56. Государство в период буржуазной республики. Правовая политика Временного Правительства.

Февральская революция завершилась созданием новых органов власти. Ими стали Временное правительство и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов. Временное правительство состояло из представителей кадетов и октябристов, которые были тесно связаны с общественными организациями, возникшими в годы войны. Петроградский совет состоял из социалистических партий. Такая конфигурация власти получила название двоевластия.

2 марта своим постановлением Временное правительство определило, что вся полнота власти принадлежит только ему. Правительство соединило в своем лице законодательную и исполнительную власть, заменив царя, Государственный совет, Государственную думу и Совет министров и подчинив себе высшие учреждения (Сенат и Синод). 

3 марта Временное правительство приняло декларацию. Основные положения Декларации Временного правительства:

• Амнистия по всем политическим и религиозным делам;

• Свобода слова, печати, собраний и стачек;

• Отмена всех сословных, религиозных и национальных ограничений. Тем не менее сохранялось сословное деление общества и дворянские титулы.

• Замена полиции народной милицией;

• Подготовка созыва Учредительного собрания;

• Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего прямого равного и тайного голосования;

• Предоставление солдатам политических прав.

Вместе с тем, в Декларации обходился молчанием вопрос об установлении демократической республики (этот вопрос должно было решить Учредительное собрание), о прекращении войны, о решении земельного вопроса и о введении 8-часового рабочего дня.

Временное правительство готовило выборы в Учредительное собрание, реформу местного самоуправления, земельную реформу. Будучи временным, правительство вплоть до созыва Учредительного собрания не считало себя вправе начинать какие-либо коренные реформы. На местах оно не имело надежного административного аппарата.

1 сентября 1917 г. Россия провозглашается республикой. Еще в мае назначаемые члены Государственного Совета были отправлены в отставку. В октябре распускаются выборные члены Государственного Совета, тогда же распускается Государственная дума, пытавшаяся оказывать влияние на правительство. Остатки высших органов старой власти исчезли окончательно.

Весной 1917 г. правительство принимает ряд правовых актов, значительно расширяющих демократические права и свободы граждан. Происходит демократизация политической жизни страны. К числу основных изменений в праве относится отмена Основных государственных законов 1906 года. Новое положение о выборах основывалось на принципах всеобщего, равного, прямого избирательного права с тайным голосованием.

В марте 1917 года принимается постановление «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений». В нем Временное правительство объявляло о том, что все установленные действующими узаконениями ограничения в правах российских граждан, обусловленные принадлежностью к тому или иному вероисповеданию, вероучению или национальности, отменяются. Постановлением «О свободе совести» объявляется, что каждому гражданину Российского государства обеспечивается свобода совести, то есть пользование гражданскими и политическими правами не зависит от вероисповедания, и никто не может преследоваться и ограничиваться в каких бы ни было правах за убеждения в делах веры.

Было утверждено Положение о выборах в Учредительное собрание. Впервые избирательное право предоставлялось как мужчинам, так и женщинам по достижении ими 20-летнего возраста, а также военнослужащим. Права участия в выборах лишались лица, осужденные за ряд уголовных преступлений, дезертиры, а также члены царствовавшего дома.

Летом 1917 года усиливаются уголовные репрессии за призывы к убийству, разбою, грабежу. Выделяются новые составы преступлений, например, призыв к дезорганизации, анархии. Устанавливается уголовная ответственность за противоправительственную агитацию и призывы к антиобщественным действиям. Смертная казнь по распоряжению Временного правительства заменялась срочной или пожизненной каторгой. Запрещались самосудные расправы; ограничивалось число территорий, объявленных на военном положении; был принят закон о досрочном освобождении заключенных. Однако на фронте карательные мероприятия усиливались. Создавались военно-полевые суды, где обвиняемый не имел права на защиту, судебная процедура упрощалась, а приговоры обжалованию не подлежали.

Продолжалось действие судебных уставов 1864 г. и Уголовного уложения 1903 г. В марте 1917 г. было образовано Юридическое совещание. Совещание рекомендовало правительству подчинить надзору административного суда деятельность общественных организаций. Создание административной юстиции стало одним из значительных нововведений, подготовленных в Юридическом совещании.