67. История Советского избирательного права.

В период с 1918 по 1936 год выборы в РСФСР и в СССР не были всеобщими. Избирательная система была многоступенчатой.

Характеристика избирательной системы по Конституции 1918

• не всеобщее избирательное право;

• неравное представительство при выборах;

• непрямой порядок выборов;

• открытое голосование;

• низкий возрастной избирательный ценз;

• участие в выборах женщин (впервые в России);

• ярко выраженный классовый характер избирательной системы.

Был введен трудовой ценз, в соответствии с которым к участию в выборах допускались все, добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом. Активным и пассивным избирательным правом были наделены граждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. Право избирать и быть избранным получили военнослужащие Советской Армии и Флота. Следует отметить, что избирательными правами обладали не только советские граждане, но и иностранцы, проживающие на территории России и принадлежащие к рабочему классу или крестьянству.

Не избирают и не могут быть избранными:

• лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

• лица, живущие на нетрудовой доход;

• частные торговцы;

• монахи и духовные служители;

• служащие и агенты бывшей полиции, корпуса жандармов,

• лица, признанные душевнобольными;

• лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления.

В Конституции 1924 избирательная система закреплена не была.

Конституция 1936 отказалась от установленных предыдущей Конституцией ограничений. В соответствии с Конституцией 1936 года были введены всеобщие равные прямые выборы при тайном голосовании. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными, за исключением умалишенных и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав. Предусматривалось избрание депутатов по избирательным округам, но право выдвижения кандидатов было предоставлено лишь общественным организациям и обществам трудящихся. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета депутатов трудящихся и может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.

В системе органов государственной власти произошел переход от системы съездов к системе Советов, непосредственно избираемых населением, то есть многостепенные выборы вышестоящих звеньев представительных органов власти были заменены прямыми. Высшим органом государственной власти был провозглашен Верховный Совет СССР. По мажоритарной системе Верховный Совет СССР избирался с 1938 по 1989 год.

С принятием Конституции СССР 1977 года никаких кардинальных перемен избирательная система не претерпела. Как и предыдущая Конституция, Конституция СССР 1977 года содержала специальную главу - "Избирательная система", в которой закреплялись принципы организации выборов.

С 1989 по 1991 год законодательными полномочиями высшего представительного органа СССР обладал Съезд народных депутатов СССР. Он формировался по смешанной системе. В его состав избирались 2250 народных депутатов, из которых две трети - непосредственно гражданами. Выборы проходили по одномандатным округам по мажоритарной системе. Избранным считался кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Еще одна треть народных депутатов (750 человек) избиралась от КПСС, ВЛКСМ, профсоюзных организаций, творческих союзов и др. общесоюзных общественных организаций на их съездах.