Законодательство.

• 1985-1989 действующая система права не изменяется, а совершенствуется. Самые значительные изменения происходят в Конституции СССР: расширяются права предприятий, изменения в системе управления, кооперативное движение, демократизация выборов. 1990-1991 принято более 100 законов, большая часть связана с правовой реформой, созданием правового гос-ва с рыночными отношениями. Самая главная - отмена ст.6 К СССР, о средствах массовой информации.

• Основные направления законодательной деятельности ВС СССР: 1) экономическая реформа и переход на рыночные отношения, «Программа 500 дней» - «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике СССР (Явлинский, Шаталин); 2) законы, направленные на реализацию полит. прав и свобод граждан; 3) законы, регулирующие деятельность высших органов гос. власти, органов местного самоуправления; 4) законы по совершенствованию деятельности правоохранительных органов.

57. Распад ссср. Создание снг. Предпосылки:

1. идеологический кризис, раскол КПСС с ее интернациональной идеологией, ее политическая недееспособность создали почву для развития идей национализма и сепаратизма как на уровне СССР, так и внутри союзных республик;

2. резкий переход к рыночным отношениям подорвал экономическую опору государственного единства СССР, стержнем которой являлись плановая экономика и централизованное распределение материально-технических ресурсов. Следствием этого стало разрушение хозяйственных связей между предприятиями различных регионов, развитие местничества. А отсутствие экономического единства ставит под сомнение единство политическое;

3. «война законов», игнорирование общесоюзного законодательства, Конституции СССР. Союзные республики принимают декларации о суверенитете, в которых провозглашается создание своего внутреннего законодательства, приоритетного по отношению к общесоюзному («парад суверенитетов»);

4. неспособность союзных органов власти справиться с критической ситуацией, неэффективность проводимых ими мер, одной из которых была попытка заключения нового Союзного договора в 1991 г. по обновлению СССР («новоогаревский процесс»).

5. Излишний централизм

6. Недостаточное внимание союзных органов к экономическим и социальным интересам республик, нерациональное использование ресурсов

7. Неуважительное отношение к национальной культуре, языку, обычаям

• Верховным советом в 1989-1990 принят пакет актов в области регулирования федеративного устройства:

1. «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации»

2. «О языках народов СССР»

3. «Об основах экономических отношений»

4. «о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»

5. «Декларация о признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспеченью их прав»

• К 1989 на выборах Верховного совета СССР побеждают националисты, проводящих антисоветскую, антикоммунистическую и антирусскую политику, поддерживающих идеи сепаратизма и разжигающих межнациональные конфликты;

+ акты, противоречащие Конституции СССР и союзным законам

• К концу 1990 все союзные республики принимают декларации о суверенитете

Декларация рсфср

12 июня 1990 1й съезд Народных депутатов принимает декларацию

1. Полный государственный суверенитет

2. Прямое представительство республик на международной арене

3. Право выхода из СССР

4. Верховенство законов РСФСР над общесоюзными

• Октябрь 1990 Верховный советом принимается закон «Об обеспечении действий законов и других актов законодательства союза СССР»

• Декабрь 1990 Пленум ЦК КПСС признал необходимым новый союзный договор с учетом положения декларации о суверенитете республик

• 17 марта 1991 г. всесоюзный референдум подтвердил право на существование СССР. «Согласны ли вы жить в обновленном советском союзе, в котором будут гарантироваться права и обязанности всех национальностей?» 75% проголосовала «за».

• Апрель 1991 «Новоогаревский процесс» (в Новоогорево работа по созданию проекта нового союзного государства (9+1) Горбачев). К концу июля работа завершена проектом:

1. Республики признавались суверенными государствами

2. Получали всю полноту власти

3. ССГ – союз суверенных государств

• 23 июля 1991 г. 9 союзных республик подписали Договор о союзе суверенных государств, по которому СССР утрачивал большую часть своих полномочий.

• Августовский путч: 18 августа был образован Государственный комитет по чрезвычайному положению

Суть: По состоянию здоровья полномочия переходят вице-президенту Г.Янаеву и в целях преодоления кризиса и ввиду референдума принимаются следующие пункты:

1. В некоторых территориях страны чрезвычайное положение

2. Безусловное верховенство конституции СССР и законов СССР

3. Все решения ГК ЧП обязательны для исполнения

Итог: Указом президента РСФСР Ельциным все решения ГК ЧП признали незаконными и неконституционными действиями --- государственный переворот (22 августа участники путча арестованы, и амнистированы в 1994)

В течение августа 1991 Ельцин издает указы о подчинении себе органов исполнительной власти СССР, центрального банка и др.

