Добавил:
418104@internet.ru Все материалы за бакалавриат (год выпуска 2023) еще не все Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Экзамен по ИГПР.docx
Скачиваний:
94
Добавлен:
05.12.2020
Размер:
1.45 Mб
Скачать
  1. Приказы - ограны отрослевого управления государством.

Находились под надзором БД

Структура:

  1. Приказ (судья, начальники, печатник, казначей) из состава боярской думы.

  2. Стол (дьяк)

  3. Повытье (подъячьи по статьям)

Классификация: (+ по территориальному признаку, например, Нижегородский, Казанский, Сибирский).

  • Дворцово-финансовые

    1. Конюшенный

    2. Большого дворца (Обслуживание личных потребностей царя и его семьи)

    3. Большой казны (чеканка монет)

  • Военные приказы

    1. Разрядный (по организации гос. управления)

    2. Стрелецкий

    3. Казачий

    4. Пушкарский

  • Судебно-административные

    1. Поместный (суд по земельным делам)

    2. Холопский

    3. Земский (полицейские функции)

  • Ведавшие отдельными или специальными отраслями

    1. Посольский

    2. Аптечный

    3. Печатного дела (книгопечаталья)

    4. Ямской (полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов)

    5. Челобитный

    6. Разбойный (зародыш центрального полицейского органа)

13. Реформирование системы местного управления и самоуправления в Московском государстве в XVI-XVII вв.

Периодизация развития местного самоуправления по Еремяну (XVI – XVII вв.

I. Период кормлений (до середины XVI)

II. Период земского и губного самоуправления (XVI – нач XVII)

III. Период воеводств (XVII)

I. Период кормлений – управление осуществлвялось через назначаемых Боярской думой и Великим князем (царем) наместников в уезды и волостелей в волости. Схема управления: Князь – дума – наместники в уездах (включали в себя уездный город и примыкающие к нему волости – станы) – волостели в волостях (сельских местностях). Обычно они назначались на 3 года.

Полномочия наместников и волостелей регулировались устанвыми грамотами, здесь же регулировался размер корма – сборов с местного населения, за счет которого содержался наместник или волостель. Помимо кормов источником дохода наместников и волостелей были судебные пошлины.

В управлении они опирались на тиунов (Тех, кто от их имени осуществлял правосудие), доводчиков и приветчков

Их основные функции:

1) Судебно-полицейский розыск, правосудие.

2) Административно-управленческая – сбор податей с местного населения и доведение их до казны государства

3) Занимались рекрутским набором

Вследствие нерентабельности системы кормлений, её неэффективности и вредности для государства постепенно проводится её реформирование. Сначала усиливается онтроль за кормленииками, строго устанавливаются разрешенные корма и пошлины, а с 1555-1556 система кормлений полностью ликвидируется. Ей на смену приходит новая система управления:

II. Период земского и губного управления

Вводится губное управление, основанное на губах (административно-полицейских округах). Губы охватывали сначала волость, затем уезд. Губные органы формировались из местного населения, деятельность их регулировалась губными уставными грамотами. Основной задачей губных органов был розыск по тяжким угловным делам, ловля и казнь преступников.

Структура губных органов:

Главным органом была губная изба, она состояла из:

Губной староста – глава губы, избирался местными дворянами и детьми боряскими, утверждался в должности разбойным приказом.

В помощь губному старосте были целовальники (добрые люди), которые избирались верхушкой местного крестьянства, играли исполнительную функцию. Главными функциями губных целовальников являлись сыск разбойников, контроль над действиями губного старосты, финансовые функции. Губные целовальники выбирались посадскими и уездными людьми из тяглых классов населения и из людей «добрых и животом прожиточных»

губные дьяки, занимавшиеся канцелярскими делами.

Для обеспечение свободной деятельности губ как полицейско-судебных округов ликвдивроалась система феодальных иммунитетов и выдачи тарханных и обельных грамот. Теперь губы имели власть над всем населением в пределах губы и ничей иммунитет им помешать не мог

Вводится земское управление, основанное на земствах (местных органов власти, избранных всеми сословиями). Земства охватывали волости. Главным органом земства была земская изба

Оно возглавлялось излюбленными старостами и земскими судьями. Их полномочиями также была судебная функция, но основном они должны были осуществлять сбор податей. Суд они вели без взимания пошлин. Также в земскую избу входили земские дьяки - канцеляристы