- •1. Система государственного управления Киевской Руси.
- •2. Общественный строй Киевской Руси.
- •3. Источники права Киевской Руси. Русская Правда: основные редакции и их общая характеристика.
- •4. Гражданское право Киевской Руси (по Русской Правде).
- •5. Уголовное право (по Русской Правде).
- •6. Процесс и органы правосудия Киевской Руси (по Русской Правде).
- •7. Государственный строй Древнего Пскова и Новгорода
- •8. Общественный строй Древнего Пскова и Новгорода.
- •9. Уголовное право по Псковской судной грамоте.
- •10. Гражданское право по Псковской судной грамоте.
- •11. Процесс и органы правосудия Древнего Новгорода и Пскова.
- •12. Государственное управление Московской Руси в XV-1-й пол. XVI вв.
- •13. Общественный строй Московской Руси в XV-1-й пол. XVI вв.
- •14. Развитие гражданского права в XV-1-й пол. XVI вв. (Судебники 1497 и 1550 гг.)
- •15. Развитие уголовного права в XV-1-й пол. XVI вв. (Судебники 1497 и 1550 гг.)
- •16. Процесс и органы правосудия в XV-1-й пол. XVI вв. (Судебники 1497 и 1550 гг.)
- •17. Сословно-представительная монархия в России: основные особенности становления и развития.
- •18. Государственное управление Российского государства периода сословно-представительной монархии (вторая половина XVI – XVII вв.)
- •19. Изменения в общественном строе Российского государства периода сословно-представительной монархии (вторая половина XVI – XVII вв.)
- •20. Гражданское право (право собственности и обязательственное) периода сословно-представительной монархии в России по Соборному Уложению 1649 г.
- •21. Наследственное право периода сословно-представительной монархии в России по Соборному Уложению 1649 г.
- •22. Уголовное право периода сословно-представительной монархии в России (период опричнины, правления б. Годунова и по Соборному Уложению 1649 г.)
- •23. История Земских Соборов в Российском государстве.
- •24. Особенности становления и развития абсолютизма в России: понятие абсолютизма, признаки абсолютизма и особенности русского абсолютизма.
- •25. Изменения в системе государственного и местного управления в период государственных реформ Петра I.
- •1. С 1711 до 1717 года.
- •26. Развитие уголовного права в 1-й пол. XVIII в. Правовая основа.
- •27. Развитие гражданского права в 1-й пол.XVIII в.
- •28. Развитие семейного права в 1-й пол.XVIII в.
- •29. Особенности наследственного права в 1-й пол. XVIII в. Правовая основа.
- •30. Развитие процессуального права в 1-й пол. XVIII в.Правовая основа.
- •31. Создание и реформирование Сената в XVIII в.
- •32. Особенности государственного управления Российской Империи во 2-й, 3-й четв. XVIII в. (период дворцовых переворотов)
- •33. Центральный государственный аппарат управления в период правления Екатерины II.
- •34. Губернская реформа 1775 г.: основные мероприятия и особенности преобразования местного управления. Правовая основа.
- •35. Преобразование судебной системы по губернской реформе 1775 г.
- •36. Изменения в городском управлении (Жалованная грамота городам 1785 г.)
- •37. Крестьянство и холопство в XVIII столетии (слияние, разновидности крестьянства, права крестьянства, крепостное право)
- •38. Дворянство в XVIII столетии (Указ о единонаследии, Манифест о вольности дворянской 1762 г., Жалованная грамота дворянству 1785 г.)
- •39. Городское население в XVIII столетии (Петр I и Екатерина II)
- •40. Церковь и государство в XVIII столетии (основные этапы секуляризации, ограничение церковной юрисдикции)
- •41. Формирование и развитие административно-полицейского права в XVIII веке (Петр I и Екатерина II).
- •42. Развитие права в период правления Екатерины II
- •43. Развитие уголовного права России и его кодификация в 1-й пол. XIX в. (Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.)
- •44. Развитие гражданского права России в 1-й пол. XIX в.
- •45. Система государственного управления Российской Империи в 1-й пол. XIX в.
- •46. Изменения в сословном строе в 1-й пол. XIX в. (дворянство, городское население, купечество, крестьянство)
- •47. Система государственного управления Российской Империи во 2-й пол. В XIX в.
- •48. Крестьянская реформа 1861 г.
- •49. Судебная реформа 1864 г. (судебная система)
- •50. Судебная реформа 1864 г. (адвокатура и прокуратура в новых условиях)
- •51. Изменения в системе местного управления: городская и земская реформа 60 г.Г. XIX в.
- •52. Развитие русского права во 2-й пол. XIX в.
- •53. Контрреформы 1880- 1890 г.Г.
- •54. Особенности государственного управления в России в 1905-1917 г.Г. (Манифест от 17 октября 1905 г. Об усовершенствовании государственного порядка и Основные законы 1906 г.). Форма правления.
- •55. Развитие права в начале XX в.
- •56. Государство в период буржуазной республики. Правовая политика Временного Правительства.
- •57. II съезд Советов и 1-е большевистские декреты.
- •58. Развитие системы правосудия в Советский период (1917-1991 г.Г.)
- •59. Развитие правоохранительных органов в Советский период (1917-1991 г.Г.)
- •60. Развитие уголовного и уголовно-процессуального права в Советский период.
- •61. Развитие гражданского права в Советский период.
- •62. Государственное управление рсфср и ссср в 1917-1941 г.Г.
