут так и не быть
раскрыты следствием. УПК РФ (п.п. 2, 3, 4, ч. 3 ст. 56) указывает, что
1~1 В 1996 голу в газете были опуб.'Iикованы три статьи по понn~у судебного процесса и
вынесения обвиниуельноrо нршщюра nо делумужа г-жи А., депутата nарламентас-Jl)аны. Мужг-жиЛ был осужден по обвинению в нарущении общсетвенного порядка, пребывании
в общественном ~есте в состоянии алкогольного опьянения и нанадении на сотрудника
полиuии. Факт, что осужденный является супрутам этого депутата парламента, уnоми нмся в заголовках всех трех статей. В 1997 году г-жа А. обратилась в суд с иском nротив заявителей. В 1998 году Окружной суд вынес обвинительный приговор в отношении
заявителей. Европейский Суд согласился с выводом судов Финляндии о том, что ~:одер
жание этих статей быдо сфокусировано на сунружеских отношениях пrавонарушителя: с r-жой А и представляло собой втnржение в :'IИЧНУЮ жизнь rюследней. Тем не менее, это
не яв.1яетсл достаточным uсновrшием д..т1я опраi!Л<\ния вынесения зая11итешrм строгого
обвинительнот 11риrовора по статье 15 Закона «О парла.\1енте& в связи со статусом r-жи А как депутата парламента.
162
Пределы и значение гласности в уrоловном nроцессе
адвокат и священнослужитель не могут быть допрощены об обстоя тельствах. ставших им известными в связи с исполнением nрофессио нальных обязанностей"'- Статья 41 Закона РФ «0 средствах массовой информации• (далееЗакон «0 СМИ·)2" обязывает редакцию сохра нять в тайне источник информации и запрещает называть лицо, nре
доставившее сведения с условием неразrлашения его имени, за исклю
чением случая, когда соответствующее требование поступюю от суда в
связи с находящимся в его nроизводстве делом.
2. Иные сведения, составляющие охраняемую законом тайну. К ним
относится, в частности, информаuия, составляющая государственную
тайну, коммерческую тайну.
Государственная тайназащищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведы вательной. контрразведывательной и оперативно-розыскной деятель ности, распространение которых может нанести ущерб безопасности
Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации •Об утверждении переч
ня сведений, отнесенных к государственной тайне», установлен nе
речень сведений, раскрытие которых является раэrлашением государ
ственной тайны. В числе сведений, указанных в этом списке:
•сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы,
результаты ОРД, атакжеданные о финансировании этой деятельнос
ти, если эти данные раскрывают перечисленкые сведения;
•сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавщих на конфи
денциальной основе с органами, осуществляющими ОРД, разведы
вательную деятельность1 контрразведывательную деятельность;
•сведения, раскрывающие оперативно-поисковые или оперативно
технические мероприятия, проводимые подразделениями по борьбе
с организованной nреступностью, специальными оперативными
подраэделениями;
•сведения, раскрывающие силы, средства или методы ведения след
ствия по уголовным делам о преступлениях против основ конститу
ционного строя, безопасности государства, мира или безопасности
щ См. также: ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2002. Ст. 2102; 2004. N2 52. Ст. 5267; 2007.
Nо31.Ст.4()11.
ш О средствах массовой информации. Закон РФ от 27лекабря 1991 г. с Ilослед. изм. идоп. // Ведомости Съезда народныхдеnуrатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. М 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. No 30. Ст. 2870; 2000. Ne 26. Ст. 2737; 2002. No 30. Ст. 3029; 2006. No 31. Ст. 3452; No 43. CJ·. 4412; 2007. No 31. Ст. 4008.
163
11'
rnаваз
человечества, по уголовным делам, в ходе предварительного следствия
по которым исследуются обстоятельства, содержащие сведения, от
несенные к государственной тайне'"·
Говоря о государственной тайне, важно отметить позицию Конститу ционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении
от 27 марта 1996 г. по делу о проверкеконституционности ст.ст. 1 и 21
Закона Российской Федерации •О государственной тайне•'"· В Поста новлении указано, что nредусмотренный ст. 21 Закона nорядок допуска
должностных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну,
носит xapaicrep общего nравила, не исключающего, однако, возможнос
ти использования иных способов доступа к государственным секретам и защиты государственной тайны, само существование которых обуслов
лено, в частности, особенностями правовага статуса отдельных катего рий лиц, вытекающего из Конституции РФ, или непосредственно пре дусмотрено законом. Предписания ст. 21 ЗаконаРФ «0 государственной тайне• (о предварительной проверке и рещении руководителя органа
государственной власти, предприятия, учреждения или орrанизации о
допуске) не могут быть распространены, например, на депутатов Феде рального Собрания или судей, поскольку это противоречит nрироде их конституционного статуса, особенностям занятия должности (избрание wrn особый порядок назначения) и выполняемых ими функций. Со
хранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем
исnользования соответствующих механизмов ответственности.
