1. Система государственного управления Киевской Руси.

Государственный строй Киевской Руси можно определить, как раннефеодальную монархию. Признаки раннефеодальной монархии: примитивный аппарат гос. управления, сохранение в системе гос. управления пережитков родоплеменного строя (вервь, вече).

Во главе стоял киевский великий князь. Функции княжеской власти:

• Законодательная власть

• Административно-распорядительная деятельность (все должности распределялись князем, который также контролировал их деятельность и принимал решение об отстранении)

• Военное руководство. Организация военных походов

• Судебная власть. Князь – высшая судебная инстанция

• Обеспечение правопорядка

• Внешне политические руководство. Объявление войны и заключение мира

В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности). Ресурсы для своего существования местные органы управления получали через систему кормлений (сборы с местного населения). В своей деятельности князь опирался на совет, состоявший из бояр и княжих мужей.

В состав совета (Боярской Думы) входили дружинники, местная знать, представители городов, иногда духовенство. И хотя Дума как совещательный орган не имела постоянного состава, юридически не была оформлена и созывалась по мере надобности, ее влияние на политику князя было весьма ощутимым. Она принимала участие в решении важнейших государственных вопросов: избрание князя, объявление войны и мира, заключение договоров, издание законов, рассмотрение ряда судебных и финансовых дел и др. Младшая дружина, включавшая боярских детей и отроков, дворовую прислугу, как правило, в совет князя не входила. Но в разрешении важных вопросов тактического характера князь обычно советовался с дружиной в целом.

Со смертью отца земли разделялись между сыновьями. Поначалу в Киевском государстве руководствовались родовым принципом наследования. Освободившийся престол передавался не старшему сыну, а старшему в роде. При этом новый великий князь переселялся в Киев из прежнего своего княжества вместе с дружиной и боярами, а другие князья, в свою очередь, перемещались по старшинству в княжества, ближайшие к Киеву. Нередко этот принцип нарушался, ситуация запутывалась, вызывая непримиримую вражду внутри семьи и жестокие разборки между родственниками. Постепенно традиция родового наследования стала заменяться принципом отчинности, т.е. передачи престола от отца к сыну.

Вначале имела место численная, десятичная система управления, возникавшая в военной организации, пока еще не отделявшая центральное управление от местного. Именно начальники воинских подразделений - десятские, сотские, тысяцкие стали теперь возглавлять соответствующие звенья государства. Позднее десятичная система переросла в дворцово-вотчинную, соединив управление великокняжеским дворцом с государственным управлением. Так, отдельные функции или руководство отраслями княжеского дворцового хозяйства осуществляли тиуны и старосты. Отраслевое управление осуществляли огнищане (различные отрасли гос. хозяйства). Слуги поддворским (центральное гос. управление): мечники – судебные приставы, вирники – сборщики уголовных штрафов, биричи – чиновники по особым поручениям, мытари – сборщики торговых пошлин.

В раннефеодальной монархии важную функцию выполняет народное собрание (вече). Для него готовится «повестка дня», подбираются кандидатуры выборных должностных лиц. Определяется компетенция веча: при участии всех свободных жителей города решались вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов. Органом местного крестьянского самоуправления оставалась территориальная община (вервь). В ее компетенцию входили земельные переделы, полицейский надзор, налогово-финансовые вопросы, связанные с обложением податями и их распределением, решением судебных споров, расследование преступлений и исполнение наказаний. Во главе общины – общинный староста, либо коллегиальный орган – Совет общины.