Местное управление:

с 5 марта 1917- в уездах и губерниях ввод должности комиссаров (из среды октябристов и кадетов) с правами бывших губернаторов. ↓

НО отношения комиссаров с исполкомами общественных организаций сразу же обострились: оба органа претендовали на власть. Смена комиссаров началась явочным порядком. Исполкомы общественных организаций заменяли комиссаров-кадетов меньшевиками и эсерами, т.е. представителями мелкой буржуазии. Уменьшение комиссаров

21 Мая 1917 - закон о волостном земстве.

• введение земств в ряде губерний,

• всеобщее и прямое избирательное право с 18 лет для городских избирателей.

• Органы МСУ получили собственную компетенцию (раньше их дублировал государственный аппарат).

• Волостным земствам предоставлены административные полномочия: объявление законов населению, выдача видов на жительство, контроль за выполнением воинской повинности.

Занимают места чиновников кадеты, эсеры, меньшевики

Итог:

1.Правительственный аппарат занимался общегосударственными вопросами: связь, транспорт, финансы, продовольственное дело, а органы МСУ - всем остальным, не подчиняясь администрации. Социальная неоднородность правительства и местных органов стала одной из причин развала управления.

2.децентрализация бюрократически централизованной России. Децентрализация облегчала местной буржуазии овладение экономикой своих регионов, расширяла возможности в выборе средств борьбы с революцией на местах, так как в руках буржуазии оказывались суд и милиция + слабое Временное правительство не справлялось с управлением огромной страной

3.демократизация местного управления. народные массы стали осуществлять демократические свободы, создавать Советы рабочих и крестьянских депутатов, мелкобуржуазные комитеты общественной безопасности, которые нередко становились органами управления.

Суд и прокуратура

Судебными органами в России оставались: Сенат, судебные палаты по уголовным и гражданским делам, окружные суды, мировая юстиция.

По приказу Министерства юстиции от 3 марта в Петроградской губернии и во многих городах страны были созданы и действовали до конца двоевластия "временные суды", состоявшие из мирового судьи и 2 заседателей от рабочих и от солдат.

Изменился состав военных судов: в них вводились заседатели от офицеров и солдат, но ускоренный порядок судопроизводства сближал их с военно-полевыми судами. После окончания двоевластия в обстановке усиления репрессий были учреждены "военно-революционные'' суды, состоявшие из офицеров и имевшие право применения смертной казни. Не связанные с действующим законодательством, они стали активным орудием борьбы с революцией.

Административный суд был особым органом, созданным для рассмотрения конфликтов между органами самоуправления и комиссарами Временного правительства, а также жалоб на должностных лиц. Административные отделения окружного суда или отдельный суд проверяли лишь законность действий должностных лиц, а не разбирали конфликт по существу.

Полиция была реорганизована в земскую и городскую милицию. Общее руководство -Главное управление по делам милиции. Органы местного самоуправления содержали, управляли милицией и выбирали начальников.

ПРАВО

В марте 1917 г. для подготовки законопроектов, а в итоге и конституции государства было образовано Юридическое совещание при правительстве, куда входили крупнейшие юристы России => Полный текст Основных законов Комиссия выработать не успела, т.к. разогнали большевики

НО СУТЬ:

• Призвана закрепить в России единую и нераздельную унитарную республику (областная автономия, ктр опр-ся централ законодат властью) с сильной президентской властью

• Преемственность с Основными законами 1906

• Демократ конституционно-правовой режим

• Х-р временности

• Президент, избираемый Учредит Собранием на 1 год, осущ полномочия под надзором УС (расплывчато. В форме пис и уст объяснений. А сама ответственность ложилась на председателя СМ - контрассигнация) и при содействии Совета Министров (внеш и внутр политика, формирует СМ)

Декларация прав гражданской свободы с точным ее юрид содержанием.