Кроме того, по мнению Конституционного Суда РФ, порядок учас
тия адвоката в уголовном судопроизводстве, в том числе по делам, свя
занным со сведениями, составляющими государственную тайну, оп
ределяется не общими требованиями Закона РФ «0 государственной
тайне», а уголовно-проuессуа.чьным законодательством, которое не со
держит требований о какой-либо предварительной проверке адвоката
и особом разрещения на участие в такого рода делах, что согласуется
сположениями Конституции Российской Федерации. Отказ обвиня емому (подозреваемому) в приrлащении выбранного им адвоката по
мотивам отсутствия у последнего доnуска к государственной тайне, а
щ Об уrверждении nеречия сведений, отнесенных к государственной тайне. Укю Прези·
дента РФ от 30 ноября 1995 г. N~ 1203 с послед. изм. и доп. 11 СЗ РФ. 1995. NQ 49. Ст. 4775
... 2008. Ne 37. Ст. 4182.
:nъ Постановление Конституционного СудаРФ от 27 марта 1996 r. N!! 8·П no делу о лро верке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г.
«0 государственной тайне» в связи с жмобами rраждан В.М. Гурджиянuа, В.Н. Синцова,
В.Н. БуrроваиА.К. Никитина//СЗ РФ 1996. Ne 15. Ст.1768.
164
Пpenen~tlll зиаченме mаснос:тм в уголовном nроцессе
также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защит ника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обус
ловленные распространением положений ст. 21 ЗаконаРФ «0 государ ственной тайне• на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно
ограничивают конституционное право гражданина на получение ква
лифицированной юридической помощи и право на самостоятельный
выбор защитника. Указанные конституционные права в силу ч. 3 ст. 56
Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах.
Зависимость выбора обвиняемым адвоката от наличия у последнего
допуска к государственной тайне противоречит также принципу состя
зательности и равноправия сторон в судопроизводстве, закрепленному
в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации.
Часть 4 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информацион ных технологиях и о защите информации• вводит обязательность соб людения конфиденциальности по отношениям к сведениям, составля ющим коммерческую таJ\ну, служебную тайну и иную тайну'"·
Ныне действующее легальное оnределение коммерческой тайны
дано в Федеральном законе «0 коммерческой тайне•: «коммерческая тайнарежим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увели
чить доходы, избежать леоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услут или получить иную коммерческую вы
году•. К информации, составляющей коммерческую тайну (секрет про
изводства), указанный Федеральный закон относит «сведения любого
характера (производственные, технические, экономические, органи зационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной де ятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осушествления профессиональной деятельности, которые имеют дей
ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неиз
вестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного
доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны•'"·
К сожалению, действующее законодательство не содержит опре
деления служебной тайны. Представляется справедливой позиция
117 Об информаuии, информационныхтехнологиях и о защите информации. Федеральный
закон от 27 июля 2006 r. // СЗ РФ. 2006. N' 31 (ч. !). Cr. 3448.
288 О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29 июля 2004 r. // СЗ РФ. 2004. ~ 32.
Ст. 3283.
155
II
Гпава З
Н.Н. Ковалевой и Е.В.Холодной, выделивших в результате анализа
нормативных требований к государственным служащим и норм. каса ющихся ограничения распространения разл11чных видов конфменци
альной информации, ряд правовых условий отнесения информации к
сведениям, составляющим служебную тайну:
•отнесение сведений федеральным законом к служебной инфорМ()ЦИИ
одеятельности государственных органов, дос'I)'П к которой ограничен
(собственная служебная тайна, например. военная тайна, содержашая сведения, не подпадающие под Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне);
•сведения являются конфиденциальной информацией другого лица («чужая» тайна - например, коммерческая тайна, тайна частной
жизни);
•информация не является госуд!tрственной тайной и не полшщает под
переченъ сведений, доступ к которым не может быть ограничен;
•сведения получены в сJШу исnолнения служебных обязанностей на государственной или муниципальной службе (например, можно uыделитъ такие основные виды, как военная тайна, судебная тайна,
налоговая тайна, тайна следствия и др.)"!~9 •
3.Как УПК РФ, так и международные акты придерживаются важ
ного положения: на всех стадиях npouecca должны сохраняться н тай
не с11едения, касающиеся несовершеннолетних. t\1инимальныс стандарт
ные правила ООН~ касающиеся отправления nравосудия в отношении
несовершеннолетних1~'~, закреnляют nрсшо несовершеннолетних на конфиденциальность: оно должно уважаться на всех этапах, чтобы из бежать причинения ей или ему вреда из-за иенужней гласности или из-за ущерба репутации (ст. 8 Обеспечение конфиденциальности). Не должна публиковаться никакая информаuия, которая может привести
к указанию на личность несовершеннолетнеrо правонарушителя,>.
