Добавил:
418108@mail.ru Все материалы за бакалавриат (год выпуска 2023) еще не все Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен по ИГПР.docx
Скачиваний:
49
Добавлен:
05.12.2020
Размер:
1.45 Mб
Скачать

45. Развитие советского права в годы нэПа (1921-1929 гг.).

46. Образование ссср. Первая союзная Конституция 1924 г.: история принятия, структура, основные положения.

Образование СССР

Причины образования СССР:

  • экономика всех регионов была объединена единым всероссийским рынком.

  • Общие культурные и исторические ценности. Миграционные процессы ~ смешанные браки.

  • Активное участие в революции всех народов бывшей империи.

  • Принятие советским правительством в 1918г. «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Предлагались разные модели будущего государства:

  1. Создание союзного государства их независимых республик на равноправной основе

  2. Придание автономно-территориальным единицам в составе РСФСР статуса республик и последующее объединение этих республик на конфедеративной основе

  3. Создание унитарного государства путем включения в РСФСР советских республик на правах автономии

В октября 1922г. модели государства были вынесены на обсуждение пленума ЦК РКП(б) :

  • принял ленинскую резолюцию о взаимоотношениях республик и создании союзного государства

  • создал комиссию для подготовки основных пунктов конституции СССР к началу декабря 1922г. был подготовлен проект союзной конституции; и далее он был вынесен на обсуждение партийных и государственных органов республик. Представители республик выбрали делегатов на первый всесоюзный съезд советов. Этот съезд 30 декабря 1922г. утвердил декларацию и договор об образовании СССР. На этом же съезде был избран ЦИК и были приняты решения о создании конституционных комиссий в республиках. К лету 1923г. в расширенной конституционной комиссии был создан проект конституции.

31 января 1924г. вторым всесоюзным съездом советов конституция СССР была утверждена.

Структурно конституция состояла из двух частей:

  1. Декларация об образовании СССР.

А) СССР является добровольным объединением равноправных народов

Б) за каждой республикой обеспечено право свободного выхода из союза

В) доступ в Союз открыт всем социалистическим свободным республикам, как существующим, так и возникающим в будущем

  1. договор об образовании СССР, а после следовало 11 глав конституции.

Полномочия верховных органов власти СССР:

  1. представительство СССР в международных отношениях

  2. изменение внешних границ государства

  3. урегулирование вопроса о границах между республиками

  4. объявление войны и заключение мира

  5. решение вопроса о приеме в состав СССР новых республик

  6. заключение внутренних и внешних займов

  7. организация руководства вооруженными силами

  8. внешняя торговля

  9. транспорт, связь и пр.

Суверенитет союзных республик выражался в наличии у каждой республики своей конституции, своей территории, своего законодательства, своей судебной системы.

добровольность вступления в состав союза и сохранение права свободного выхода из союза, союзные органы управления.

Союзность выражалась в:

  • единая денежная и кредитная система

  • единое гражданство

  • единый бюджет

  • единая система законодательства, состоящая из конституции и общесоюзного и республиканского законодательства.

Высшие органы власти:

  1. съезд советов СССР. Созывался раз в год, состоял из выборных депутатов от городских и губернских советов.

  2. ЦИК. Высший государственный орган в перерывах между съездами советов. Состоял из 2 частей: союзный совет и совет национальностей. Союзный совет формировался съездом из представителей республик пропорционально численности населения республики. Совет национальностей формировался из представителей союзных и автономных республик (по 5 депутатов от каждой) и автономных областей (по одному от области). Число председателей ЦИК – 4, что соответствовало числу союзных республик. Сессии созывались 3 раза в год. Издавал декреты, кодексы, постановления и распоряжения, определял круг деятельности президиума ЦИК и СНК. В обязательном порядке рассматривал и утверждал все декреты и постановления, определяющие основные направления развития политической и экономической жизни в государстве.

  3. президиум ЦИК. В промежутках между сессиями ЦИК президиум являлся высшим законодательным, распорядительным и исполнительным органом власти. Избирался президиум на совместном заседании палат ЦИКа.

  4. союзное правительство (СНК). Формировался этот орган ЦИКом, включало в свой состав председателя, го заместителей и народных комиссаров. Структура: общесоюзные наркоматы (по военным и морским делам, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфа), союзно-республиканские наркоматы (ВСНХ, высший совет по народному хозяйству, рабоче-крестьянские инспекции, наркомат продовольствия и финансов, наркомат труда) при СНК состоял объединенный орган ОГПУ.

  5. наркоматы юстиции, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения имелись только в союзных республиках.

Декреты и постановления издаваемые СНК были обязательны к исполнению на всей территории государства.

Первая союзная конституция 1924г.

РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР имели свою конституцию. Съезд Светов принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1922 г.), которая и была утверждена II Съездом Советов в январе 1924 г.

Возникшие в ходе ее разработки разногласия по вопросам национально государственного строительства были урегулированы решением XII съезда РКП(б). В феврале 1923г. в проектной комиссии было сделано предложение преобразовать Совет национальностей (до этого входящий в Наркомнац как представительный орган разных национальностей) в орган СССР, превратив его во 2-ую палату ВЦИК. По одному проекту Совет должен был состоять из представителей всех республик и автономных областей, по второму — только из представителей 4-ых федеративных республик. Была принята более сложная модель, позднее закрепленная в Конституции.

Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). Договор состоял из одиннадцати глав:

1) О предметах ведения верховных органов власти СССР

2) О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве

3) О Съезде Советов СССР

4) О ЦИК СССР

5) О Президиуме ЦИК СССР

6) О СНК СССР

7) О Верховном суде СССР

8) О народных комиссариатах СССР

9) Об Объединенном ГПУ,

10) О союзных республиках

11) О гербе, флаге и столице СССР.

По Конституции в исключительное ведение Союза входили:

  • внешние сношения и торговля,

  • решение вопросов о войне и мире,

  • организация и руководство вооруженными силами,

  • общее руководство и планирование экономики и бюджета,

  • разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

  • Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.