56. Советское государство и право в годы перестройки (1985-1991 гг.).

1. Основные вехи развития.

   • 11 марта 1985г. - Горбачев становится генеральным секретарем КПСС.

   • В феврале 1986г. - он объявляет о необходимости реформирования экономической, социальной, политической и культурной сфер жизни путем «гласности», «ускорения» и «перестройки».

   • 30 июня 1987г. - расширение хозяйственной самостоятельности предприятий. Было разрешено предприятиям самим устанавливать цены, распоряжаться прибылью, уменьшено число обязательных плановых показателей.

   • С 1988г. - Еще большее повышение самостоятельности предприятий, к примеру, им разрешено сдавать помещения в аренду. Но положение экономики продолжало ухудшаться – дефицит, талоны и т.д.

   • Июнь-июль 1988г. - XIX партийная конференция, делается заявка о реформировании всей политической системы.

   • 1 декабря 1988г. - Верховный Совет объявляет о создании нового высшего органа – Съезда народных депутатов СССР.

   • Март 1990г. - III съезд народных депутатов учреждает пост Президента СССР.

   • 1990г. - парад суверенитетов, провозглашается приоритет республиканских законов над общесоюзными нормами.

   • Декабрь 1990г. - Пленум выступил с предложением принять новый союзный договор с учетом деклараций о суверенитете республик, но новое государство должно быть социалистическим. Но союзные республики этого не хотели и ввели у себя пост президента.

   • 12 июня 1991г. – был избран Президент РСФСР.

   • 23 июля 1991г. - «новоогаревский процесс» - новый союзный договор суверенных государств был подписан 10 республиками. На 20.08.1991г было назначено подписание договора, по которому СССР утрачивал большую часть своих полномочий.

   • 18 августа 1991г. - ГКЧП взял всю полноту власти в РСФСР и помешал этому, прекратив действие общесоюзных конституционных органов. Но народ на поддержал их.

   • 8 декабря 1991г. президенты России, Украины и Белоруссии подписали договор об образовании СНГ.

   • 21.12.1991г. к договору присоединяются республики, кроме Прибалтики и Грузии.

Высшие органы государственной власти:

1 Дек. 1988 г. Решениями XIX Всесоюзной партконференции вс ссср внес изменения в Конституцию, реорганизовав систему органов гос управления и изменив их компетенцию.

• Съезд народных депутатов:

  • избирался народом – 750 по территориальным избирательным округам, 750 – по национально-территориальным избирательным округам, 750 от партии и общественных организаций. При этом партия, профсоюзы и кооперативные организации по 100, а комсомол, женские организации и организации ветеранов по 75.

  • созывался раз в год ВС СССР. Были и внеочередные созывы.

  • полновластный орган.

  • только он мог определять основные направления внутренней и внешней политики СССР.

  • Утверждение перспективные гос планы и важнейшие программы экономического и социального развития.

  • Принятие Конституции и внесение в нее поправок.

  • Вопросы национально-территориального устройства.

  • утверждение границ между Республиками.

  • избирал Верховный совет СССР, его председателя, Комитет конституционного надзора СССР.

  • утверждал председателя Совета Министров, генерального прокурора СССР, председателя Комитета Народного Контроля, Генерального прокурора.

  • отмена актов ВС СССР и принятие решений о референдумах.

• Верховный Совет СССР (ВС) – законодательный, распорядительный и исполнительный/постоянно действующий./ с целью максимально полного привлечения депутатов ежегодно обновлялся на 20%.

  • Избирался съездом народных депутатов и был ему подотчетен.

  • Созыв: 2 раза в год на 3-4 месяца.(реально дольше)

  • Состоит: Совет Союза и Совет Национальностей (равноправны)

  • Вопросы ведения: Устанавливал основы законодательств СССР

  • Установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов гос власти и управления.

  • Регулировал законодательно народное хозяйство, охрану окружающей среды, и т.д.

  • Устанавливал воинские звания, дипломатические ранги, учреждал ордена и медали СССР, издавал общесоюзные акты об амнистии.

  • Назначал председателя совета министров, утверждал состав СМ СССР, образовывал и упразднял министерства, избирал генерального прокурора и Главного гос арбитра + регулярное заслушивание отчетов избираемых и образуемых ВС органов и должностных лиц.

  • Контроль за выполнением плана и бюджета + утверждение отчета об исполнении.

  • Право отменять указы Президиума ВС СССР.

(ВС – представительный орган, который выполняет смесь зак и исполн функций, образованный по воззрениям основоположников марксизма, обладал воздействием на исполнительную власть и мог достойно защитить конституционные органы власти вооруженным и неконституционным путем).

Президиум ВС СССР – утратил часть своих полномочий.

• утратил право вносить изменения в зак-во.

• Занимался организационной работой по обеспечению работы ВС и СНД.

• занимался присвоением званий, помилованиями, гражданством и т.д.

• Комитет конституционного надзора СССР ( в соответствии с с рекомендациями XIX всесоюзной партийной конференции ст. 125 Конституции предусматривался ККН) – избирался на 10 лет, работал в области права и политики, не имел права отменять какие-либо НПА, противоречащие Конституции СССР. В случае выявления им несоответствия в НПА, должен был заявить об этом.

• Совет Министров – исполнительный орган, предоставлявший программу и отчет о своей деятельности для ВС СССР 1 раз в год.

• Президент – должен был избираться в ходе прямых, тайных, всеобщих, равных выборов. Президент признавался главой государства, получал больше полномочия: отклонять законы, ставить перед съездом народных депутатов вопросы, создавать новые гос. структуры, был высшим исполнительным и распорядительным органом власти, совмещал высшую парт. и гос. должности.

Политический режим.

• Расширяются политические и гражданские права граждан, объединения могли создавать.

• Исчезает цензура, усиливается общественный контроль за деятельностью гос. органов - шаг к демократии.

• Право на митинги, право на участие в деятельности политических партий, на собственность, на предпринимательство и т.д.