Учитывая важность защиты несовершеннолетних от негативных последствий опубликования в СМ И сообщений об их делах, ст. 21
Минимальных стандартных правил устанавливает дополнительные
гарантии защиты прав несовершеннолетних правонарушителей. На пример, материалы их делдолжны храниться строго конфиденциа.лъно
т Кпвалева Н.Н., ХолодтJя Е. В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. «Об информаuии, информационных технологиях и о .1ащите информацИИ>'>. М.: 000
«Новая nравовал культура~>. 2007, С. 43.
Hll Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамб.1еи ООН от 29 ноября 1985 r. // М~ждународные акты о nравах человека. СборникiiО~iенrов. М.: Изшпt.1ьскм груnп~
НОРМА-ИНФ!'Л. 1999. С 2&5(ст. 21, С. 2&9 (ст. 8)
1ББ
ПределЬI и значение гnас::нш:111 в уголоаном процессе
и не должны передаваться третьим лицам. Доступ к таким материалам
должен быть ограничен кругом лиц, непосредственно занимающихся разбором данного дела, или дpyrnx лиц, имеющих соответствующие nолномочия. В соответствии с комментарием к Минимальным стан дартным nравилам ООН. касающимся отправления правосудия в от
ношении несовершеннолетних, выражение ~другие лица, имеющие
соответствующие полномочия», подразумевает, среди прочих лиц, ис
следователей, занимающихся этой проблематикой.
Тем не менее, в некоторых случаях, воnреки этим правилам, дей
ствуют не только журналисты, но и сотрудники правоохранительных
органов. В августе 2006 г. !б-летним подростком Русланом К было
совершено убийство семьи журналиста Петрова, приехавшего на сво
ем автомобиле на отдых в Алтайский край с женой и двумя детьми. 18 августа подростку предъявили обвинение. К ответственности за раз
глашение указанных сведений был привлечен лишь учредитель газеты
«Листок»-, не сумевший доказать, с какого информационного портапа его издание перепе•штало сведения об имени подростка. Официальные лиuа, допустившие <<уrечку» информации, nри этом не были установ лены, Более того, на сайте Прокуратуры Алтайского края были опубли кованы чуть заретушированные фотографии Руслана К, сделанные во время проведения следственного эксперимента291 • Имя подростка при
этом не было указано, но его уже сообщили информационные агент ства, печатные и интернет-СМИ. Такие действия со стороны право охранительных органов недопустимы и яв.1яются грубым нарушением
прав несовершеннuлетнего.
4. Сведения, которые.w.oгym быть использованы лицами, подозреваемы ми в причастности к совершению преступления, в целях сокрытия следов
преступления либо иного воспрепятствования раскрытию преступлен.ия. Профессор АД. Бойков пишет: «для определения соотношения след
ственной тайны с принцином гласности бьmо бы важно уточнить предмет
следств~иной тайны, который может бьпь ограничен доказательственной
информацией и следственными версиями, требующими проверки, а так
же тактической информацией, относящейел к условиям собирания дока
зательств (например, объект, цель и время предстоящего обыска).
В следственную тайну не должны входить сведения о факте совер
шенного преступления, его последствиях и лицах, в отношении кото
рых возбуждено дело или состоя.пось предъявление обвинения.
}~1 Официа.'Iьный сайт Прокуратуры респуб.1ихи АпаИ <hrtp:/f"-'\~·w.prukuratura gomy_ ru/nc\\'l'/200Ь(1808_ onsud_pe:нov.ht m> (13 ноАбря 2008 r:).
167
Гnвва 3
Предельным сроком сохранения следственной тайны должен быть призная момент окончания расследования и ознакомления обвиняе мого со всеми материалами дела»292•
Представляется важным обратить внимание на позицию Конститу ционного Суда РФ, изложенную им в Определении «Об отказе в приня тии к рассмотрению жалобы гражданина Кабулнева М.Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 53 УПК РФ».
