62. Государственное управление рсфср и ссср в 1917-1941 г.Г.

Действовавшая в СССР система государственного управления начала свое формирование во время Второго Всероссийского съезда Советов.

• Статусом верховного органа государственного управления был наделен Всероссийский съезд Советов, работа которого предполагала сессионный характер.

• В межсессионный период полномочия Всероссийского съезда Советов делегировались Всероссийскому центральному исполнительному комитету.

• Правительство страны или Совет народных комиссаров формировалась Всероссийским съездом Советов.

• Было образовано 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и морским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей, путей сообщения.

• При Совете народных комиссаров был создан Высший Совет народного хозяйства. На него была возложена разработка планов и норм регулирования экономики страны. Он координировал работу хозяйственных наркоматов, органов рабочего контроля, фабрично-заводских и профессиональных организаций.

• К середине 1918 года политическая система СССР стала однопартийной.

По Конституции 1918 Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли

• утверждение и изменение Конституции,

• принятие в состав РСФСР,

• объявление войны и заключение мира,

• общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой,

• устанавливали общегосударственные налоги и повинности,

• основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства,

• формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

По конституции 1924

• Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР.

• В период между съездами высшим органом власти был Ценральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР).

• ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей

• В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР

• ЦИК формировал СНК

По конституции 1936 г.

• Высший орган законодательной власти - Верховный совет СССР, избирается на 4 года

• Состоял из двух палат – Совет Союза и Совет национальностей.

• Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

• Высшим исполнительным органов оставался СНК

• Местное управление осуществляется местными советами и их исполнительными комитетами.

• Фактически реальная политическая власть принадлежит единственной политической партии ВКП (б) и ее руководящим органам – ЦК и политбюро ЦК.

63. Государственное управление ссср в период Великой Отечественной войны.

В июне 1941 г. Создан высший чрезвычайный орган — Государственный Комитет Обороны (ГКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти. Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, мотивировалась тяжелым положением на фронте, требовавшим, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. Все организации и лица были обязаны выполнять его распоряжения.

В состав ГКО входило несколько структурных подразделений.

• Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро. В задачи этого подразделения первоначально входила координация и объединение действий всех остальных подразделений, а также наблюдение и контроль за работой народных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта, металлургии, также отвечало за снабжение армии

• Трофейная комиссия

• Специальный комитет (занимался вопросами разработки ядерного оружия).

• Особый комитет (занимался вопросами репараций).

• Комитет по эвакуации

• Транспортный комитет

• Совет по радиолокации

Создание чрезвычайных органов власти и управления в годы войны:

• функции Верховного Совета и СНК передаются ГКО;

• создание новых специализированных военных наркоматов;

• функции наркомата обороны передаются Ставке Верховного главнокомандующего;

• функции местных органов власти передаются командованию военных округов.

В конце 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для осуществления этой работы был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В декабре было создано Управление по делам эвакуации.

В 1942 г. при Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения, в сентябре — особое Главное командование партизанского движения.

В 1942 г. Образуется Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организация, государственным предприятиям и учреждениям СССР.

Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главнокомандования, в которую входили члены Политбюро ЦК ВКП(б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были: Генеральный штаб Красной Армии, управления наркоматов обороны и флота, командование фронтов.