• Закон СССР «Об органах гос.власти и управления СССР в переходный период»

1. Конфедеративный верховный совет

2. Гос.совет (входят руководители республик)

3. Межреспубликанский экономический комитет и др.

• 8 декабря 1991 по Минском президенты России, Украины и Белоруссии подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств («беловежское соглашение»). Соглашение о создании СНГ было ратифицировано Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991 г. В тот же день Верховный Совет РСФСР денонсировал Договор об образовании СССР 1922

1. В Соглашении о создании СНГ констатируется, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. Договаривающиеся Государства образовали Содружество Независимых Государств.

2. Государства СНГ признали, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой через общие координирующие институты Содружества, относятся:

• координация внешнеэкономической деятельности;

• сотрудничество в формировании общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

• вопросы миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью.

3. + Протокол к Соглашению о создании СНГ, по которому Соглашение о создании СНГ вступает в силу для каждого государства-участника с момента его ратификации.

• 21 декабря Алма-атинским соглашением 11 республик поддержали создание СНГ и роспуск СССР.

• 24 декабря 1991 – место СССР в ООН передается РСФСР

• 25 декабря 1991 — Горбачев сложил полномочия + опускается гос.флаг СССР

• 26 декабря 1991 — верховный совет СССР принял постановление о прекращении существования СССР. ОФИЦИАЛЬНАЯ ДАТА РАСПАДА.

• 21 января 1992 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на встрече в Алма-Ате приняли Декларацию, в которой было подтверждено прекращение существования СССР и образование СНГ.

• В течение 1992 г. шло формирование механизмов и институтов СНГ, и полностью юридическое оформление Содружества было завершено 22 января 1993 г. принятием Устава СНГ.

Цели Содружества:

1. осуществление сотрудничества в политической, экономической, социальной, культурной и иных областях;

2. развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;

3. обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, и документами СБСЕ;

4. свободное общение и передвижение граждан в Содружестве;

5. правовая помощь и сотрудничество в иных сферах отношений;

6. мирное разрешение споров между государствами — членами СНГ (ст. 2 Устава СНГ).

7. Борьба с организованной преступностью

Для вступления в снг необходимо:

1. Разделять цели и принципы СНГ

2. Признать устав

3. Согласие остальных членов

4. За 12 месяцев письменно уведомить хранителя устава СНГ

Органы:

1. Совет глав государств

2. Совет глав правительств

3. Совет министров иностранных дел

4. Внешнепарламентская ассамблея

58. Образование суверенного государства Российской Федерации. Изменения в государственном строе и праве России в 1991-1993 гг. История принятия Конституции рф 1993 г.

1. Государственность – это особая форма организации общества включающая в себя государственно-правовые явления, которые динамично развиваются во времени и обладают особенностями и закономерностями.

От всех предыдущих этапов к РФ передаются следующие элементы государственности:

1. Сильная центральная государственная власть.

2. Узкосоциальное направление политики государства.

3. Неизменность приоритета внешней политики.

4. Особый менталитет народа.

   • Противопоставление себя государству.

   • Правовой нигилизм.

   • Предпочтение к неюридическим способам защиты прав.

   • Отсутствие правовой активности.

   • Низкий уровень образования в некоторых демократических сферах.

5. Идеологические основы государства.

6. Право содержит интересы государства, а не личности.

7. Территория.

8. Население.

9. Недоверие со стороны Европы, но расширение политических связей.

10. Долги

11. Территориальные проблемы.

1. Изменения в праве:

   1. Принципиально новое отношение между государством и личностью. Защита прав и свобод и т.д.

   2. Изменение экономических прав личности.

   3. Качественное изменение в гражданском праве: Диспозитивность норм ГК РФ, а не императивность, как прежде.

   4. Изменения в трудовом праве: охрана труда, повышение социальных гарантий рабочим, определение статуса безработного и т.д.

   5. Изменения в УК – появление новых составов и исчезновение старых.

   6. Появление налогового права.

