47. Система государственных органов рсфср в 1920-е гг. Реорганизация правоохранительных органов.

В ночь на 11 марта Советское прав-во переехало в Москву. В 10.07.1918г. собрался V Всероссийский съезд Советов ~ высший орган власти – ВСС, в промежутках м/у съездами – ВЦИК, исполнительный орган – СНК, состоявший из 18 комиссариатов.

Структура ВЦИК включала: президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю. Организацию и ведение текущей работы (подготовку проектов документов, руководство нижестоящими Советами и т. п.) осуществляли отделы ВЦИК: ВРК, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.

Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК. Право по замене отдельных членов правительства или всего его состава принадлежало Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предварительного их обсуждения во ВЦИК. Последний утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение. Заседания СНК проходили ежедневно, а с 12.1917 г. сложилась практика проведения совещаний заместителей наркомов, с 01.1918 г. эта форма работы была превращена в постоянно действующую комиссию СНК (Малый Совнарком). Ее решения утверждались правительством без повторного рассмотрения.

Власть на местах была у областных, губернских, уездных, волостных, городских и сельских съездов Советов.

Госплан вырабатывал общехозяйственный план. Совет труда и обороны (СТО) осуществлял общее руководство экономической политикой. ВСНХ проводил в жизнь планы и общехозяйственные директивы в области промышленности, утвержденные СТО. В 1923г. отраслевые главки ВСНХ ликвидированы ~ созданы 2 главных управления: Главное управление экономикой (регулирующий и планирующий орган) и Центральное управление гос. промышленностью (орган оперативного управления).

Реорганизация правоохранительных органов:

05.1922г. ВЦИК издал «Положение о прокурорском надзоре». Прокуратура *осуществляла надзор за законностью действий всех органов власти, юр. и физ. лиц; *наблюдала за деятельностью органов ОГПУ, следственных органов и дознанием; *поддерживала обвинение в суде; *наблюдала за содержанием заключенных под стражей. Народный Комиссар Юстиции (Нкю) возглавил прокуратуру. Он опирался на помощников, которым в свою очередь подчинялись особые помощники. Губ. прокуроры и их помощники назначались Нкю. Нкю – «прокурор республики».

«Положение об адвокатуре» ~ при губернском отделении юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губ. исполкомом. Члены коллегий не могли работать в гос. организациях. Адвокатура *оказывала юр. помощь гражданам и защищала их интересы в суде.

1922г. «Положение о нотариате и об арбитражных комиссиях». Нотариат осуществлял работу по регистрации сделок с недвижимостью и др. имуществом, различного рода юр. актов. Арбитражные комиссии рассматривали имущественные споры, касающиеся гос. органов и хозяйственных организаций.

11.1922г. «Положение о судоустройстве РСФСР» ~ создавалась единая судебная система:

• Народный суд в составе постоянного народного судьи;

• Народный суд в составе постоянного народного судьи и 2-х народных заседателей;

• Губернский суд;

• Верховный суд РСФСР и его коллегии.

Специальные суды:

• Военные суды;

• Военно-транспортные трибуналы;

• Трудовые сессии народных судов;

• Земельные комиссии;

• Арбитражные комиссии (при СТО и губэкосо).

Судьи и заседатели народных судов избирались губ. исполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты д.б. обладать стажем ответственной работы.

Верховный суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Президиума, Пленума и 7 комиссий: 2 судебные (уголовные и гражданские), 2 кассационные, 1 военная, 1 военно-транспортная, 1 дисциплинарная (по делам судебных работников). Верховный суд: д/всех судебных органов – надзорная инстанция, д/губ. судов – кассационная, по делам особо опасных преступлений – 1-ая инстанция.

Сократилось количество революционных трибуналов, сохранились лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в 7 городах страны.

Прокуроры и губ. суды наблюдали за «народными следователями», осуществляли предварительное следствие при отдельных судебных учреждениях.

IX ВСС постановил в 1921г. «Сузить компетенцию и круг деятельности ВЧК и ее органов, возложить борьбу с нарушением законов на судебные органы». 6.02.1922г. ВЧК была упразднена и было создано Гос. полит. управление (ГПУ) при НКВД. ГПУ занималось предупреждением, раскрытием и пресечением «враждебной деятельности антисоветских элементов», охраной гос. тайны, борьбой со шпионажем, т.е. раскрытием полит. и антисоветских преступлений.