- •63. Государственное управление ссср в период Великой Отечественной войны.
- •64. Государственное управление ссср в послевоенный период (1945 – 1985 гг.).
- •65. Основные изменения в государственном управлении и законодательстве ссср в период перестройки (1985-1991 г.Г.)
- •66. Конституции Советского периода (включая Конституцию рсфср 1918 г.): общая характеристика
- •67. История Советского избирательного права.
- •68. Институт прав человека и гражданина по Конституциям советского периода (начиная с Конституции рсфср 1918 г.)
25. Изменения в системе государственного и местного управления в период государственных реформ Петра I.
Переход к абсолютной монархии вызвал перестройку всего государственного аппарата, которая заняла почти весь XVIII в., особенно в правление царя и императора Петра I.
Монарх
Был принят указ о порядке престолонаследия. Согласно этому указу монарх получил право самостоятельно выбирать наследника. Был отменен только при Павле 1.
Происходит юридическое оформление власти монарха, подкрепленное религиозным обоснованием.
Усилению власти монарха способствует прекращение деятельности государственных учреждений, ранее ограничивающих его власть (прекращается деятельность Боярской Думы).
Помимо верховной законодательной, исполнительной и судебной власти за монархом закрепляются функции верховного главнокомандующего и фактического главы РПЦ.
Русский монарх приобретает титул императора.
Сенат
В 1711 г. во время нахождения царя Петра I в военном походе образуется чрезвычайный орган государственного управления — Сенат. По царскому указу Сенат должен был временно замещать царя. К компетенции Сената относились: судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочиях Сената ничего не говорилось. Решения принимались коллегиально и только единогласно. Для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Им были подчинены прокуроры при коллегиях. В 1722 г. Сенат был реформирован и превратился в высший орган управления, вставший над всем государственным аппаратом (коллегиями и канцеляриями).
1. С 1711 до 1717 года.
Полномочия:
контроль за прохождением государственной службы.
контроль за торговлей.
руководство формированием регулярной армии.
организация сбора налогов.
судебные полномочия.
Сенат так же осуществляет контроль за деятельностью местных чиновников с помощью своих представителей - фискалов.
2. 1718-1722 год.
В связи с образованием новых органов государственного управления - коллегий, сенат утратил все свои административные полномочия.
3. 1722-1725 год.
Сенат осуществляет административный контроль за деятельностью других государственных учреждений, финансовый контроль, становится высшей судебной апелляционной инстанцией, пользуется правом законодательной инициативы, наделяется законодательными полномочиями.
Коллегии
Центральными органами отраслевого управления в начале XVIII в. остались приказы. Петр I пытался приспособить приказную систему управления к новым политическим и экономическим условиям. Создавались новые приказы: Преображенский, Адмиралтейский и др. С 1717 г. начинается коренная перестройка приказной системы управления, начала складываться система коллегий.
В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий:
Иностранных дел;
Казенных сборов;
Юстиции;
Ревизионная (бюджетная);
Военная;
Адмиралтейская;
Коммерц-коллегия (торговля);
Штатс-контора (ведение государственных расходов);
Берг-Мануфактур-коллегия (горнодобывающая и промышленная).
Деятельность коллегий определял Генеральный регламент.
Преимуществами коллегий были единообразная структура, определенная компетенция, коллегиальное рассмотрение дел, из них исчез территориальный элемент, присущий приказам. Система коллегий способствовала дальнейшей централизации государственного аппарата, но реформа центрального аппарата не была до конца последовательной, не все коллегии были построены по отраслевому принципу. Вотчинная коллегия и Главный магистрат строились по сословному принципу. Судебными и финансовыми полномочиями помимо специальных коллегий обладали Берг-, Мануфактур- и Коммерц-коллегии. Неохваченными коллегиальной системой управления оказались многие сферы государственного управления (медицина, почтовая служба, просвещение, полиция). Управление ими осуществлялось канцеляриями и палатами.
Синод
Утверждение абсолютизма в России отразилось и на церковной организации. В связи с кончиной патриарха Петр I не допустил избрания нового патриарха, назначив Стефана Яворского местоблюстителем патриаршего престола — для временного управления церковью. В 1701 г. был учрежден Монастырский приказ, ведавший церковным управлением, однако почти полный государственный контроль над церковью был установлен только после учреждения Синода как высшего органа государственного управления церковными делами (1721 г.). При Синоде была утверждена должность обер-прокурора.
Реформа органов местного управления
Реформа начинается с городов. В 1699 г. в Москве учреждается Бурмистерская палата, которая занимается управлением посадского населения всех городов и является центральным казначейством, ведавшим доходами городов. Бурмистерскую палату (с 1700 г. – Ратушу) возглавлял президент, которому подчинялись учрежденные в городах выборные бурмистерские (земские) избы под руководством земских бурмистров. Эти органы осуществляли административные, судебные и финансовые функции в городах и были независимы от воевод. Отменяется институт губных старост, их функции передаются воеводам.
В 1708 г. вводится новое административно-территориальное деление. Учреждаются восемь губерний, на которые разделилась вся страна. Губернию возглавляет губернатор или генерал-губернатор, объединявший всю административную, судебную и военную власть в губернии. Они делились на провинции, а те – на округа (дистрикты). Провинции возглавлялись воеводами. Управление дистриктами осуществляли земские комиссары.
Было изменено городское самоуправление. Главный магистрат руководил выборными городскими магистратами, городское управление исключалось из ведения провинциальной администрации.