   7. Интенсивное развитие природоохранного законодательства: установлены нормативы качества среды, порядок проведения экспертиз и т.д.

   8. Нормы, регулирующие деятельность государственных органов становятся открытыми для народа, что ограничивает возможность превышения полномочий.

   9. Изменения в сфере образования: появляется возможность и регламентация частных обр. учреждений, экстерната, семейного образования.

2. Конституция 1993 года.

   1. Разрабатывалась 3 года: сначала в Конституционной комиссии, затем в ВС РФ, далее на Съезде народных депутатов РФ, плюс поправки президента, и завершение работы уже в Конституционном совещании.

   2. Принята 12 декабря 1993 в результате Всероссийского Референдума.

   3. Состав:

      • Преамбула

      • Основы конституционного строя

      • Права и свободы человека и гражданина

      • Федеративное устройство

      • Президент РФ

      • Федеральное Собрание

      • Правительство

      • Судебная власть

      • Местное Самоуправление

      • Конституционные поправки и пересмотр Конституции

   4. Не содержит задачи построения коммунистического общества, упоминания о рабочем класс, как о движущей силе построения общенародного государства.

   5. Имеет прямое действие (на нее можно в суде ссылаться).

   6. Закрепляет:

      • единство и суверенитет.

      • единое гражданство.

      • приоритет конституции и международных договоров РФ.

      • право субъектов выходить из состава РФ.

      • полномочия РФ в субъектах РФ и их разграничения.

      • высшую ценность: человека и его права и свободы.

      • плюрализм.

      • разделение властей

      • частную собственность и т.д.

59. Развитие государственности суверенной России (1993-2012 гг.).

Государство.

1. Форма Государства.

1. Федерация

   • Предметы ведения РФ и Субъектов установлены в Конституции РФ.

   • Республики, края, автономные округа – равны по статусу.

   • Возможно принятие новых, изменение состава, слияние и разъединение Субъектов РФ.

2. Демократия

   • Система прав и свобод.

   • Конституция

   • Референдумы, выборы.

3. Смешанная республика (полупрезидентская)

   • Наличие парламента

   • Наличие правительства

   • Возможность отставки правительства парламентом, президентом.

   • Президента избирают голосованием.

   • Есть председатель правительства.

   • Президент может распустить нижнюю палату парламента.

1. Государственный аппарат: - разделение властей.

   1. Президент РФ.

      • Не моложе 35 и живущий на территории РФ не менее 10 лет.

      • Выборы непосредственно народом.

      • Срок – 4 года.

      • Полномочия:

        1. Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ.

        2. Председательство на заседаниях Правительства.

        3. Решение об отставке Правительства.

        4. Представляет Госдуме кандидата на должность Председателя ЦБ.

        5. Назначает и увольняет замов Председателя Правительства и министров.

        6. Представляет Совету Федерации кандидатов: Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Ген. прокурор РФ и судей других федеральных судов.

        7. формирует и возглавляет Совбез РФ.

        8. Амнистия.

        9. Гражданство.

        10. Внешняя политика. Представитель РФ.

        11. Убежище.

        12. Награды и звания.

      • Прекращение полномочий может произойти досрочно: отставка, здоровье, отстранение в случае измены, иного тяжкого преступления.

   2. Федеральное Собрание (Законодательный орган).

      • Государственная Дума (ГД) и Совет Федерации (СФ)

      • ГД – выборы, 450 депутатов. СФ – по 2 человека из Субъектов РФ.

      • Компетенция:

        1. ГД – подготовка законов, СФ – одобрение.

        2. Назначение и освобождение от должности: Председателя ЦБ, Счетной Палаты; Ген. прокурора.

        3. Доверие или недоверие Правительству.

      • Роспуск ГД из-за разногласий с президентом, СФ не распускается вообще.

   3. Правительство РФ.

      • Назначается президентом.

      • Управление экономикой (бюджет), организация исполнения федеральных законов, контроль за органами.

      • Председатель предоставляется Президентом и утверждается Правительством. И потом сам может делать президенту предложения заменить кого-нибудь из министров.

      • Роспуск от Президента, ГД, или по собственному желанию.

   4. Система судов.

   5. Органы государственной власти субъектов РФ.

   6. Прокуратура, органы внутренних дел, ГБ и другие гос. органы.

   7. Органы Местного Самоуправления

60. Становление и развитие правовой системы суверенной России (1993-2012 гг.).

