Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи – 70 лет.

В Тульской области мировой судья назначается на должность на три года. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения на данную должность.

При повторном и последующих назначениях мировой судья в Тульской области назначается на должность на десять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи – 70 лет.

Мировые судьи входят в судейское сообщество области и

пользуются всеми правами его членов.

Полномочия мирового судьи прекращаются в случаях и порядке, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Полномочия мирового судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии судей субъекта РФ в случаях и порядке, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в слу-

81

чае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ.

Например, в Тульской области назначение на должность и освобождение от должности работника аппарата осуществляет руководитель специально уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области по организационному обеспечению деятельности мировых судей Тульской области.

Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются администрацией области по представлению специально уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области по организационному обеспечению деятельности мировых судей Тульской области.

Финансирование расходов на содержание аппаратов мировых судей осуществляется за счет средств бюджета области.

Обеспечение заработной платы мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 процентов от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

Материально-техническое обеспечение деятельности ми-

ровых судей осуществляют органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ. Мероприятия по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию

82

информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, осуществляются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и органами Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Возмещение издержек, покрываемых за счет федерального бюджета, по делам, рассматриваемым мировыми судьями, осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

§ 7. Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ1 является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов2, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. Организация деятельности Судебного департамента регламентируется Федеральным законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»3.

Под организационным обеспечением деятельности судов в соответствии с указанным Законом понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Обеспечение деятельности Верховного Суда РФ осуществляется аппаратом этого суда.

Судебный департамент, а также управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ и создаваемые им учреждения4 образуют систему Судебного департамента.

Судебный департамент, органы и учреждения Судебного департамента призваны способствовать укреплению самостоятельно-

1Далее – « Судебный департамент».

2Далее – « суды».

3Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 223; «Российская газе-

та», № 6, 14.01.1998, № 80, 24.04.1998.

4Далее – « органы и учреждения Судебного департамента».

83

сти судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Финансирование судов, мировых судей и органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом за счет средств федерального бюджета.

Финансирование самого Судебного департамента также осуществляется за счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной строкой.

Среди многочисленных полномочий Судебного департамента необходимо выделить:

-организационное обеспечение деятельности всех судов, входящих в судебную систему РФ, и учреждений Судебного департамента, а также Всероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества;

-управление органами и учреждениями Судебного департа-

мента;

-разработку и представление в Правительство РФ, согласованных с Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ предложений о финансировании судов, мировых судей и органов судейского сообщества;

-определение потребности судов в кадрах; обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;

-обеспечение отбора и профессиональной подготовки работников аппарата Судебного департамента и работников органов и учреждений Судебного департамента;

-разработку научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов;

-ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента;

-ведение судебной статистики, организация делопроизводства и работы архивов судов; взаимодействие с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета;

-рассмотрение жалоб и заявлений граждан в пределах своей компетенции;

-принятие мер по материально-техническому и иному обес-

84

печению деятельности органов и учреждений Судебного департамента; организация проведения научных исследований в области судебной деятельности и финансирование их;

-организацию строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента;

-организацию разработки и внедрения программноаппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществление работы по систематизации законодательства; ведение банка нормативных правовых актов РФ,

атакже общеправового рубрикатора законодательства;

-принятие во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами мер по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;

-организацию материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принятие мер по обеспечению их благоустроенным жильем; организация медицинского обслуживания и санаторнокурортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов;

-установление и развитие связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;

-взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;

Судебный департамент в пределах своей компетенции вправе:

-запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы;

-контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

-привлекать в установленном порядке для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи кон-

85

сультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;

-вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента.

Рассматривая структуру Судебного департамента, необходимо отметить, что он состоит из следующих подразделений:

-главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;

-главное управление обеспечения деятельности военных су-

дов;

-главное финансово-экономическое управление;

-управление государственной службы и кадрового обеспече-

ния;

-контрольно-ревизионное управление;

-управление делами;

-управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;

-отдел учебных и образовательных учреждений;

-отдел международно-правового сотрудничества.

По представлению Генерального директора Судебного департамента коллегия Судебного департамента1 может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений.

Судебный департамент возглавляет Генеральный директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ.

Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.

Генеральный директор Судебного департамента имеет сле-

дующие полномочия:

- руководит деятельностью Судебного департамента, органов

1 Далее – « коллегия».

86

иучреждений Судебного департамента;

-организует разработку положений о подразделениях Судебного департамента и представляет их на утверждение коллегии;

-издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение. Указанные приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

-распределяет обязанности между своими заместителями;

-назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента и руководителей органов

иучреждений Судебного департамента;

-утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента; по представлению начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте РФ утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппарата указанного управления (отдела);

-ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ, а также представляет отчет Всероссийскому съезду судей;

-присваивает в пределах своей компетенции классные чины работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении указанных работников государственными наградами и присвоении им почетных званий;

-представляет Судебный департамент в государственных и иных органах, учреждениях и организациях;

-осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

Генеральный директор Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент.

В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента.

Члены коллегии, за исключением входящих в ее состав по

87

должности, утверждаются Председателем Верховного Суда РФ.

Вработе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ.

Коллегия действует в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента.

На основании решений коллегии Генеральный директор Судебного департамента издает приказы и распоряжения.

Функции, возложенные на Судебный департамент и его территориальные органы, выполняются работниками Судебного департамента, которые являются государственными служащими.

Работникам аппарата Судебного департамента и работникам органов и учреждений Судебного департамента присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с федеральным законодательством. Работникам главного управления обеспечения деятельности военных судов могут также присваиваться воинские звания.

Всубъектах РФ образованы управления (отделы) Судебно-

го департамента. Данные подразделения подчиняются Генераль-

ному директору Судебного департамента и подотчетны совету судей субъекта РФ.

Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта РФ, а также финансирование мировых судей.

Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции:

-осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»;

-организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

-изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;

-ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;

-финансирует районные суды и органы судейского сообщества в субъекте РФ;

-контролирует расходование ими бюджетных средств, прово-

88

дит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

-финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

-обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов;

-обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов;

-принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей,

атакже безопасности членов их семей;

-организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством;

-осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта РФ.

Управление (отдел) Судебного департамента возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта РФ.

Начальник управления (отдела) Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента.

Начальник управления (отдела) Судебного департамента имеет следующие полномочия:

-руководит деятельностью управления (отдела);

89

-издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками управления (отдела), и контролирует их исполнение. Указанные приказы и распоряжения обязательны для исполнения районными судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

-утверждает штатное расписание управления (отдела) в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

-назначает на должность и освобождает от должности работников управления (отдела) и администраторов районных судов;

-перераспределяет по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа и с учетом мнения председателей районных судов образовавшиеся в районных судах вакансии на должности судей;

-ежегодно отчитывается о деятельности управления (отдела) перед советом судей субъекта РФ;

-присваивает классные чины работникам управления (отдела), а также соответствующим работникам аппаратов судов;

-взаимодействует с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления (отдела);

-осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Начальник управления (отдела) Судебного департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление (отдел) Судебного департамента.

Законом «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» предусмотрена должность администратора суда. Он организационно обеспечивает деятельность судов уровня субъектов РФ и районных судов.

Администратор суда уровня субъекта РФ осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда – под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним.

Администратор суда уровня субъекта РФ назначается на должность и освобождается от должности начальником главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда – начальником управления (отдела)

90