Лыткин Н.Н., Шведов Е.Л. Правоохранительные органы

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде РФ действует Научно-консультативный совет.

§ 3. Полномочия, порядок образования и деятельность федеральных арбитражных судов округов, апелляционных арбитражных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, специализированных арбитражных судов.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, – судебных актов, принятых судами кассационной инстанции. Федеральные арбитражные суды округов являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

В РФ действуют 10 Федеральных арбитражных судов округов: 1) Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа;

ральный арбитражный суд Поволжского округа; 7) Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа; 8) Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа; 9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа; 10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Федеральные арбитражные суды округов осуществляют проверку судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов Федерации и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Так, например, Федеральный арбитражный суд Центрального округа, осуществляет проверку судебных актов, принятых арбит-

101

ражными судами Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тульской области, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе.

Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов.

Федеральный арбитражный суд округа действует в соста-

ве:

-президиума федерального арбитражного суда округа;

-судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

К полномочиям федерального арбитражного суда округа

относится:

-проверка в кассационной инстанции законности судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами, – судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

-пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

-обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

-изучение и обобщение судебной практики;

-подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

-анализ судебной статистики;

-рассмотрение в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизвод-

102

ство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе председателя арбитражного суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей.

К полномочиям президиума федерального арбитражного суда округа относится: утверждение по представлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассмотрение других вопросов организации работы суда; рассмотрение вопросов судебной практики.

Президиум федерального арбитражного суда округа созывается председателем этого суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума.

Постановления президиума федерального арбитражного суда округа принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем федерального арбитражного суда округа. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

Вфедеральном арбитражном суде округа создаются судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели – заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Всудебных коллегиях федерального арбитражного суда округа также могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Они формируются председателем федерального арбитражного суда округа. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного суда округа сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Председатели, заместители председателей федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на

103

шесть лет по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

К полномочиям председателя федерального арбитражного суда округа относится:

1)организация деятельности федерального арбитражного суда округа;

2)распределение обязанностей между своими заместителями;

3)формирование из числа судей судебных составов;

4)созыв президиума федерального арбитражного суда округа

ипредседательствование на его заседаниях, а также вынесение на рассмотрение президиума вопросов, отнесенных к его компетенции;

5)осуществление общего руководства аппаратом федерального арбитражного суда округа, назначение на должность и освобождение от должности работников аппарата суда;

6)представление федерального арбитражного суда округа в отношениях с государственными, общественными и иными органами и др.

У председателя федерального арбитражного суда округа имеются заместители. Они возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата суда.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. В России действуют: 1) в Волго-Вятском судебном округе: первый и второй арбитражные апелляционные суды; 2) в Восточно-Сибирском судебном округе: третий и четвертый арбитражные апелляционные суды; 3) в Дальневосточном судебном округе: пятый и шестой арбитражные апелляционные суды; 4) в Западно-Сибирском судебном округе: седьмой и восьмой арбитражные апелляционные суды; 5) в Московском судебном округе: девятый и десятый арбитражные апелляционные суды; 6)

вПоволжском судебном округе: одиннадцатый и двенадцатый

арбитражные апелляционные суды; 7) в Северо-Западном судебном округе: тринадцатый и четырнадцатый арбитражные апелляционные суды; 8) в Северо-Кавказском судебном округе: пятнадцатый и шестнадцатый арбитражные апелляционные суды; 9) в

Уральском судебном округе: семнадцатый и восемнадцатый ар-

104

битражные апелляционные суды; 10) в Центральном судебном округе: девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Белгородской области, Воронежской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Тамбовской области и двадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Брянской области, Калужской области, Рязанской области, Смоленской области, Тульской области.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

-президиума арбитражного апелляционного суда;

-судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

-судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Важнейшими полномочиями арбитражного апелляционного суда являются:

1)проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

2)пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов;

3)обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

4)изучение и обобщение судебной практики;

5)подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

6)анализ судебной статистики.

Президиум арбитражного апелляционного суда действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.

Полномочиями президиума арбитражного апелляционного суда являются:

- утверждение по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

105

-рассмотрение других вопросов организации работы суда;

-рассмотрение вопросов судебной практики.

Президиум созывается председателем суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда.

Судебные коллегии возглавляют председатели – заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Председатель арбитражного апелляционного суда:

1) организует деятельность арбитражного апелляционного су-

да;

2)распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда;

3)формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы;

4)созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума;

5)осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного

106

апелляционного суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

6)представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

7)издает приказы и распоряжения, а также осуществляет другие полномочия.

Заместители председателя арбитражного апелляционного суда в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного апелляционного суда.

Вцелях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Всубъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Так, например Арбитражный суд Тульской области состоит из Председателя суда, двух заместителей, 27 судей, специалистов (по числу судей) и администратора суда. Общая штатная численность составляет 120 человек.

На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражные суды в России создаются федеральным законом.

Варбитражном суде субъекта РФ действует президиум. При этом следует обратить внимание, что в арбитражном суде данного звена, в отличие от других арбитражных судов могут быть обра-

107

зованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, а также могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.

Основные полномочия арбитражного суда субъекта РФ сводятся к следующему:

1)рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных

ккомпетенции Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;

2)пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

5)изучает и обобщает судебную практику;

6)подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

7)анализирует судебную статистику.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта РФ, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного суда субъекта РФ неоднократно.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает вопросы судебной практики и другие вопросы организации работы суда. Порядок работы президиума арбитражного суда субъекта РФ аналогичен порядку работы президиумов иных звеньев арбитражных судов.

Варбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные

108

коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели – заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта РФ рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

Варбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий – из числа судей этого суда.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ осуществляет следующие полномочия:

1) организует деятельность арбитражного суда субъекта РФ;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) формирует судебные составы;

4) созывает президиум арбитражного суда субъекта РФ и председательствует на его заседаниях;

5) осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта РФ, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

6) представляет арбитражный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами и др.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ вправе принимать участие в заседаниях органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда.

Всоставе арбитражных судов субъектов РФ также могут быть

109

образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Суд по интеллектуальным правам является специализиро-

ванным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

Суд по интеллектуальным правам действует в составе:

-президиума;

-судей;

-судебных составов.

Основные полномочия суда по интеллектуальным правам сводятся к следующему. Так, суд по интеллектуальным правам:

1) Рассматривает в качестве суда первой инстанции:

а) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

б) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

110