Право

1. Система российского права состоит из следующих отраслей: государственного, гражданского, трудового, семейного, административного, финансового, земельного, уголовного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального.

1. Государственное (конституционное) право - устанавливает основы общественного строя, внутренней и внешней политики России, основные права, свободы человека и гражданина, их обязанности. А так же национально-государственное (федеративное) устройство страны, избирательную систему, систему высших и местных органов власти, судебную систему. Основным источником государственного права является Конституция РФ.(1993г.)

2. Гражданское право - регулирует основанные на равенстве, автономии, воле, самостоятельности участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения (вопросы собственности, авторства, наследования и т.д.). Основной источник - Гражданский кодекс РФ.(1994, 1996, 2001,2008).

3. Трудовое право - регулирует правовые отношения всех работников с предприятиями, учреждениями, организациями. Трудовое право регламентирует трудовой договор (контракт), рабочее время и время отдыха, заработную плату и трудовую дисциплину, охрану труда, трудовые споры и т.п. Основной источник - Трудовой кодекс РФ (2001 год).

4. Семейное право - определяет условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновлёнными), а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Основной источник - Семейный кодекс РФ.(1995,2006)

5. Административное право - регулирует отношения в области государственного управления (исполнительно-распорядительная деятельность) хозяйством, образованием и т.д. Устанавливаются правила организации и деятельности государственных органов, обязанности и права этих органов и их служащих, а также граждан, предприятий, организаций, общественных объединений в сфере государственного управления. Особенность административных отношений в том, что одним из участников является государственный орган, наделённый властными полномочиями. Источники административного права - ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», ФЗ «О милиции», Кодекс об административных правонарушениях (2001 год).

6. Финансовое право - упорядочивает отношения в области бюджета, налогов, денежной системы, денежного обращения и финансового контроля. Источники - Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ.(1998)

7. Земельное право - регулирует земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития форм хозяйствования на земле, охраны прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций. Источник - Земельный кодекс РФ.(2001)

8. Уголовное право - устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказания и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступления. Источник - Уголовный кодекс РФ.(1996)

9. Гражданско-процессуальное право - регулирует порядок рассмотрения судами споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, земельных и некоторых иных отношений; определяет правовое положение и поведение всех участников гражданского процесса. Источники - ГПК РФ, АПК РФ, Основы законодательства о нотариате и др.

10. Уголовно-процессуальное право - регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел. Источник - УПК РФ (2001 год).

1. Право рф подразделяется на публичное и частное

   • Публичное право - это совокупность отраслей права, закрепляющих общественный и государственный строй, основы организации и деятельности аппарата государства, вид и меру ответственности за посягательства на общественные интересы, общественный порядок. К публичному праву относится государственное, административное, уголовное право.

   • Частное право - это совокупность отраслей права, выражающих и защищающих права, свободы, интересы отдельных лиц, т.е. самостоятельных, юридически равных субъектов. Частным является гражданское, семейное право.

Изменение в гос устройстве России после принятия конституции.

1. Поправки к конституции:

Поправки, связанные с изменением состава Российской Федерации:

На данный момент принято пять федеральных конституционных законов об образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации в результате объединения субъектов федерации и один федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации в результате их принятия в Российскую Федерацию, которыми были внесены следующие изменения:

Поправки, связанные с изменением Гос устройства:

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ», поправки принимаются в форме особого акта — закона РФ о поправке к Конституции, для вступления в силу которого требуется также ратификации законодательными органами субъектов Федерации. При этом одним законом РФ о поправке к Конституции охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста; сам же закон получает наименование, отражающее суть данной поправки.

На данный момент принято четыре таких закона, которыми были внесены следующие изменения:

2. Укрепление вертикали власти

• В середине мая 2000 г. президент направил в Думу Закон о новом порядке формирования Совета Федерации, а также поправки к законам «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

• 5 августа 2000 г. Госдума принят закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания РФ». В результате губернаторы потеряли представительство в Совете Федерации, а вместе с ним и депутатскую неприкосновенность. Более того, при определённых условиях президент может отстранять их от должности.

