34. Подготовка и проведение судебной реформы 1864 г. Судоустройство России во второй половине XIX в. Судебная контрреформа в 80-90-х гг. XIX в.

Причины реформы (почему это произошло):

- Разнообразие органов, осуществляющих судебную власть (сословные суды плюс военные, духовные, коммерческие. Совестные, межевые и иные суды, административные органы – полиция, губернские правления) что делало её запутанной и сложной;

- Существование принципа сословности судов;

- Принадлежность судебных функций не только судебным, но и административным органам;

- Давление административных органов в ряде случаев;

- Составление материалов, которые получал суд для разбора, проводилось зачастую полицией (по словам А.Ф. Кони);

- Чрезмерная длительность процесса

- Инквизиционность процесса и господство формальных доказательств.

- Заинтересованность населения в судебной реформе

- Отсутствие институтов по защите обвинемого

- Появились профессиональные юристы.

Подготовка и проведение реформы (как это было):

Работа началась еще в 50-ом году, но особенно интенсивно пошла после крестьянской реформы.

С 1857 по 1861 г. на рассмотрение Государственного совета было представлено 14 законопроектов, предлагавших различные измене­ния в структуре судебной системы и судопроизводства. Материалы судебной реформы составили 74 тома. Было сформировано два основных направления реформы – консервативное (направленное на повышение профессионализма судей, сокращения инстанций) и либеральное (принципы состязательности, устности, гласности, наличие адвокатуры)

В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект «Основных положений судоустройства», в котором были сформулированы новые принципы (бессословность суда, состязательность, отделение судебной власти от обвинительной и т.д., введение присяжных заседателей). Авторы про­екта настояли также на выделении института мировых судей из общего порядка судопроизводства, подчеркивая их специ­фику.

Отзывы, поступившие с мест на разосланный проект, от­метили неполноту и непоследовательность в отделении суда от администрации, непоследовательность в определении компетенции института мировых судей. Усмотрена была опасность в создании института присяжных поверенных и широких полномочиях следователей.

Дискутировался вопрос о моделях суда присяжных. Какую выбрать — континентальную (где ставился вопрос: «виновен ли подсудимый?») или английскую (где вопрос звучит: «совершил ли подсудимый данное деяние?»)? Была выбрана 1-я модель.

Име­лись разногласия в отношении института мировых судей: как они должны решать дело – по закону или по своему усмотрению, лишь ссылаясь на закон? Был выбран 1-ый вариант.

В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основ­ные акты судебной реформы:

- Учреждения судебных установ­лений,

- Устав уголовного судопроизводства

- Устав гражданского производства

- Устав о наказани­ях, налагаемых мировыми судьями.

Итоги реформы. Судоустройство (и что из этого получилось):

Суды

Общие

Местные

Судебные палаты

Окружные суды

Съезд мировых судей

Мировой суд

Кассационные департаменты Сената

Компетенция судов.