В крут сведений, относяшихся к следственной тайне, входят дан ные о лицах, содействуюшик правосудию на условиях конфиденциаль ности. В нашей стране пока накоплен небольшой опыт защиты лиц, содействующих правосудию: Федеральный закон «0 государственной
защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судо
производства• (в дальнейшемФЗ <<0 государственной защите») был принят только в 2004 году"'. Одна из мер защиты, предусмотренных данным Законом, - обеспечение конфиденциальности сведений о за щищаемом лице (п. 3 ч. 1 ст. 6 ФЗ «0 государственной защите»). По общему правилу решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступле нии либо уголовное дело.
Постановлением Правительства РФ были утверждены Правила за
шиты сведений об осушествлении государственной защиты потерпев
ших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства294• Согласно этому документу дЛя обеспечения защиты сведений орган, осушествляющий меры безопасности, может вводить постоянный или
временный запрет на вЫдачу сведений, содержащихся в государствен
ных и иных информационно-еправочных фондах. Статистические дан
ные об осушествлении государственной защиты участников утоловного
судопроизводства не должны содержать сведения о защищаемом лице.
Орган, осушествляющий меры безопасности, направляет организаци
ям, которые обладают сведениями о з~щищаемом лице, постановле
ние о применении мер безопасности (либо выписку из него), которое
т БойковАД. Предмет и пределы гласности угол01щоrо судопроизводства// Охрана прав rраждан в уГОJiовном судопроизводстве. Сб. науч. трудов. М., 1989. С. 8.
ш О rосударствеmюй защите потерпевших. свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства. Федеральный закон от 20 августа 2004 r. (ред. от 24 июля 2007 r. N2 214-
ФЗ) // СЗ РФ. 2004. No 34. Ст. 3534; 2005. No 1 (Ч. 1). Ст. 25; 2007. No 31. Ст. 4011.
294 Об утверЖдении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевnшх, свидетелей и иныхучастников yro.'Ioвнoro судопроизводства. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 с 11 СЗ РФ. 2007. No 11. Ст. 1325.
166
Пределы и 3НI'tенмв гласн0С111 в уголовном nроцессе
является обязательным для исполнения организациями - адресатами (п.п. 6-7 Правил).
Должностные лица, осуществляющие в отношении защищаемого
лица меры безопасности, обязаны предупредить о неразглашении сведе~
ний лиц, которым сведения были доверены либо стали известны в связи
сих служебной деятельностью или профессиональной обязанностью,
атакже об ответственности, предусмотренной законом за разглашение
этих сведений. Переписка при осуществлении мер безопасности либо мер социальной поддержки ведется через руководителей соответствую
щих организаций. Документы направляются с пометкой <ЛИЧНО>, при мечамнем о недопустимости разглашения сведений и предупреJtЩением
об ответственности за их разглашение. Руководители органов, осущест вляющих меры безопасности либо меры социальной поддержки, и ор rанизаций обязаны оС'еспечить неразглашение засекреченных сведений. Отдельно подчеркивается, что статистические данные об осуществлении
государственной защиты участников утоловного судопроизводства не
должны содержать сведения о защищаемом лице (п.п. 8-12 Правил).
В таких ситуациях остро встает проблема. возникновения конфликта
законных интересов между защищаемыми лицами, которые, опасаясь за
свою безопасность, соглашаются давать показания против подозреваемых (обвиняемых, подсудимых), и лицами, которые, стремясь реализовать свое право на зашиту, пытаются добиться раскрытия имен свцдетелей или потерnевших, давших изобличающие nоказания. Представляется, что ее
решение может заключаться только в скрупулезном исполнении всех тре
бований процессуальногозаконодательства: недопустимости обоснования nозиции обвинения только на показаниях зашищаемых лиц, взвешенной
оценке всей совокупности полученных доказательств, уличающих подоз
реваемых (обвиняемых) в совершении преступления. Прежде чем будут
nриняты меры защиты, органы, принимающие решение, должны изучить
доказательства того, что имеется реальная угроза безопасности защищае
мого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве.
Рекомендация N1 Rec (2003) 13 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам относительно предоставления через СМИ инфор мации об уголовных процессах содержит еще как минимум два основа
ния, которые позволяют установить пределы разглашения данных на
nредварительном следствии: это запрет использования информаuии о ве дущихся утоловных разбирательствах в коммерческих целях или целях, не связанных с применеиием права (принцип 7), и требование во:щерживатъ ся от обнародования информации, которая может нанести существенный ущерб справедливости судебного разбирательства, особенно если в про-
169