• Совет Федерации стал формироваться из представителей регионов, избранных их законодательными органами и назначенных главами администраций (то есть по одному представителю от законодательного и исполнительного органов субъекта федерации). => Таким образом, формально был восстановлен принцип разделения властей: главы исполнительной власти регионов, которыми являлись губернаторы и президенты, теперь не совмещали функций законодательной власти.

• Практически одновременно с этими законами Совет Федерации утвердил вторую часть Налогового кодекса, которая существенно урезала финансовую самостоятельность региональных лидеров, отобрав у них часть бюджетных поступлений.

• Путин своим указом поделил Россию на семь федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный) и в каждый из них назначил своего представителя. В короткий срок местные законы были приведены в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. ДОП ИНФА (В законодательствах таких регионов, как Татарстан и Башкортостан насчитывалось до 5,5 тыс. расхождений с Конституцией РФ, противоречащих ей. Например, в Конституции Татарстана имелась статья о существовании гражданства Татарстана.)

•  Всех глав регионов включили во вновь созданный Государственный Совет (Указ Президента от 1 сентября 2000 г.), который получил исключительно совещательные полномочия. В состав Президиума Госсовета вошли 7 глав субъектов Федерации. Был принят закон, по которому региональные руководители могли избираться не более, чем на два срока. 

• Изменился порядок избрания глав субъектов Российской Федерации. 29 октября 2004 г. Принят закон о новом порядке формирования высших органов власти в субъектах Российской Федерации. Теперь их избирают местные законодательные органы власти по представлению Президента. Глава субъекта федерации может быть досрочно отстранён от власти, «как утративший доверие Президента».

• 11 июля 2001 г. принят закон «О политических партиях», направленный на ликвидацию мелких партий. Установлен лимит в 10 000 членов. Однако уже в крнце 2004 г. думское большинство «Единой России» довело эту цифру до 50 000, параллельно изменяется избирательное законодательство: 7% барьер для прохождения в Госдуму, запрет на избирательные блоки, отмена порога явки и графы «Против всех». После принятия нового закона о политических партиях в 9 раз сократилось число организаций-участников парламентских выборов.

3. Судебная реформа

•  Необходимость судебной реформы возникла ещё в 1993 г. после принятия новой Конституции. Общее направление судебной реформы – гуманизация законодательства и приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями.

• Первый этап судебной реформы – 1994-1996 гг. В этот период были приняты первая и вторая части Гражданского кодекса, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Семейный кодекс.

• На протяжении 1996-1999 гг. в уже принятые кодексы вносились поправки и изменения.

• В 2000 г. в 1,2 раза была повышена заработная плата судей, увеличены ассигнования на деятельность судов.

• В мае 2001 г. в Государственную Думу на рассмотрение были внесены 4 из 11 законопроектов судебной реформы («О статусе судей», «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», «О внесении изменений в законы «О конституционном суде», «О судебной системе РФ»), а также целый блок поправок в уже принятые нормативные акты.

• В 1999-2002 гг. приняты новые Налоговый кодекс, Кодекс законов о труде, III часть Гражданского кодекса, Уголовно-процессуальный кодекс, Земельный кодекс.

4. Территориально-административная реформа

• 25 марта 2004 г. подписан закон об образовании нового субъекта РФ, получившегося в результате слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

• Запущенный Путиным процесс объединения бедных провинций с регионами-лидерами экономического развития идёт с трудом. Легко исчезают с карты те субъекты, которые не в состоянии существовать без федеральных дотаций: Корякия, Эвенкия, Таймыр и т.д. но богатые нефтью и газом Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа сумели отстоять свою самостоятельность и остановить планировавшееся объединение с аграрной Тюменской областью. + про федеральные округа можно сказать, они выше.

5. Изменения в избирательной системе

• По новому избирательному закону избрание депутатов Государственной Думы в 2007 г. произошло только по партийным спискам (ранее 225 депутатов избирались по одномандатным округам, а 225 – по партийным спискам).

• Создание предвыборных блоков избирательных объединений запрещено.

• В Государственную Думу проходят только те партии, которые сумеют преодолеть 7% барьер (ранее был 5%).

6. Приоритетные национальные проекты

• 5 сентября 2005 г. Прези­дент В. В. Путин с целью содействия развитию «новой» экономики и «нового» общества объявил о необходимости сконцентрировать уси­лия государства на нескольких направлениях: здравоохранении, об­разовании, жилищной политике и сельском хозяйстве.

• Эти направ­ления получили. статус приоритетных национальных проектов (ПНП), развитие которых Президент взял под личный контроль.

• По существу с принятием 4-х национальных проектов происходит решительный поворот к социально-ориентированной экономике.

• По каждому из 4-х нацпроектов были определены важнейшие задачи, которые предстояло решать государству:

Нацпроект «Здоровье»:

• Полная укомплектованность квалифицированным медицинским персоналом участковой службы.

• Увеличение объемов оказания высокотехнологичной медпомощи, рост ее качества и доступности в стране.

• Обследование новорожденных.

• Вакцинация, профилактика заболеваний.

• Рост денежных выплат работникам здравоохранения.

• Профессиональная переподготовка медицинских работников.

• Отдельный проект в рамках нацпроекта «Здоровье» – «Родовые сертификаты». Целью этого важного проекта стало улучшение качества обслуживания, как в женских консультациях, так и в роддомах, повышение их материальной заинтересованности в каждой беременной женщине. Для реализации данного проекта было решено выдавать так называемые родовые сертификаты, средства которых направляются в медицинские учреждения (консультации, родильные дома, поликлиники, где новорожденные первого года жизни проходят профилактические обследования).

• Нацпроект «Образование»

• Подключение максимального количества школ к интернету.

• Основание национальных университетов.

• Гранты лучшим учителям, ученикам, преподавателям ВУЗов, ученым.

• Меры по профессиональному образованию военнослужащих.

• Выделение сельским школам средств транспорта.

• Нацпроект «Жилье»

• Увеличение доступности жилья.

• Обеспечение массового строительства жилья – новых микрорайонов.

• Создание системы поддержки государством граждан РФ при покупке ими жилья, применение кредитных механизмов приобретения жилья и финансирования строительства, рост объемов ипотечного жилищного кредитования.

• Расселение ветхих домов, капитальный ремонт старого, аварийного жилья.

• Адресная поддержка сельских молодых специалистов и молодых семей в сфере обеспечения жильем.

• Предоставление военным и гражданам некоторых других категорий субсидий на покупку жилья – реализация программы государственных жилищных сертификатов.

• Нацпроект «Развитие агропромышленного комплекса»

• Активизация развития агробизнеса (в особенности, малых форм).

• Развитие в стране животноводства, земледелия путем строительства и переоснащения земледельческих, животноводческих комплексов.

• Развитие производства в фермерских хозяйствах, а также лизинга и кредитной кооперации на селе.

• Итоги нацпроектов

• рост рождаемости и снижение смертности;

• появились и развиваются ипотечные программы для молодых семей;

• наблюдается рост объема вводимого в эксплуатацию жилья;

• открыты новые перинатальные центры;

• выросли зарплаты у работников системы образования и здравоохранения;

• развивается потенциал российских сел.

• В президентском послании 2006 г. Путин прямо заявил о необходимости положить в основу национальной стратегии России демографическую политику. Тогда же появился и термин «материнский капитал», а вскоре начал действовать и закон, согласно которому женщинам, родившим или усыновившим второго ребенка, будут вы­даваться специальные сертификаты на сумму 250 тыс. рублей.

7. Создание Общественной палаты

В рамках развития гражданского общества была создана общественная палата РФ.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, общественный совещательный орган, создан в соответствии с федеральным законом «Об Общественной палате РФ» (2005).

Полномочия:

В задачи Общественной палаты входит проведение экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации. К ее компетенции относится также общественный контроль над деятельностью правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В сфере деятельности Палаты — наблюдение за соблюдением свободы слова и выработка рекомендаций по различным вопросам общественно-политической жизни.

Состав:

Общественная палата была сформирована в три этапа. На первом этапе президент Российской Федерации назначил первых 42 члена Палаты. На втором этапе назначенные президентом члены путем рейтингового голосования избрали в состав Палаты еще 42 представителя от общероссийских общественных объединений, по одному представителю от общественного объединения. На третьем этапе члены Палаты (84 человека) выбрали еще 42 представителя от региональных и межрегиональных объединений. Всего 126 членов. В Общественной палате РФ сформирован ряд комиссий, в составе которых действуют подкомиссии по различным направлениям. Срок полномочий членов Палаты — два года. Аналогичные по статусу общественные палаты были также созданы в регионах Российской Федерации.